丹巴縣奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

丹巴縣東谷鄉(xiāng)井備村新村建設(shè)。

載歌載舞奔小康。

金山伴藏寨。 陳通

◎丹宣 本網(wǎng)記者 陳楊 文/圖

初春的丹巴大地，滿目蔥蘢、生機(jī)盎然。

沐浴著燦爛陽光，呼吸著草木芬芳。穿行于這座被譽(yù)為中國最美鄉(xiāng)村的村寨，只見極具嘉絨特色的藏房掩映在大山之中，一條條干凈整潔的水泥路串連連起家家戶戶……嘹亮的藏歌，歡快的鍋莊，每一名村民的臉上都洋溢著幸福的笑容。

自2014年以來，丹巴縣共計(jì)投入資金12.82億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金6.16億元用于脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)減貧2179戶8300人，實(shí)現(xiàn)54個(gè)貧困村全部退出，綜合貧困發(fā)生率下降至0.52%，15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校、衛(wèi)生院和便民服務(wù)中心均已達(dá)標(biāo)，剩余66戶264名貧困人口將于今年全部退出。

農(nóng)牧區(qū)面貌煥然一新，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，各族群眾的獲得感顯著增強(qiáng)，以人民為中心的理念深入人心……一個(gè)個(gè)貧困村的華麗蛻變呈現(xiàn)在眼前。

一諾千金，背水一戰(zhàn) 誓向貧困宣戰(zhàn)

歷史總是驚人的相似。

人們不會忘記，以“古碉、藏寨、中國最美麗的鄉(xiāng)村”享譽(yù)中外的丹巴，是中國工農(nóng)紅軍在長征途中留駐時(shí)間最長的藏區(qū)縣之一，組建了藏民獨(dú)立師和各級群眾組織，各族群眾在這片熱土上拋頭顱、灑熱血，捍衛(wèi)家園。

人們也不會忘記，在浩浩蕩蕩的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之時(shí)，縣委、縣政府誓要讓全縣2245戶8564名貧困人口全部摘帽脫貧，讓全縣各族人民過上好日子，各族群眾在這片熱土上揮汗水、凝智慧，建設(shè)家園。

擺脫貧困，過上富裕幸福的好日子，是千百年來丹巴兒女心底的夢。這是丹巴縣委、縣政府的莊嚴(yán)承諾和錚錚誓言。

丹巴縣屬全省“四大連片貧困地區(qū)”中的高原藏區(qū)縣，也是全省88個(gè)深度貧困縣之一，貧困量大、面廣、程度深，是典型的深度貧困縣。

“人人有飯吃，戶戶有房住，家家有錢花，村村通公路……努力把丹巴縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文明、文化進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)安全的大渡河上游示范縣，確保 2020年全縣脫貧致富奔小康。這就是檢驗(yàn)丹巴縣精準(zhǔn)扶貧的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！钡ぐ涂h委書記何文才話語堅(jiān)定。

一諾千金，背水一戰(zhàn)！

四年間，全縣精銳力量不斷向貧困地區(qū)集結(jié)。

自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，全縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，全縣上下緊緊圍繞在2018年實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”的總體目標(biāo)任務(wù)，舉全縣之力，聚全縣之智，傾力開展年度脫貧攻堅(jiān)工作。全縣34名縣級領(lǐng)導(dǎo)，75個(gè)縣級單位， 54名農(nóng)技員、108名駐村工作隊(duì)員、2245戶貧困戶幫扶責(zé)任人全覆蓋駐村入戶開展工作，與全縣各族群眾一起，向貧困宣戰(zhàn)。

四年間，舍身為我的脫貧故事不斷感動著你我。

去年10月20日，丹巴縣日卡村老支書西布秦麥更布永遠(yuǎn)倒在了扶貧的路上。他身患重病仍堅(jiān)守崗位、對雙目失明的母親不評低保、集體搞建設(shè)總是沖鋒在前干在一線、把貧弱鄉(xiāng)親當(dāng)作自己的親人、彌留之際仍牽掛村子間的和氣、要求三個(gè)兒子都要入黨為群眾多辦好事……

西布秦麥更布的努力讓曾經(jīng)貧窮落后的村莊邁向了脫貧奔康的新時(shí)代，深刻詮釋了全縣干部在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中對黨和人民的事業(yè)無限忠誠，用畢生的付出去詮釋這份堅(jiān)定的信念；詮釋了全縣干部對身邊的群眾充滿大愛，把黨的光輝播灑在大山深處。

四年間，全縣干群攜手前行，走出了一條富有丹巴特色的脫貧新路。

半扇門鄉(xiāng)臘月山三村，坐落在重重疊疊的大山深處，山路陡峭險(xiǎn)峻，自然災(zāi)害頻發(fā)，受自然環(huán)境條件約束，交通不便，在丹巴縣曾是出了名的“貧困村”。自開展精準(zhǔn)扶貧以來，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，2016年底該村如期完成了貧困村退出。

在村里，一塊臘月山三村藏香豬養(yǎng)殖合作社的牌子格外醒目。據(jù)了解，這是為了發(fā)展藏香豬，在2015年專門成立的。為了養(yǎng)好這些豬，村里專門聘請貧困戶來飼養(yǎng)，一個(gè)月僅工資就有2400元，要是養(yǎng)得好還能拿到600元的獎(jiǎng)金，僅這一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)了脫貧。

半扇門鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人說，藏香豬肉品中氨基酸含量最高，微量元素最高，脂肪含量最低，很符合現(xiàn)在人們對天然綠色保健食品的追求，因此銷路很好?！梆B(yǎng)殖已初見成效。”村黨支部書記毛文彬介紹，經(jīng)村兩委、村民合議，建檔立卡貧困戶將在養(yǎng)豬收益中分紅，村子集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了零的突破，貧困戶得到了實(shí)惠。

砥礪奮進(jìn)，不舍晝夜。

為全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)同步建成全面小康社會的宏偉目標(biāo)，丹巴縣凝心聚力，全縣干部主動放棄休假，充分發(fā)揮“五員”作用，全力加快攻堅(jiān)步伐。充分發(fā)揮“指揮員”作用。健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實(shí)，幫扶單位、駐村工作隊(duì)全程參與的“七位一體”指揮體系，研究出臺脫貧摘帽“奮戰(zhàn)120天”攻堅(jiān)方案。細(xì)化主力軍、專項(xiàng)軍、幫扶軍“三軍”作戰(zhàn)任務(wù)，僅2018年就召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議11次，工作推進(jìn)及攻堅(jiān)辦工作例會33次，定期研判形勢，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片，部門包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村，干部包戶的包干責(zé)任制，層層立下“軍令狀”，構(gòu)建了橫到邊、縱到底、無死角的攻堅(jiān)體系。

充分發(fā)揮“堡壘員”作用。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。增強(qiáng)攻堅(jiān)能力，培養(yǎng)專業(yè)人才400余名，探索“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”等模式，評定黨員“六好”示范崗180個(gè)，培育致富帶頭人372人，實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目54個(gè)，以點(diǎn)帶面，堅(jiān)定貧困群眾脫貧奔康信心。

充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗員”作用。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落地落實(shí)過程中，丹巴創(chuàng)新實(shí)施結(jié)對幫扶“八個(gè)一”柔性入戶幫扶法、入戶調(diào)查“七看七做到”法、環(huán)境衛(wèi)生“五洗一清一歸三做到”法等“三個(gè)”接地氣的群眾工作方法。

充分發(fā)揮“監(jiān)督員”作用。全力配合上級督導(dǎo)，并對督查檢查發(fā)現(xiàn)問題形成清單、建立整改臺賬，逐一銷號整改到位；成立了由縣委書記、縣政府縣長任組長，縣人大主任、縣政協(xié)主席任總督導(dǎo)的面上督查組2個(gè)，定期開展督導(dǎo)問效工作；成立了片區(qū)專項(xiàng)督查組5個(gè)，通過明查暗訪方式，不定期深入15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）181個(gè)行政村開展督查工作，實(shí)行15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交叉檢查，對54個(gè)貧困村村檔、2245戶貧困戶戶檔實(shí)行相互交叉檢查，交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同提高工作質(zhì)量。

充分發(fā)揮“執(zhí)紀(jì)員”作用。堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、鮮明“三重”導(dǎo)向和“四個(gè)一線”要求，提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線干部88人。嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對7名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，查處扶貧領(lǐng)域案件17件17人，開展“一卡通”清理工作，清理違規(guī)違紀(jì)資金，為縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

上下同心，合力攻堅(jiān) 為脫貧奔康而努力

丹巴脫貧，絕非易事。

“同步全面建成小康社會，不落下一個(gè)民族，不落下一戶一人?！?/p>

面對歷史和時(shí)代賦予的使命，丹巴人民正在為脫貧奔康的夢想而努力。甲居一村的班馬初一家，正是在這樣的契機(jī)下，走上了幸福之路。

在班瑪初家的五口人中，兩位80多歲的老人體弱多病，丈夫患有腰椎間盤突出，無法做重體力活。全家人均年收入2000多元，主要收入來源靠班瑪初種地、養(yǎng)牲口或到附近打臨工，日子過得十分拮據(jù)。

2014年，班瑪初家被納入建卡貧困戶，為了幫助她家脫貧，政府安排班馬初做護(hù)林員工作，年收入有6000元。除此之外，政府還給她的孩子每年解決500元的教育幫扶。同時(shí)，班瑪初家的人看病享受住院治療100%報(bào)銷的政策。2016年，班瑪初家實(shí)現(xiàn)了脫貧。

班馬初家的生活問題解決了，但徹底脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)還有很長的路要走。由此，縣、鄉(xiāng)、村和幫扶單位成都市成華區(qū)援建工作組主動引導(dǎo)和支持班瑪初家提升住房設(shè)施功能、擴(kuò)建旅游接待用房，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并給予15000元的無償支持。如今，班馬初家的民宿吸引了全國各地的游客，2018年國慶黃金周期間，班馬初家的民宿被外地游客連續(xù)訂了7天，毛收入有12000多元。

班瑪初說：“靠著發(fā)展旅游，2018年的收入達(dá)到了30000元，人均有6000多元，是以前收入的3倍。”不僅僅班瑪初家實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)脫貧”，甲居一村7戶脫貧村民均不同程度參與到旅游服務(wù)業(yè)中，種菜賣給游人和酒店、跑客運(yùn)、提供住宿和餐飲、在村里酒店打工……穩(wěn)定的工作、增長的收入，正是丹巴人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)晶。

丹巴底子薄、基礎(chǔ)差，面對脫貧摘帽“硬骨頭”，丹巴全力推進(jìn)重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)，傾力念好“快、穩(wěn)、實(shí)、準(zhǔn)、強(qiáng)、廣”六字訣，切實(shí)保障脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)效。

突出更“快”，抓基礎(chǔ)設(shè)施提效。全面建成54個(gè)貧困村通村通暢工程、電網(wǎng)改造、安全飲水、通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、新農(nóng)村。完成525戶易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)了2179戶貧困戶安全飲水、生活用電、安全住房、廣播電視全部達(dá)標(biāo)。

突出更“穩(wěn)”，抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)提升。結(jié)合鄉(xiāng)村振興等工作，引進(jìn)成都尚作公司、廣州棕櫚公司等龍頭企業(yè)，全力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和打造旅游景區(qū)。通過“企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”模式，成立專合組織323個(gè)，流轉(zhuǎn)土地1757畝，建成特色農(nóng)業(yè)基地6.92萬畝、中藥材基地4000畝、“鄉(xiāng)村精品酒店”和“文化主題酒店”17家，發(fā)展民居接待167戶，實(shí)現(xiàn)全縣54個(gè)貧困村都有1個(gè)以上的致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)放810戶貧困戶小額信貸3653.5萬元，落實(shí)貧困村2700萬產(chǎn)業(yè)扶持資金，并通過貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金入股分紅模式，實(shí)現(xiàn)54個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)，落實(shí)非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金463.5萬元（戶均0.3萬元），確保2245戶貧困戶中除低保兜底戶之外都有1個(gè)以上的增收產(chǎn)業(yè)。

突出更“實(shí)”，抓公共服務(wù)提升。圍繞“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，兌付259戶781人低保政策兜底金154.64萬元。落實(shí)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃5484人，發(fā)放寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助834.4萬元，發(fā)放教育救助金284.34萬元、貧困學(xué)生助學(xué)金228.5余萬元。建立貧困群眾健康檔案8564份，實(shí)施醫(yī)療救助2068人次，兌付救助資金252.02萬元。完成村級21個(gè)貧困村文化室建設(shè)、衛(wèi)生室建設(shè)、活動室建設(shè)，15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心校、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院建設(shè)。

突出更“準(zhǔn)”，抓軟件數(shù)據(jù)提質(zhì)。嚴(yán)格痕跡管理，開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)42場次，開展業(yè)務(wù)水平測試18場次，全面完成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級脫貧攻堅(jiān)檔案的規(guī)范完善工作。建立了縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)動態(tài)管理月報(bào)臺賬工作制，做到“國扶”子系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)更新無縫對接、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、歸口管理，切實(shí)做到了貧困家庭實(shí)際、系統(tǒng)平臺、痕跡檔案“三一致”。

突出更“強(qiáng)”，抓內(nèi)生動力提氣。扎實(shí)開展“潤育工程”，持續(xù)用力抓群眾感恩教育、政策宣講，各級幫扶責(zé)任人每周至少2天進(jìn)村入戶開展工作，第一書記、駐村工作隊(duì)每月不少于22天駐村開展工作。開展群眾宣傳宣講400余場次，覆蓋干部群眾6萬人次，制作標(biāo)語400余幅，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”意識，激發(fā)內(nèi)生動力。同時(shí)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，通過“五洗一清一歸三做到”活動，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

突出更“廣”，抓社會幫扶提速。加大與幫扶部門交流合作，整合對口資金6300余萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、地災(zāi)治理、人才支援、干部培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目20余個(gè)。引進(jìn)愛心組織和企業(yè)捐贈現(xiàn)金128.5萬元、物品折資91萬元，組織省內(nèi)外知名企業(yè)赴丹巴實(shí)地考察、洽談合作事宜，助推對外開放合作。

應(yīng)勢而動、順勢而為、乘勢而上，丹巴的發(fā)展畫卷已徐徐展開。丹巴的明天，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。