川府規(guī)〔2024〕2號(hào)

為有效預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《草原防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，發(fā)布如下命令。

一、明確草原防火期。2024年全省草原防火期為1月1日至5月31日。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，延長(zhǎng)草原防火期，并向社會(huì)公布。

二、劃定草原防火管制區(qū)。草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將極高草原火險(xiǎn)區(qū)、高草原火險(xiǎn)區(qū)以及一旦發(fā)生草原火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，適時(shí)發(fā)布禁火令，明確禁火時(shí)間、禁火區(qū)域和禁火措施，向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

三、嚴(yán)格野外火源管控。草原防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）因生產(chǎn)活動(dòng)需要在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)。用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火；

（二）因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn)，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。林地和草原接壤區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守森林防火規(guī)定；

（三）除（一）（二）規(guī)定的情形外，嚴(yán)禁在草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點(diǎn)燭、煨桑、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、野外露營(yíng)用火及其他野外用火，禁止在草原上使用槍械狩獵；

（四）進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防火措施，防止失火；進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防火措施；

（五）按規(guī)定在牧區(qū)要道口以及各類涉草原自然保護(hù)地、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置草原防火警示牌、預(yù)警信息提示牌，配備火源探測(cè)器，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行實(shí)名登記、火源保管并做好防火宣傳。凡進(jìn)入人員和車輛必須接受防火檢查，主動(dòng)交出火源由檢查站代為保管，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入。在草原上作業(yè)或行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。在草原上行駛的公共交通工具上的司機(jī)和乘務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行草原防火宣傳。司機(jī)、乘務(wù)人員和旅客不得丟棄火種；

（六）對(duì)草原上從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火；

（七）在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火。對(duì)可能引起草原火災(zāi)的非野外用火，縣級(jí)以上地方人民政府或草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。進(jìn)入草原防火管制區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

凡違反以上有關(guān)規(guī)定的，縣級(jí)人民政府草原行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)并有能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)草原防火期內(nèi)在草原野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對(duì)在場(chǎng)不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

四、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門（單位）要優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控的工作體系，全覆蓋、常態(tài)化組織開展草原火災(zāi)隱患排查整治，建立隱患臺(tái)賬及責(zé)任清單，實(shí)行銷號(hào)整治。對(duì)草原內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、文物保護(hù)單位、易燃易爆站庫(kù)、工廠、倉(cāng)庫(kù)、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點(diǎn)、公墓等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施，以及在草原火災(zāi)危險(xiǎn)地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和通信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)必要的防火隔離帶，清除沿途、周邊和下方的可（助）燃物，加強(qiáng)電力、通信線路和石油天然氣管道安全檢查，定期組織看守巡護(hù)，整治存在的火災(zāi)隱患。

五、實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控。各地各有關(guān)單位要根據(jù)本地本單位火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)劃等劃分草原防火責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。要加強(qiáng)草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)預(yù)警逐級(jí)“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控措施。對(duì)無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止其野外用火、玩火。草原行政主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國(guó)有牧場(chǎng)保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡護(hù)。

六、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置。各地各有關(guān)部門（單位）要優(yōu)化完善科學(xué)合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入。草原防火期內(nèi)，各級(jí)草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有草原防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各地各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)和“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補(bǔ)充蓄滿消防用水。各類撲火隊(duì)伍要常態(tài)化開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準(zhǔn)備，高火險(xiǎn)時(shí)段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護(hù)。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并上報(bào)火情信息，第一時(shí)間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保護(hù)重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全科學(xué)有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

七、強(qiáng)化宣傳教育。各地各有關(guān)部門（單位）要采取多種形式，利用防火宣傳月、森林草原防滅火警示日和“開學(xué)第一課”等系列宣傳活動(dòng)，廣泛開展草原防滅火宣傳警示教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法治意識(shí)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力。

八、依法落實(shí)防滅火責(zé)任。各級(jí)人民政府要優(yōu)化完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，全面執(zhí)行草原防滅火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，結(jié)合林長(zhǎng)制落實(shí)“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；要落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和草原經(jīng)營(yíng)管理單位（個(gè)人）主體責(zé)任，實(shí)行市（州）領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村（組）、村（組）干部包戶、護(hù)草員包草場(chǎng)，推廣村（居）民防火協(xié)作共管機(jī)制，切實(shí)把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到最小工作單元。草原毗鄰地區(qū)、單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的草原防滅火工作。

九、加大監(jiān)督檢查力度。各地各有關(guān)部門（單位）要采取“四不兩直”等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的草原火災(zāi)隱患和問題，要采取向有關(guān)地方和責(zé)任單位發(fā)整改通知書、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對(duì)拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)公安、草原等行政主管部門要堅(jiān)持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處草原火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。對(duì)發(fā)生的草原火災(zāi)，按規(guī)定及時(shí)查清原因、評(píng)估損失和分清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)草原火情，應(yīng)當(dāng)立即撥打報(bào)警電話12119。

四川省人民政府

2024年1月1日