甘孜日報 2018年03月22日
干凈整潔的街道。
理塘縣城市風貌煥然一新。
德格縣馬尼干戈鎮(zhèn)。
稻城縣新村新貌。
九龍縣城夜景。
道孚縣八美鎮(zhèn)一角。
丹巴甲居藏寨。
■本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖
【成就】
數(shù)字看變化
2017年,我州全力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略,制定 “七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路,高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到30.4%。實施項目525個,完成投資40億元,強力打造提升“9+2”“魅力縣城”、95個“風情小鎮(zhèn)”、183個“美麗村寨”,建成國家級特色小鎮(zhèn)1個。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,拆除違建27.2萬平方米,建成省級文明縣城3個、衛(wèi)生縣城2個、幸福美麗新村414個。深化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,查處違法用地1672宗,收回土地676畝。康定“11·22”地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成。
【展望】
數(shù)字看變化
2018年,我州將堅決落實“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作思路,全面完成“18+2”魅力縣城打造,啟動城鎮(zhèn)供暖工程。分類建設(shè)一批交通樞紐型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、農(nóng)產(chǎn)品加工型“風情小鎮(zhèn)”,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到31.6%。突出村落風貌、民族風格,保護原生態(tài)、傳承原文脈,建成一批美麗村寨。牢固樹立大規(guī)劃理念,嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法,健全覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。嚴格城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法,深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,實施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動,扎實開展城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,強力推進“拆違治亂”。
【故事】 為了家園更美好
陽春三月,康定市東關(guān)入城大道,百花爭艷,蝴蝶紛飛??刀ㄊ忻襻溽嘣诨êV?,情不自禁地拿出手機拍下迷人的春日美景。“近處,鮮花正艷,遠處雪山皚皚,我們生活在仙境中,再過一個月,從下橋到北門,綿延一公里的櫻花怒放,行走在櫻花下,幸福感油然而生。”3月20日清晨,正在東關(guān)疾步鍛煉的市民郭先生面對如此美景,不由自主地停下腳步,嘖嘖稱贊康定市在城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略中,大手筆綠化城市,給市民帶來的“紅利”。
作為康定土生土長的居民,70歲的郭先生是康定城市發(fā)展最有說服力的見證者。“康定作為甘孜州州府,過去是磚木結(jié)構(gòu)的破舊瓦房,像樣的建筑也沒有,這兩年,隨著州委城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的實施,康定市城市建設(shè)、城市綠化、市政設(shè)施一年一個樣,城市風貌融入了情歌文化元素,旅游文化相融,提升了城市的觀賞性和文化品位。”
城市建設(shè)與時俱進,但亂搭亂建等城市病也不可避免地出現(xiàn)了。廣州游客周軍十多年前來過康定,今年他再次來到康定,感觸大不同:“10年前,康定給我的印象是老舊、雜亂,上跑馬山拍攝康定城全景,但見滿城房頂亂搭亂建,大煞風景,影響了美感,這與全省地級市中心城市的定位很不符,難以體現(xiàn)康定特有的文化品位。”
“把城市和鄉(xiāng)村發(fā)展得更加美麗、更有特色、更有品位,讓全市人民更幸福、更有獲得感和自豪感。”2017年,康定市委、市政府以全新的思維、更高的標準、更實的舉措、更大的力度,破解城鄉(xiāng)人居環(huán)境中的“堵點”“痛點”和“盲點”。
2017年,康定市全力推進G318沿線折多塘至兩岔路村農(nóng)房風貌改造項目。截止目前,老城區(qū)共計完成36棟大樓、約4.3萬平方米的立面改造,G318沿線折多塘至兩岔路村完成117棟農(nóng)房、約3.1萬平方米立面改造;共計完成通信線路亂象整治140處,整治線路53千米。通過一年的建設(shè),康定市新老城城區(qū)城市形象已實現(xiàn)了進一步的“綠起來”“亮起來”“美起來”“特起來”。此外,康定市還在全州率先提出“四態(tài)合一”理念,編制完成康定城市四態(tài)規(guī)劃,投入1200萬元,完成“爐巷”——“四態(tài)合一”示范街區(qū)打造,街區(qū)內(nèi)優(yōu)美“四態(tài)”和諧共生,重現(xiàn)了歷史康定繁華的景象,為康定城市形象再添一張新的名片。
去年8月22日,“蒙古國媒體團甘孜行”來到到稻城金珠鎮(zhèn),入城的道路兩旁花開正艷,白的、粉的、紅的,無數(shù)花朵組成的花帶在公路兩旁迎風舞動,眼前的美景讓蒙古國家通訊社蒙古消息報社長巴·蒙赫圖拉感嘆:“稻城縣比我想象的還要美觀大氣,不僅縣城整潔有序,連農(nóng)村也有規(guī)范的垃圾存放點,而且所有建筑都具有濃郁的民族特色,我非常喜歡這里。”
近年來,稻城城鄉(xiāng)風貌實現(xiàn)了大提升,2014年被評為中國最美縣城,2016年成功創(chuàng)建省級文明城市。
2017年,該縣立足建設(shè)精品旅游城鎮(zhèn)的定位,堅持規(guī)劃先行,初步形成了較為系統(tǒng)的“縣—鄉(xiāng)—村”三級規(guī)劃體系,完成了桑堆鎮(zhèn)、吉呷鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和縣城、香格里拉鎮(zhèn)風貌整體改造設(shè)計。同時,實施市政道路改造提升、城市亮化、綠化等工程29個,建成4個城鎮(zhèn)休閑娛樂(避險)廣場、4.2萬平方米停車場,開通6條城鄉(xiāng)公交班線;啟動實施農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目300余個,建成新農(nóng)村綜合體2個、幸福美麗新村25個。
【故事】 美麗新村入畫來
干凈的街道、明亮的路燈、有序的車輛停放、規(guī)范的垃圾存放點……一幅幅整潔美麗的城鄉(xiāng)新畫卷綻放在圣潔的雪域高原。
懷抱著名亞丁風景區(qū)的稻城香格里拉鎮(zhèn),因為美麗而聞名遐邇。集鎮(zhèn)依山而建,彩色卵石鋪就步行道,水景觀與綠樹相映成趣,鱗次櫛比的藏式風情建筑展現(xiàn)新姿。桑吉林街商賈云集,中外游客絡(luò)繹不絕。就兩三年工夫,這個“偏僻的角落”變?yōu)槊逼鋵嵉?/span>“國際旅游小鎮(zhèn)”。
“景區(qū)的發(fā)展帶動了香格里拉鎮(zhèn)的騰飛,香格里拉鎮(zhèn)的騰飛反過來又助推了景區(qū)的發(fā)展。不說鎮(zhèn)上的各色賓館、酒店、民居接待點生意‘火爆’、客房緊缺,就連鎮(zhèn)周邊村民以前閑置的房屋在一夜之間變成了‘搶手貨’。眼下,鎮(zhèn)上不少居民就地轉(zhuǎn)向參與旅游服務(wù),旅游餐飲和特色產(chǎn)品加工出售一下子火了起來,全鎮(zhèn)有民居酒店140多家,每天的接待能力達到了8000人。”采訪中,香格里拉鎮(zhèn)負責人說起集鎮(zhèn)建設(shè)帶來的變化喜形于色。
實施“城鄉(xiāng)提升”工程,不僅美了城鎮(zhèn),而且也富了村寨。
在“中國最美的鄉(xiāng)村”丹巴縣聶呷鄉(xiāng)甲居一村,72歲的村民阿本擁忠曾是村上的建檔立卡貧困戶,新村建設(shè)給她的生活帶來了巨變,說起變化她一下就打開了話匣:“在政府的幫助下,我雖然住上了新房子,但靠種地始終沒啥收入。桂花書記曾多次動員我將沒住人的舊房子改造成民居接待點,但我始終在猶豫??吹饺思叶缄懤m(xù)發(fā)了‘旅游財’,我前年創(chuàng)辦了有7個標準間的‘阿本藏家’,國慶黃金周就輕松掙了一萬余元。去年,我家民居接待掙的錢,加上兒子在門票站的工資收入,至少有六七萬元,今年恐怕還要增加一些!”
在道孚縣城約兩公里的鮮水鎮(zhèn)魯都村易地扶貧集中安置點,整個村莊坐落在防洪堤左側(cè),31戶人家的房頂上飄揚著鮮艷的五星紅旗。村會計單孜翁姆激動地說,“如今,我們的日子與城里人沒啥兩樣,住的是藏式‘別墅’、走的是水泥路、喝的是自來水、吃的是米飯炒菜、開的是摩托車或小汽車,冰箱、彩電、洗衣機、太陽能熱水器家家必備,手機人手一部,互聯(lián)網(wǎng)也通了,太陽能街燈、精美的垃圾桶、規(guī)范的綠化帶……你看,我們的新村像不像一座小集鎮(zhèn)?你看,家家戶戶房頂上飄的國旗那都是村民們自發(fā)插的,因為我們能有今天,全靠黨和政府的好政策!”
“我們要全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,認識、尊重、順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌把握好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),不斷完善城市管理和服務(wù),讓人民群眾在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨中生活得更方便、更舒心、更美好。”去年11月13日,在瀘定召開的全州推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略現(xiàn)場會上,州委書記劉成鳴鏗鏘有力、話語堅定。
現(xiàn)場會后,瀘定縣將核心放在拆違工作上,截至去年12月13日,該縣累計拆除182956.98平方米、2719處違規(guī)建筑。
家住瀘定沙壩的陶康,在去年11月24日主動拆除了自家的彩鋼棚,作為318線的拆遷移民,因資金缺乏,加上2008年汶川5·12地震房屋受損,房子存在漏水現(xiàn)象,為解決漏水問題,他在屋頂上搭建了彩鋼棚。
“當時不知道在自家屋頂搭建彩鋼棚還會違規(guī),更不知道它存在安全隱患。通過工作人員耐心細致地做宣傳,現(xiàn)在,我知道拆除彩鋼棚有助于城市形象的提升,城市形象得到提升后,在一定程度上提升了瀘定的對外形象,因此,拆違工作的推進很有必要,我們也必須配合支持。”陶康說。
【故事】 城鄉(xiāng)提升幸福來
3月18日,記者來到甘孜縣下雄鄉(xiāng)洛戈村,漂亮村落讓人為之一振:一排排紅瓦白墻嶄新、漂亮的“別墅群”在陽光照射下光彩奪目、十分壯美;一條條平坦的通村水泥路連接各家各戶。面對眼前的一切,村民扎西頓珠感慨地說:“以前,我們住帳篷,大家隨處亂扔垃圾,彌漫著刺鼻的臭味;現(xiàn)在,村里不但安裝了垃圾桶、新建了垃圾池,而且每天還有專人負責打掃。環(huán)境一變,人也就變了。村民發(fā)現(xiàn)哪個亂扔垃圾,都會主動去制止;偶爾看到村道上有塑料袋之類的東西,也會自覺撿放到垃圾桶中去。洗手、漱口、洗臉、洗腳、洗澡、洗衣服等健康生活習慣養(yǎng)成了。”
在傾力推進城鄉(xiāng)戰(zhàn)略中,我州深刻理解“做強縣城,做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn),做美村寨”的目標內(nèi)涵,把縣城(中心鎮(zhèn))作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的關(guān)鍵點和重要紐帶,建設(shè)成定位精準、規(guī)模適度,布局合理、功能完善,風貌獨特、文化彰顯,產(chǎn)業(yè)帶動、要素聚集,管理精細、文明現(xiàn)代,輻射帶動力強的政治之城、文化之城、商貿(mào)之城、生態(tài)之城;把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)廣大農(nóng)牧區(qū)的主樞紐,不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系、優(yōu)化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)標準化、建設(shè)精品化和生活現(xiàn)代化的發(fā)展道路,建設(shè)一批交通樞紐型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、移民搬遷型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、牧民定居型的鄉(xiāng)鎮(zhèn);按照建設(shè)幸福美麗新村的要求,形成以高原特色農(nóng)牧業(yè)和特色旅游業(yè)為帶動,與城鎮(zhèn)差異化互補的特色村落發(fā)展路徑,加大產(chǎn)業(yè)注入、牧民定居、危房改造、藏區(qū)新居、新村建設(shè)等項目,因地制宜建設(shè)示范新村、扶貧新村、移民新村、旅游村寨、牧民新村,著力打造美麗宜居村莊。
2017年,我州實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略項目556項,總投資78.4億元,年度計劃投資35.2億元,建設(shè)一批極具民族歷史文化內(nèi)涵的公共設(shè)施和城市景觀,彰顯城市歷史文化,塑造地域特色城鄉(xiāng)風貌,推進產(chǎn)村相融、產(chǎn)城一體。
實施“做強縣城”項目164項,推進全州18個縣(市)、海管局、亞管局市政工程、公共服務(wù)設(shè)施、景觀工程等各類建設(shè)項目,以康定、瀘定、丹巴等9個縣(市)為重點,全面完成縣城整體風貌改造,拆除一切違章建筑,加力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,打造特色街區(qū),培育特色產(chǎn)業(yè),形成特色文態(tài),讓縣城“綠起來”“亮起來”“美起來”“特起來”“活起來”。
實施“做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目186項,圍繞省級百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、州級示范鎮(zhèn)、州級重點鎮(zhèn)、全省“十三五”特色小鎮(zhèn)、重點景觀大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),著力打造磨西鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)等95個鄉(xiāng)鎮(zhèn),配套完善公共服務(wù)設(shè)施,著力實施風貌改造,做到小而精、小而特、小而雅,營造干凈、整潔、規(guī)范、有序的環(huán)境。
實施“做美村寨”項目206項,緊緊圍繞傳統(tǒng)村落、脫貧攻堅“四好村”創(chuàng)建、藏區(qū)新居建設(shè)、旅游村打造等,實施瀘定縣杵坭村、烹壩村、亞丁村等183個旅游沿線重點村寨打造,深入推進改房、改廚、改廁、改圈、改水、改陋習,美化村莊道路、美化村莊環(huán)境、美化家庭院落“六改三美化”,傳承鄉(xiāng)土文脈、強化村莊管理、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,建設(shè)“業(yè)興、家富、人和、村美”的美麗村寨。到2020年,將構(gòu)建以東路康定—瀘定、南路理塘——稻城、北路甘孜為區(qū)域中心、各縣縣城為支撐、一批重點集鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系,城鎮(zhèn)化率每年提高1—2個百分點,基本形成設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長、社會事業(yè)同步繁榮、社會保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
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