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聘任制公務(wù)員你想了解的都在這里

四川日報    2020年08月04日

薪酬如何制定?能解決什么問題?聘任期滿后怎么辦?……

  近日,省委組織部發(fā)文部署全省首次聯(lián)動開展聘任制公務(wù)員招聘,宣布將在公務(wù)員編制內(nèi)以聘任制方式招聘70名左右優(yōu)秀緊缺專業(yè)技術(shù)人才,部分職位年薪達(dá)45萬元。消息發(fā)布后,引起社會各界廣泛關(guān)注。

早在2010年和2014年,我省就分別在達(dá)州市宣漢縣和遂寧市啟動聘任制公務(wù)員試點,兩地在試點過程中共招錄6名聘任制公務(wù)員。聘任制公務(wù)員的薪酬依據(jù)什么制定?何為緊缺專業(yè)技術(shù)人才?聘任制公務(wù)員能給用人單位和地方帶去什么?帶著這些問題,本報記者到遂寧市和宣漢縣進(jìn)行調(diào)查采訪。

網(wǎng)友提問 已有大量委任制公務(wù)員,為何還要招聘任制公務(wù)員?

記者調(diào)查 現(xiàn)有的公務(wù)員考試,來者多是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和基層工作人員,很難招到專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)且經(jīng)驗豐富的人才,不能滿足市縣對急需、緊缺的專業(yè)技術(shù)人才的渴求

網(wǎng)友提問 工作了好多年的公務(wù)員年薪才10多萬元,聘任制公務(wù)員的年薪是不是高太多了?

記者調(diào)查 對于緊缺的專業(yè)技術(shù)人才,這樣的薪酬與市場價比并不高;要拿到最高年薪,必須高標(biāo)準(zhǔn)完成工作目標(biāo)

網(wǎng)友提問 聘期結(jié)束后,能否轉(zhuǎn)為正式編制的公務(wù)員?

記者調(diào)查 中組部已明確政策,表現(xiàn)突出、符合條件者經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)委任制公務(wù)員

□川報記者 劉春華 范芮菱 鐘振宇

薪酬設(shè)置

參考了專業(yè)技術(shù)人才的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

  2010年,省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局確定宣漢作為全省首個聘任制公務(wù)員試點縣后,該縣拿出“總規(guī)劃師”“總畜牧師”等5個專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)職位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技專員、檔案員、網(wǎng)管員等4個輔助性職位,進(jìn)行聘任制公務(wù)員招聘。

  “當(dāng)時全縣行業(yè)部門‘總師’類職位空缺,但相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才極度缺乏。這種情況下,我們在薪酬設(shè)置時,參考了成都、重慶等西部發(fā)達(dá)城市相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才所屬行業(yè)的薪酬標(biāo)準(zhǔn),對‘總師’‘副總師’等專業(yè)性較強(qiáng)的職位實行年薪制?!毙麧h縣委組織部副部長羅懷安介紹。為吸引到優(yōu)秀緊缺專業(yè)技術(shù)人才,5個專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)職位的最高年薪15萬元至17萬元。

  2014年,我省在遂寧市開展市級層面聘任制公務(wù)員試點。遂寧市公務(wù)員主管部門會同用人單位與應(yīng)聘者面對面,就工作職責(zé)、工資福利和社會保險等深入溝通,確定聘任制公務(wù)員職位年薪最高41萬元、最低21萬元。

  “對于緊缺的專業(yè)技術(shù)人才來說,這樣的薪酬并不算高?!闭{(diào)查采訪中,相關(guān)人士一致認(rèn)為,聘任制公務(wù)員是專業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)域的人才,他們擁有的專業(yè)技術(shù)可替代性較低,市場化就業(yè)的薪資待遇都較高,聘任單位能提供的“高薪”與市場標(biāo)準(zhǔn)相比,并不算高。

  記者了解到,2017年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》規(guī)定,聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資,聘任機(jī)關(guān)要綜合考慮市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平等因素,提出聘任職位所需的工資額度,并報有關(guān)部門核定。

  對簽約的聘任制公務(wù)員而言,數(shù)十萬元的最高年薪并不是“躺賺”。

  無論是宣漢縣還是遂寧市的試點,聘任制公務(wù)員的最高年薪都是由基本年薪、年度業(yè)績獎勵、年度考核獎金等構(gòu)成。按照合同約定,聘任制公務(wù)員高標(biāo)準(zhǔn)完成了年度工作目標(biāo)和聘期工作目標(biāo),在每年考核中拿到合格或優(yōu)秀,才能最終拿到最高年薪。

  以市場化高薪增強(qiáng)職位的吸引力,同樣體現(xiàn)在今年聯(lián)動招聘聘任制公務(wù)員工作中?!斑@次聯(lián)動招聘人員的薪資,根據(jù)同類人才的市場化薪酬水平確定,一般采取年薪制,也可配套當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策,以增強(qiáng)職位吸引力。”省委組織部相關(guān)人士說。

彌補(bǔ)缺口

緊缺人才助力地方和行業(yè)發(fā)展

  有大量的委任制公務(wù)員,為什么還要高薪招聘聘任制公務(wù)員?省委組織部關(guān)于聘任制公務(wù)員招聘的消息發(fā)布后,不少網(wǎng)友這樣追問。

  “我們的聘任公務(wù)員,主要面向?qū)I(yè)性較強(qiáng)的職位?!彼鞂?、宣漢兩地有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)有的公務(wù)員招錄考試,來考的主要是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和基層工作人員,很難招到專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)且經(jīng)驗豐富的人才。因此,通過錄用聘任公務(wù)員的方式招攬專業(yè)性人才,能較好滿足市縣在發(fā)展過程中對急需、緊缺的專業(yè)技術(shù)人才的渴求。

  市縣在發(fā)展中,對緊缺人才的需求有多迫切?

  以規(guī)劃師為例,“在沒有招聘到總規(guī)劃師劉文宣之前,宣漢沒有注冊規(guī)劃師。”宣漢縣住建局機(jī)關(guān)黨委書記李海青說。如今,熱鬧繁華的宣漢新城背后,凝聚著規(guī)劃師劉文宣的心血。

  遂寧市自然資源和規(guī)劃局局長李斌則介紹,截至目前,遂寧全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的注冊規(guī)劃師只有6名,并且還不完全從事規(guī)劃工作。2013年1月,遂寧市提出樞紐拓展、產(chǎn)業(yè)壯大、城鎮(zhèn)優(yōu)化等“六大興市計劃”,但當(dāng)時遂寧高端規(guī)劃人才奇缺?!?015年3月,規(guī)劃師金欣應(yīng)聘到城鄉(xiāng)規(guī)劃局高級規(guī)劃主管職位工作后,不負(fù)眾望,助力遂寧多項規(guī)劃走在全國全省前列?!?/p>

  輔助性職位上,聘任制公務(wù)員也給大家留下深刻印象。宣漢縣就業(yè)局副局長湯繼軍介紹,在單位曾經(jīng)當(dāng)過聘任制公務(wù)員的王異,一上崗就接手了全縣“金保工程”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),是當(dāng)?shù)厝松绮块T辦公網(wǎng)絡(luò)正常運行的關(guān)鍵人物?!霸谛麧h縣檔案局擔(dān)任聘任制公務(wù)員的張文茜,利用專業(yè)知識,為宣漢搶救修復(fù)了一大批瀕臨遺失、有重大價值的檔案,解決了檔案部門一直想解決但又無力解決的問題?!绷_懷安說。

當(dāng)年試點

政策沒有很好解決出口通道問題

  聘任制公務(wù)員的招聘議程,圍繞吸引真正的高端專業(yè)人才設(shè)置。

  達(dá)州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次全省聯(lián)動招聘聘任制公務(wù)員,該市計劃拿出急需緊缺的專業(yè)職位面向全國招聘、統(tǒng)一發(fā)布聘任公告、組織筆試、審批擬聘人選,確保公平公正。

  “并不是應(yīng)聘者自己說曾做出了什么成績,我們就完全相信,而是會實地考察。”遂寧市委組織部公務(wù)員二科科長張山東說。他以當(dāng)年該市審計局固定資產(chǎn)投資審計主管職位招聘舉例,這個職位的筆試和面試題,都包含了大量的案例分析,實際操作性非常強(qiáng)。“這些舉措,都是為了招到真正的高端專業(yè)人才。”

  宣漢和遂寧的試點,均取得不錯效果。在短時間內(nèi),打破了公務(wù)員隊伍中少數(shù)職位因?qū)I(yè)性要求高而無法引進(jìn)相應(yīng)人才的難題,探索出聘任制公員的招聘、使用、管理等一套較為成熟的做法。

  也面臨挑戰(zhàn)。兩地試點一屆后,均停下繼續(xù)試點的腳步,其中有一個共同的難題,就是當(dāng)時的政策沒有很好地解決聘任制公務(wù)員的出口通道。

  在宣漢,4名聘任制公務(wù)員在聘期結(jié)束后,有2人通過面向社會的公招考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍,1人通過公開考核以聘用方式進(jìn)入事業(yè)單位,1人自主創(chuàng)業(yè);在遂寧,2名聘任制公務(wù)員,1人聘任期滿后,被當(dāng)?shù)仄赣玫絿笕温?,?人聘用期內(nèi)依約解聘。

  多名專業(yè)人士接受采訪時建議,暢通公務(wù)員聘任制和委任制身份轉(zhuǎn)換渠道,有利于高端專業(yè)技術(shù)人才持續(xù)發(fā)揮作用,有利于地方或部門相關(guān)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對此,省委組織部相關(guān)人士回應(yīng),中組部已明確政策,“對在專業(yè)性較強(qiáng)的職位上表現(xiàn)突出、做出顯著成績和貢獻(xiàn)、工作長期需要的聘任制公務(wù)員,聘期滿5年,年底考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員?!?/p>

  參加此次全省聯(lián)動招聘聘任制公務(wù)員的地方正密切配合。如達(dá)州正在設(shè)置相應(yīng)條件,與聘任制公務(wù)員轉(zhuǎn)委任制公務(wù)員需“聘期滿5年”這一政策相銜接,從而將表現(xiàn)優(yōu)秀的聘任制公務(wù)員轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員,最大可能留住高端緊缺專業(yè)技術(shù)人才。

鏈接

上海浦東新區(qū)是國內(nèi)最早“吃螃蟹”者

  2007年12月,上海浦東新區(qū)拿出6個專業(yè)性較強(qiáng)、人才緊缺的高層次職位公開招聘聘任制公務(wù)員。2008年,浦東新區(qū)首批5位聘任制公務(wù)員走上工作崗位。

  浦東新區(qū)對聘任制公務(wù)員的需求數(shù)量逐年增加,但崗位控制嚴(yán)格。2016年招錄聘任制公務(wù)員11名,2017年18名,2019年31名。該區(qū)聘任制公務(wù)員以高級專業(yè)人才為主,主要包括運營總監(jiān)、執(zhí)行總監(jiān)、首席規(guī)劃師等。

20余省區(qū)市試水聘任制公務(wù)員

  2011年,中組部、人社部印發(fā)《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》,隨后各地競相試點。截至目前,全國有20多個省區(qū)市開展公務(wù)員聘任制試點。


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