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全省取水口都將有“身份證”

四川日報    2020年08月04日

取用水管理專項整治行動啟動,10月底前完成1.7萬個取水工程整改提升

為什么

  以往取水工程的監(jiān)管存在短板,很多群眾在持證取水和水資源保護(hù)方面意識相對薄弱,各地都存在著無證取水、超許可取水、不按審批要求取水等現(xiàn)象

做什么

  全面掌握我省取水工程的取用水情況及取水監(jiān)測計量現(xiàn)狀,規(guī)范水資源開發(fā)利用活動。其中一項重要工作就是為取水工程辦理取水許可證

整治

  8月2日上午,資陽市樂至縣唐氏羊業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)殖基地里,工人們投喂完飼料后,準(zhǔn)備給羊喂水?!胺虐雮€小時的水就差不多。”合作社負(fù)責(zé)人唐祿提醒一名新來的同事注意節(jié)約用水。

  養(yǎng)殖基地有一口打了數(shù)年的機(jī)井。以前隨便抽水,“水不花錢,多點少點無所謂?!比ツ?月機(jī)井安上了水表,養(yǎng)殖基地開始總量管控。

  唐祿對用水態(tài)度的轉(zhuǎn)變,緣于我省開展的取水工程(設(shè)施)核查登記和取用水管理專項整治。

□川報記者 邵明亮

摸清家底 核查4.6萬處取水工程,查清問題

    2019年2月,水利部統(tǒng)一部署,長江委與太湖局會同包括四川在內(nèi)的流域各省區(qū)市水利部門先行先試,打響了一場摸清流域區(qū)域取水工程(設(shè)施)“家底”、規(guī)范取用水管理的“拉網(wǎng)式”戰(zhàn)役。

  省水文局水資源中心工程師李琴去年多次深入市州開展取水工程(設(shè)施)核查登記的督查和指導(dǎo)工作。

  “取水工程(設(shè)施)核查登記,主要是要摸清全省取水工程的家底?!崩钋俳榻B,以往農(nóng)村地區(qū)取水工程的監(jiān)管存在短板,很多群眾在持證取水和水資源保護(hù)方面意識相對薄弱,各地都存在著無證取水、超許可取水、不按審批要求取水等現(xiàn)象。一些小型企業(yè)也存在未經(jīng)許可私自取水的情況。

  “我們當(dāng)時建養(yǎng)羊基地,一年用水在1200立方米左右,為了方便就直接打了口井,這在我們農(nóng)村很常見?!碧频撎寡裕郧皩θ∮盟S可制度不是很了解。

  針對這些突出問題,去年,省水利廳在全省范圍內(nèi)展開了核查登記。省水利廳總規(guī)劃師權(quán)燕表示,目標(biāo)任務(wù)就是全面掌握我省取水工程的取用水情況及取水監(jiān)測計量現(xiàn)狀,糾正無證取水、超許可取水、不按審批要求取水等錯誤行為,規(guī)范水資源開發(fā)利用活動。

  去年,我省水利系統(tǒng)共核查取水工程4.6萬余處,登記取水項目2.8萬余處,基本摸清了取水口家底,查明了存在的主要問題。

  “對取水工程展開核查登記,體現(xiàn)了國家對水資源實施權(quán)屬統(tǒng)一管理,有利于對水資源有效控制和優(yōu)化配置,有利于促進(jìn)水資源的合理開發(fā)和高效利用?!笔∷麖d水資源處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

因地制宜 “打捆”辦理許可,做好制度設(shè)計

  隨著前期核查登記的結(jié)束,我省于7月正式啟動取用水管理專項整治行動,依法整治存在的問題,規(guī)范取用水行為,健全取水口監(jiān)管機(jī)制。其中重要內(nèi)容就是為這些取水工程辦理取水許可證,讓大大小小的取水口有合法“身份證”。

  “當(dāng)時想到要一下子辦幾百本取水許可證,我和同事們的頭都大了?!闭勂甬?dāng)?shù)亻_展取用水管理專項整治行動,樂山市井研縣水務(wù)局局長廖苻荃講起了一段插曲。

  井研縣當(dāng)初共核查登記了257個取水項目,其中未辦理取水許可的項目就有225個,涉及579個取水口。要辦理許可證,工作量很大。

  今年6月,省水利廳組織水資源處、省水文局等相關(guān)單位組成工作組到井研縣開展調(diào)研督導(dǎo)。工作組為井研縣提供了新的思路——按照水庫灌區(qū)、河流流域等進(jìn)行分類,酌情打捆填報申請辦理取水許可。

  以井研縣的大佛水庫為例,其干支斗渠等大大小小取水口有230余個。“如果每個取水口都辦理取水許可,那我們的工作量就太大了?!绷诬捃醣硎?,按照新的工作思路,只需要把這些取水口登記后,統(tǒng)一打捆申辦取水許可即可,大大提高了工作效率。

  取水許可證的行政審批權(quán)已劃歸縣行政審批局,縣水務(wù)局如何推進(jìn)取用水管理專項整治行動?“我們的法寶是主動擔(dān)當(dāng)、部門協(xié)調(diào)?!绷诬捃醣硎?,井研縣水務(wù)局牽頭做前期登記核查工作,最后由行政審批部門進(jìn)行核查頒證。

  “該簡化的簡化,該歸并的歸并?!睓?quán)燕建議,各地要結(jié)合自身實際,深入研判取用水管理工作存在的短板和弱項,做好取用水管理專項整治行動的制度設(shè)計。

倒排工期 每月細(xì)分進(jìn)度,10月底前完成整治

  當(dāng)前,我省已經(jīng)完成取水工程(設(shè)施)核查登記,現(xiàn)階段主要任務(wù)是按時完成整改提升、監(jiān)督檢查、建章立制3項任務(wù)。

  李琴介紹,我省共有2.8萬個取水項目納入四川省取水工程(設(shè)施)核查登記整改問題臺賬,其中保留類1.14萬個,退出類520個,整改類1.65萬個。要求在10月底前,完成1.7萬個退出類和整改類取水工程的整改提升任務(wù)。

  省水利廳倒排工期,按月對各地整改進(jìn)度進(jìn)行了要求——從6月份開始,要分別完成25%、25%、25%、15%及10%,10月底前全面完成我省取水工程整改提升和工作總結(jié)。

  “相當(dāng)部分取水工程未安裝取水計量設(shè)施或者在線監(jiān)測設(shè)施?!睓?quán)燕表示,本次整改提升的重點之一就是規(guī)范取水計量設(shè)施的建設(shè)。

  計量設(shè)施作為取水許可的前置條件,也給整改提升進(jìn)度增加了阻力。為了確保整改提升進(jìn)度,各地紛紛結(jié)合實際對取水口進(jìn)行計量。記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn),有些取水口安裝了計量設(shè)施,包括水文遙測系統(tǒng)、水表、水位標(biāo)尺等。一些不具備安裝計量設(shè)施條件的地區(qū),還可以通過“以電折水”建取水臺賬等形式實現(xiàn)用水計量。

  “為更好推進(jìn)整改提升工作,必須要優(yōu)化設(shè)計,做到有章有法。”權(quán)燕表示,取用水管理專項整治行動要重點解決取用水合規(guī)性和取用水計量問題,逐步形成“一張信息圖、一個管理系統(tǒng)、一支監(jiān)管隊伍、一套長效機(jī)制”的“四個一”取用水管理工作體系。



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