◎曹建奎

當(dāng)前，正值深入貫徹落實省委十一屆四次全會和州委十一屆六次全會精神的關(guān)鍵時期，也是鄉(xiāng)城縣奮力脫貧摘帽、邁向共同小康的關(guān)鍵階段。站在新的歷史起點，迎來新的發(fā)展機(jī)遇，鄉(xiāng)城縣委將認(rèn)真貫徹落實省、州決策部署，堅定不移實施縣委“12463”發(fā)展總體工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”，大力實施鄉(xiāng)村振興，以務(wù)實舉措推動省州全會精神在鄉(xiāng)城落地落實。

一、縱深推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨

堅持管黨治黨第一責(zé)任，緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)，縱深推進(jìn)黨建工作。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，牢牢把握正確的政治方向，教育黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持“四個一線”選任干部，高質(zhì)量推進(jìn)干部人才能力提升。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實開展“雙培雙帶”，全面強(qiáng)化黨員教育，不斷提升基層黨組織的組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。堅持以上率下，馳而不息整治“四風(fēng)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，營造追求卓越的敬業(yè)風(fēng)氣，強(qiáng)化執(zhí)行，拒絕工作一般化、過得去、差不多，推動全縣作風(fēng)建設(shè)上臺階。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督、嚴(yán)肅的處理維護(hù)制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。堅決落實“兩個責(zé)任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，常態(tài)開展廉政教育，聚焦重點開展政治巡察，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

二、主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局

落實省州委“三創(chuàng)聯(lián)動”決策部署，主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。全面融入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。實施旅游帶動，加快沿碩曲河鄉(xiāng)村旅游帶，青德藏鄉(xiāng)田園民宿區(qū)、城郊四村田園城市旅游區(qū)，巴姆七湖、查呈溝、尼丁峽谷徒步旅游體驗區(qū)“一帶兩核三片”旅游發(fā)展；挖掘“鄉(xiāng)城三絕”等傳統(tǒng)文化，不斷豐富民族民間文化內(nèi)涵；強(qiáng)化旅游綜合服務(wù)水平，提升旅游服務(wù)能力，積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣。全面融入國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。打好“土地管理、河湖治理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治”四大戰(zhàn)役，著力抓好污水治理、垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作；合理布局建設(shè)旅游公廁、城鎮(zhèn)公廁，全面推行垃圾不出戶項目；開展大規(guī)?！熬G化鄉(xiāng)城行動”，推進(jìn)沿碩曲河百公里生態(tài)景觀走廊建設(shè)；提升城市市場化管理水平和綜合執(zhí)法管理水平，啟動全省文明城市創(chuàng)建，力爭到2020年建成國家生態(tài)建設(shè)示范縣。全面創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。扭住寺廟管理“牛鼻子”，深化落實宗教事務(wù)及寺廟管理要求，完善寺廟管理體制，常態(tài)開展“五二三”學(xué)教活動；健全矛盾糾紛四級多元調(diào)處化解機(jī)制，加大邊界矛盾糾紛化解力度，構(gòu)建和諧邊界；強(qiáng)化信訪問題源頭治理，扎實推進(jìn)平安鄉(xiāng)城建設(shè)，力爭到2020年前建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。

三、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

全面落實中央20字總要求和“五個振興”部署，科學(xué)制定規(guī)劃方案，努力把鄉(xiāng)城建設(shè)成“藏區(qū)最美鄉(xiāng)村”，爭創(chuàng)全州、全省鄉(xiāng)村振興示范縣。堅持規(guī)劃先行，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及配套方案。堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動旅游帶動、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源齊頭并進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、南種北養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)布局，建立市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)加一體、群眾受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快推進(jìn)特色村落、傳統(tǒng)村寨建設(shè)，推進(jìn)社會主義核心價值觀與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

四、深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”

把“六大戰(zhàn)略”作為貫徹省州委全會精神和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的抓手。深入推進(jìn)脫貧攻堅。全力做好脫貧摘帽和鞏固提升工作，做到責(zé)任不減、措施不減、力度不減，進(jìn)一步提升教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)等質(zhì)量水平和均等化程度，確保高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。深入推進(jìn)依法治縣。強(qiáng)化依法治寺管僧，牢牢掌握寺廟管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。堅持依法常態(tài)治理，深入開展掃黑除惡等專項斗爭、專項行動，深化“大調(diào)解”工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。優(yōu)先發(fā)展全域旅游，完善旅游公共服務(wù)體系，打造旅游精品線路，構(gòu)建全域旅游新格局。加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，全力做大蘋果、藏豬產(chǎn)業(yè)，提升加工能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、用好用活區(qū)域公共品牌。加力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化正斗光伏園區(qū)擴(kuò)容增量，積極爭取電力輸出通道建設(shè)。深入推進(jìn)交通先行。全力抓好國省干道建設(shè)，加快鄉(xiāng)香路項目建設(shè)，積極爭取七湖環(huán)線、白依至八日公路等道路建設(shè)，形成交通網(wǎng)絡(luò)、打通經(jīng)濟(jì)走廊。扎實做好通村通暢項目和農(nóng)村公路提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村公路”示范縣。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)提升。按照“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作要求，打造“城在鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)在城中”的田園城市，不斷完善優(yōu)化縣城配套功能和設(shè)施建設(shè)，啟動新城建設(shè)；加快推進(jìn)熱打撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)；圍繞“四好”目標(biāo)，加快推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)文明。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，努力使鄉(xiāng)城大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。著力解決突出環(huán)境問題，加強(qiáng)對水電開發(fā)、砂石采挖、污水排放等重點領(lǐng)域排查整治，堅決防止生態(tài)破壞。著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面強(qiáng)化河（湖）長制，繼續(xù)推進(jìn)碩曲、瑪依、定曲流域生態(tài)保護(hù)治理，加強(qiáng)水源地保護(hù)。

五、加速發(fā)展社會事業(yè)

始終堅持“以人民為中心”的執(zhí)政理念，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。著力加強(qiáng)宣傳文化。堅持黨管意識形態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，發(fā)出鄉(xiāng)城聲音，講好鄉(xiāng)城故事。積極踐行社會主義核心價值觀，大力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律，匯聚正能量。大力保護(hù)和發(fā)展民族文化，深度挖掘紅色文化、民俗文，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培育文化市場、打造文化品牌、集聚文脈人氣，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)民生保障。讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及鄉(xiāng)城人民。確保義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全完善分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度。實施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生和社會待業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)民工維權(quán)服務(wù)。加快推進(jìn)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險政策。完善公共文化服務(wù)體系，提升文化廣場、體育設(shè)施、農(nóng)家書屋等共建共享水平。扎實推進(jìn)深化改革。全面推動機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革。推動產(chǎn)業(yè)升級，培育具有創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，補(bǔ)齊工業(yè)短板，提升農(nóng)業(yè)檔次，發(fā)展旅游品牌，強(qiáng)化招商引資，營造親清政商關(guān)系；壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育種養(yǎng)大戶、合作社和新型職業(yè)農(nóng)民，有效破解“三農(nóng)”難題。

（作者系鄉(xiāng)城縣委書記）