用“量服”的理念和方法推進(jìn)我州殘疾人事業(yè)健康發(fā)展

    “量服5335戰(zhàn)略”是指自2016年起，5年時(shí)間全面提升“基礎(chǔ)量服”，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握殘疾人群眾的精準(zhǔn)需求、不斷提升各級(jí)殘聯(lián)組織精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)督和精準(zhǔn)管理的能力和水平；3年時(shí)間全面普及“智慧量服”，即全面普及以云計(jì)算和智能手機(jī)對(duì)“量服”進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)的成果；3年時(shí)間全面普及“機(jī)構(gòu)量服”，將“量服”的理念、方法和要求，橫向覆蓋到每一個(gè)為殘疾人服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)；5年時(shí)間全面普及“開放量服”，即將“量服”平臺(tái)全面向廣大殘疾人開放，并逐步向社會(huì)和市場(chǎng)開放。

    那么，作為我州又是如何實(shí)施，又怎樣落實(shí)的呢？州殘聯(lián)理事長(zhǎng)戴旭說，作為州殘聯(lián)今年主要在全面提升“基礎(chǔ)量服”、全面實(shí)施“量服”民生工程、大力提升“量服”保障三個(gè)方面下功夫，努力推進(jìn)殘疾人各項(xiàng)工作，促進(jìn)全州殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。

    提升“基礎(chǔ)量服”

    ——深化常態(tài)入戶調(diào)研，掌握精準(zhǔn)需求。組組基層殘疾人工作者深入每戶殘疾人家庭，逐項(xiàng)了解殘疾人的需求，并精準(zhǔn)錄入“量服”平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人動(dòng)態(tài)更新工作，如實(shí)反映殘疾人在吃、穿、基本醫(yī)療、義務(wù)教育和住房安全等方面的需求。在各縣的共同努力下，截止6月底，全州進(jìn)網(wǎng)入庫(kù)殘疾人30573名（其中：辦證殘疾人28822人）。

    ——深化以需求為導(dǎo)向的“一人一策”服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)施策。根據(jù)殘疾人的需求，結(jié)合社會(huì)保障項(xiàng)目和殘聯(lián)民生工程等為殘疾人制定服務(wù)方案和發(fā)展方案，力求服務(wù)時(shí)間、責(zé)任主體、具體措施、主要內(nèi)容、投入資金、服務(wù)成效“六要素”精準(zhǔn)，特別是將保障性項(xiàng)目落實(shí)到每一位應(yīng)該享有的殘疾人。截止6月底，已為24945名殘疾人制定了183876項(xiàng)次需求計(jì)劃，為24637名殘疾人落實(shí)了136738項(xiàng)服務(wù)。

    ——深化新型監(jiān)督，開展精準(zhǔn)監(jiān)督。今年，我會(huì)逐步開展了“自下而上”的殘疾人直接監(jiān)督、“三公開一公示”為主的社會(huì)監(jiān)督、依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的業(yè)務(wù)監(jiān)督和“自上而下”的組織監(jiān)督，州殘聯(lián)黨組理事會(huì)高度重視多次召開專題會(huì)議研究部署我州“量服”指導(dǎo)與督查工作，對(duì)存在的困難與問題進(jìn)行及時(shí)分析梳理，確保“量服”工作的開展。

    ——深化信息化管理和實(shí)據(jù)量化決策機(jī)制，提升精準(zhǔn)管理。按省殘聯(lián)安排，今年我州逐步實(shí)施量服“精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、精準(zhǔn)資金、精準(zhǔn)隊(duì)伍、精準(zhǔn)設(shè)施、精準(zhǔn)績(jī)效、精準(zhǔn)任務(wù)”管理。從開年就開始作安排、提要求、抓督查，隨時(shí)關(guān)注、了解18個(gè)縣（市）的動(dòng)態(tài)、采取的措施、推進(jìn)的情況，以“清單制加責(zé)任制”的形式，倒逼基層落實(shí)任務(wù)，取得較好效果。

    全面實(shí)施“量服”民生工程

    ——扶持城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)。今年以來，全州殘聯(lián)系統(tǒng)結(jié)合我州實(shí)際積極探索殘疾人就業(yè)模式，多措并舉、整合資源，扶持殘疾人實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。今年上半年全州幫助3851名殘疾人實(shí)現(xiàn)了居家靈活就業(yè)，兌現(xiàn)直補(bǔ)資金57.4萬元，完成任務(wù)數(shù)的74.06%。

    ——扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。結(jié)合全州扶貧攻堅(jiān)工作的大局，我會(huì)積極探索創(chuàng)新扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的方式，鼓勵(lì)殘疾人家庭積極參加農(nóng)牧區(qū)組織的各種合作社切實(shí)增加殘疾人收入，幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善生產(chǎn)生活條件。各縣（市）整合農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等各部門資源采取開展農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等多種方式幫助906名農(nóng)村貧困殘疾人改善生產(chǎn)生活條件。完成任務(wù)數(shù)的82.36%。

    ——為貧困殘疾人適配亟需基本輔助器具。為更好地完成此項(xiàng)民生工程，州殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中安排55萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)芨骺h用于購(gòu)買殘疾人急需的輔助器具。各縣（市）殘聯(lián)采取措施組織殘疾人裝配各種輔助器具。上半年已為975名貧困殘疾人適配各種基本輔助器具，完成任務(wù)數(shù)的80.71%。

    ——實(shí)施貧困家庭腦癱兒童康復(fù)救助。今年省殘聯(lián)為我州解決專項(xiàng)資金55萬元、我會(huì)自籌55萬元。主要采取分散篩查的形式，確定救助對(duì)象，今年上半年共救助貧困腦癱兒童31名，救助資金60余萬元，完成任務(wù)數(shù)的56.36%。

    ——實(shí)施聽力殘疾兒童救助。我們堅(jiān)持依靠政府、動(dòng)員社會(huì)的原則，深入開展了貧困聾兒康復(fù)救助工作，通過自籌資金和爭(zhēng)取項(xiàng)目等方式，為農(nóng)牧區(qū)和城市貧困殘疾聾兒免費(fèi)驗(yàn)配安裝了功率適應(yīng)、款式靈巧的助聽器。今年州殘聯(lián)通過實(shí)物配發(fā)的方式為全州各縣（市）免費(fèi)配發(fā)殘疾兒童專用助聽器72臺(tái)價(jià)值108萬元。目前完成任務(wù)17名，完成任務(wù)數(shù)的47.22%。

    ——實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造。在州殘聯(lián)的統(tǒng)一安排部署下，各縣（市）根據(jù)實(shí)際制定2017年殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造方案，根據(jù)殘疾人對(duì)家庭無障礙改造的實(shí)際需求情況，進(jìn)行登記造冊(cè)、審核審批。上半年完成29戶，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金17.782萬元，完成任務(wù)數(shù)的58%。

    ——為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。今年我州要對(duì)12916名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，共需資金942.8萬元。省、州配套資金已及時(shí)下?lián)芨骺h（市）和海管局，截止6月底，已為9461名重度殘疾人發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，兌現(xiàn)資金558.79萬元，完成任務(wù)數(shù)的73.25%。

    大力提升“量服”保障

    ——加強(qiáng)基層組織建設(shè)。州殘聯(lián)不斷加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，逐步規(guī)范機(jī)構(gòu)、健全組織，推動(dòng)了我州基層殘疾人工作的順利開展，為廣大殘疾人提供直接便利的服務(wù)，對(duì)改善殘疾人生活狀況，推動(dòng)全州殘疾人事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。我州325個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了殘聯(lián)的兼職干部，村（社區(qū)）成立了殘協(xié)。

    ——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在州縣黨委、政府的高度重視和大力支持下，通過州殘聯(lián)黨組理事會(huì)的積極協(xié)調(diào)、督促和統(tǒng)籌安排，州、縣殘聯(lián)加快了重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，努力爭(zhēng)取政府重視，把殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)列入重要議事日程，確保如期高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。目前，項(xiàng)目的前期推進(jìn)情況總體較好，州殘疾人綜合服務(wù)中心主體工程已經(jīng)完工，現(xiàn)正在作裝修和附屬工程的前期工作。

    ——加大資金保障力度。州殘聯(lián)將殘保金征收工作放在關(guān)注殘疾人民生的政治高度來抓，進(jìn)一步明確了關(guān)于殘保金征收的相關(guān)辦法，強(qiáng)化措施，搞好征管；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把殘保金征繳工作納入宣傳內(nèi)容，緊密配合稅務(wù)部門搞好殘保金征收及依法按比例安排殘疾人就業(yè)工作的宣傳，營(yíng)造一個(gè)依法繳納殘保金的良好社會(huì)氛圍。