取消適用期限、首次將政府采購工程納入集中采購目錄、省本級(jí)和成都市本級(jí)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來的200萬元提高到400萬元……

□川報(bào)記者 李梓溶

8月14日，記者從四川省財(cái)政廳獲悉，按照深化政府采購制度改革精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，省財(cái)政廳擬定了《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），并公開征求意見。據(jù)了解，與往年的政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)相比，本次征求意見稿體現(xiàn)出幾點(diǎn)新變化。

目錄有增有減 未來長(zhǎng)期有效

　　“首先，本次《目錄》標(biāo)準(zhǔn)將長(zhǎng)期有效，不再設(shè)定適用期限?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，與我省現(xiàn)行政府集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)相比，本次《目錄》取消了適用期限，如沒有新的目錄和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，《目錄》頒布后將長(zhǎng)期有效。之前，我省政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)每年或兩年調(diào)整一次。

　　其次，提高了分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)指引》）要求，省級(jí)單位政府采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目分散采購限額不應(yīng)低于50萬元，市縣級(jí)不應(yīng)低于30萬元；政府采購工程項(xiàng)目分散采購限額不應(yīng)低于60萬元。為此，《目錄》將分散采購項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：貨物、服務(wù)類除成都市之外的縣（市、區(qū)）級(jí)限額標(biāo)準(zhǔn)將由原來的10萬元提高到30萬元；工程類將省本級(jí)和成都市本級(jí)限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的60萬元提高到100萬元；除成都市之外的其他市本級(jí)和成都所轄縣（市、區(qū)）級(jí)限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的40萬元提高到100萬元；其他縣（市、區(qū)）級(jí)限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的20萬元提高到100萬元。

　　同時(shí)，提高了公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。全省貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)全部統(tǒng)一為400萬元，即將省本級(jí)和成都市本級(jí)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來的200萬元提高到400萬元，其他市本級(jí)和成都所轄縣（市、區(qū)）級(jí)由原來的120萬元提高到400萬元，其他縣（市、區(qū)）級(jí)由原來的80萬元提高到400萬元。

　　值得注意的是，該《目錄》首次將政府采購工程納入集中采購目錄。省財(cái)政廳采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引〉的通知》，我省新出臺(tái)《目錄》盡可能與國(guó)家確定保持一致，集中采購項(xiàng)目有增有減。其中，貨物類取消平板式微型計(jì)算機(jī)、路由器、交換設(shè)備、信息系統(tǒng)集成、照相機(jī)及器材、電動(dòng)自行車、傳真通信設(shè)備、普通電視設(shè)備、通用攝像機(jī)等項(xiàng)目；增加顯示設(shè)備、LED顯示屏、觸控一體機(jī)、不間斷電源（UPS）等項(xiàng)目。工程類增加拆除工程、裝修工程、修繕工程、其他建設(shè)工程等項(xiàng)目。服務(wù)類取消信息系統(tǒng)集成（服務(wù)類）、車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)、法律服務(wù)、審計(jì)服務(wù)等項(xiàng)目；增加云計(jì)算服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等項(xiàng)目。

對(duì)比財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)指引》 四川目錄有五大不同

　　四川《目錄》基于財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)指引》而擬定，但結(jié)合我省實(shí)際，考慮操作和管理的便利，在內(nèi)容表述上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，主要存在五方面不同。

　　首先，集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目中有三個(gè)品目名稱不同，分別是打印設(shè)備、顯示設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件，但其產(chǎn)品內(nèi)容是大致相同的。

　　其次，四川《目錄》集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目中增加了四個(gè)品目，分別是拆除工程、裝修工程、修繕工程和其他建設(shè)工程，原因在于拆除、裝修、修繕和依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的其他建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、具有通用性。2019年底，省政府出臺(tái)《關(guān)于廢止〈四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法〉的決定》，進(jìn)一步明確了政府采購工程的法律適用，大量工程項(xiàng)目須納入政府采購制度規(guī)范。

　　此外，四川《目錄》集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目中有備注，而財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)指引》中沒有備注，原因在于歷年來四川省集中采購目錄都有相應(yīng)的備注規(guī)定，為保證集采目錄的一貫性和延續(xù)性，《目錄》也保留了相應(yīng)備注要求。

　　第四，四川《目錄》工程項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元，而財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)指引》工程項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為不低于60萬元，原因在于我省參照了中央及重慶等省、市采購限額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合四川省政府采購工程實(shí)際，在《目錄》中將工程項(xiàng)目限額標(biāo)準(zhǔn)提高到100萬元。

　　另外，我省《目錄》公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，而財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)指引》公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元，這主要是基于貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革要求“較大幅度提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥降低公開招標(biāo)的比重”。經(jīng)測(cè)算，貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高后，我省政府采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式的項(xiàng)目比重將由原來的34.82%降低至8.44%。