◎陳廷全

省委十一屆四次全會指出：2019年要扎實抓好縣域經(jīng)濟和文化旅游發(fā)展工作，培育一批縣域經(jīng)濟強縣和生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣，命名一批天府旅游名縣，進一步把縣域經(jīng)濟搞上去、讓全域旅游旺起來，不斷夯實全省經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，切實把資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

州委十一屆五次全會明確提出：堅持“東部率先、南部加快、北部追趕”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，爭創(chuàng)一批縣域經(jīng)濟強縣、先進縣和進步縣，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。瀘定是全州東部率先發(fā)展區(qū)，必須主動搶抓省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、州委“三創(chuàng)聯(lián)動”戰(zhàn)略機遇，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以“兩橋三山一帶多點”為重點，全力推進鄉(xiāng)村振興三年行動，爭創(chuàng)川西北生態(tài)示范區(qū)和成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全省和大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范縣，加快建設(shè)紅色宜居、美麗小康新瀘定。

一、以全域旅游為統(tǒng)籌，加快推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展

以全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”區(qū)域發(fā)展新格局及全州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造大渡河鄉(xiāng)村振興示范帶契機，堅持以全域旅游發(fā)展為帶動，推動三大產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游。按照“全要素旅游、全過程旅游、全時空旅游、全人文旅游”理念，打造“紅城綠谷 康養(yǎng)瀘定”新品牌，啟動天府旅游名縣創(chuàng)建工作，狠抓“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能配套、環(huán)境綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民、新風(fēng)文明建設(shè)”五大重點，高效推進“兩橋三山一帶多點”旅游開發(fā)，全力實施瀘定橋景區(qū)創(chuàng)5A和“雙提升”工程，加快推進牛背山景區(qū)旅游開發(fā)，加快推進杵坭、田壩、德威“康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)”和大渡河谷康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。精心打造“紅城綠谷 康養(yǎng)瀘定”之“春·醉美賞花、夏·紅色記憶、秋·茶馬文化、冬·民俗風(fēng)情”瀘定四季節(jié)慶旅游新品牌，編制瀘定特色菜譜，提高瀘定旅游的知名度和美譽度。全力推進產(chǎn)業(yè)融合。堅持實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)景觀化、精細化，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與全域旅游相結(jié)合，培育瀘定蘋果、瀘定花椒等“十大農(nóng)業(yè)品牌”，加快農(nóng)特產(chǎn)業(yè)配套和資本及技術(shù)引進，推進核桃油、花椒油、青稞餅干等農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭建成以冷磧、興隆、杵坭、德威為核心的省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，壯大特色農(nóng)業(yè)；加快推進硬梁包電站建設(shè)，繼續(xù)做好瀘定電站電力營銷，全面做好瀘定電站、大崗山電站移民后期扶持工作，加快核桃、花椒、魔芋、青稞等產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)引進和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)營銷，大力發(fā)展電子商務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)。

二、以鄉(xiāng)村振興為抓手，全面鞏固脫貧攻堅成果成效

圍繞“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”發(fā)展定位，按照《瀘定縣推進大渡河流域鄉(xiāng)村振興三年行動方案》和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富?！笨傄?，抓好鄉(xiāng)村振興各項工作，推動實現(xiàn)“五個振興”。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)提升。堅持“老城新城同步推進，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”思路，老城突出“建、管、治”，嚴(yán)格把控建設(shè)批準(zhǔn)關(guān)口，長期開展違建處理工作，持續(xù)開展“凈美瀘定·精細管理”專項行動，加快推進城區(qū)風(fēng)貌改造提升工程；立足紅色名城，突出瀘定元素、瀘定文化、瀘定符號，完成瀘定橋—瀘定城“景城一體化” 5A級景區(qū)規(guī)劃編制工作；啟動新老城區(qū)環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，全力打造整潔優(yōu)美文明和諧新瀘定。新城按照“宜居、宜商、宜業(yè)、宜游”要求，突出“教育”“康養(yǎng)”功能定位，圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年成骨架、三年基本成形”目標(biāo)，以紅色名城為核心、以大健康產(chǎn)業(yè)為著力點，全力推進紅色瀘定大健康產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，打造最具活力的新經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)休閑、綠色生活、生態(tài)宜居四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。以教育園區(qū)打造為重點，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進四川民族學(xué)院瀘定校區(qū)建設(shè)工作，有序承接老城區(qū)功能疏解，實現(xiàn)與老城同步協(xié)調(diào)發(fā)展。集鎮(zhèn)按照“配套設(shè)施、塑造風(fēng)貌、培育產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)”思路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，突出地方民族民俗特色、建筑風(fēng)貌特色、自然生態(tài)和文化美食特色，完善教育衛(wèi)生等公共設(shè)施和水電路基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進冷磧（含沈村）、得妥、烹壩、杵坭等集鎮(zhèn)建設(shè)。加強集鎮(zhèn)“九子一線”管理、“九亂”現(xiàn)象治理。抓好創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。鞏固提升省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，圍繞精準(zhǔn)、精致、精細、精美，按照“片長制+街長制”工作要求，抓好三大“革命”（垃圾、污水、廁所），以“四個不放過”為抓手，落實衛(wèi)生和文明管理“首見責(zé)任制”，堅決整治城區(qū)“九亂”現(xiàn)象，推動講文明、樹新風(fēng)，不斷提升社會文明素養(yǎng)，形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域同創(chuàng)的良好局面。

三、以生態(tài)建設(shè)為重點，爭創(chuàng)國家生態(tài)建設(shè)示范縣

堅持立足川西北生態(tài)示范區(qū)定位，將綠水青山作為發(fā)展底線，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，切實做到共抓大保護、不搞大開發(fā)。落實環(huán)境保護責(zé)任。健全環(huán)境安全防范、治理、執(zhí)法、監(jiān)管四大體系，統(tǒng)籌抓好生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村、生態(tài)家園細胞創(chuàng)建工程，認(rèn)真抓好河（湖）長制工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等 “八大戰(zhàn)役”，讓“綠色生態(tài)”成為瀘定最靚麗的名片。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。推進生態(tài)資源向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)建設(shè)示范縣。開展國家生態(tài)建設(shè)示范縣試點工作。編制《瀘定縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》，圍繞低碳經(jīng)濟體系、健康環(huán)境體系、宜居生活體系、和諧文化體系和高效制度體系等重點，按照“有山皆綠”“重點補綠”“身邊增綠”，開展“大規(guī)模綠化全川·瀘定行動”和“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動，加快實施川西藏區(qū)生態(tài)保護建設(shè)、大渡河流域生態(tài)屏障建設(shè)工程和“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，建設(shè)貢嘎東湖、海螺鏡湖“兩大濕地公園”，積極探索具有瀘定特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。

四、以開放合作為引領(lǐng)，積極構(gòu)建對外開放全新格局

堅持深化改革開放，把資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢與內(nèi)地市場、人才、技術(shù)、資金有機對接，不斷釋放瀘定發(fā)展的活力、動力。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。認(rèn)真落實中央、省州委改革部署，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、群團工作項目化管理等重大試點改革，全面完成全縣機構(gòu)改革，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系；深化行政審批改革，推行“一站式、一條龍服務(wù)”改革，實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”運作模式，全面提高效率、縮簡流程，營造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。解放思想招商引資。在思想上牢固樹立開放合作理念，堅持大招商、招大商、招好商目標(biāo)，采取多種模式、通過多元途徑、借助多方平臺，全方位、多角度開展招商引資，做好旅游、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等招商引資項目儲備，借助西博會、農(nóng)博會和廣東江門、省內(nèi)蒲江對口支援平臺開展招商引資。全力推動民營經(jīng)濟。全面落實中央和省州民營經(jīng)濟大會精神，實施戰(zhàn)略投資企業(yè)招引行動計劃，積極鼓勵社會力量和民間資金的投入和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，力爭大企業(yè)、大集團落戶瀘定，推動民營經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟活力和質(zhì)量，助推瀘定高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系瀘定縣委書記）