——以習近平同志為核心的黨中央引領中國經濟高質量發(fā)展述評

□新華社記者

　　作為全球第二大經濟體，中國經濟動向時刻牽動世界目光。2019年的中國經濟，更是備受矚目。

　　面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、科學決策，以高超的宏觀調控藝術駕馭中國號經濟巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠，在壯闊的海域中開拓出更為光明的高質量發(fā)展新航程——

　　宏觀經濟運行總體平穩(wěn)，新增就業(yè)目標超額完成，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，改革開放邁出重要步伐，供給側結構性改革繼續(xù)深化，應對挑戰(zhàn)工作有力有效……攻堅克難、穩(wěn)中向好的中國經濟，愈發(fā)彰顯蓬勃健強的實力后勁。

　　世界百年未有之大變局下，這是來自東方大國的自信作答：“展望未來，中國的發(fā)展前景無限美好。”

　　“大海依舊在那兒”

　　——中國經濟穩(wěn)中向好，經濟運行保持在合理區(qū)間，全面建成小康社會取得新的重大進展

　　50.2%——時隔6個月，中國11月制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）重回擴張區(qū)間；

　　前三季度，全社會用電量同比增長4.4%。其中，第三產業(yè)和居民生活用電繼續(xù)保持較快增長；

　　前10個月，全國新設外商投資企業(yè)33407家；實際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。

　　縱使外部“逆風”依舊，中國經濟韌性十足。2019年，中國經濟發(fā)展形勢極為復雜嚴峻的一年——

　　放眼全球，國際單邊主義和貿易保護主義加劇，地緣政治不確定因素增多，世界經貿增長放緩態(tài)勢明顯，主要經濟體增速普遍回落，而中美經貿磋商的跌宕起伏，更令低迷的國際經貿環(huán)境蒙上陰霾。

　　環(huán)視國內，經濟結構性矛盾凸顯，市場需求走弱，企業(yè)利潤下降，實體經濟困難增多，經濟下行壓力較大，同時豬肉價格上漲推高居民消費價格，讓正在爬坡過坎的中國經濟備受考驗。

　　內外挑戰(zhàn)并存、形勢復雜多變，這是今年中國經濟面臨的大環(huán)境；

　　把準戰(zhàn)略全局，從容堅定前行，卻是今年中國經濟發(fā)展的主基調。

　　今年以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，推動中國經濟航船始終穩(wěn)定向前——

　　一年來，中國經濟平穩(wěn)運行。盡管增速略有下滑，前三季度中國國內生產總值同比增長6.2%，在總量1萬億美元以上的全球經濟體中位居第一，且已連續(xù)19個季度穩(wěn)定在6%至7%的區(qū)間，成為推動世界經濟增長的重要引擎。在超過90萬億元規(guī)模的高基數(shù)上保持中高速增長，殊為不易。

　　一年來，中國經濟結構優(yōu)化。消費市場分量更重，有效投資更注重補短板、增后勁。最終消費支出、服務業(yè)對經濟增長的貢獻率保持在60%以上。1至10月份，高技術產業(yè)投資同比增長14.2%，高技術制造業(yè)增加值增長8.7%。

　　一年來，中國經濟更具民生溫度。前10個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標。前三季度全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，與GDP增長基本同步。提高離退休人員和社會優(yōu)撫對象待遇，老百姓用上更多平價優(yōu)質藥品。人民群眾獲得感、幸福感、安全感繼續(xù)提升。

　　“經歷了無數(shù)次狂風驟雨，大海依舊在那兒！”習近平總書記以大海作喻的有力話語，也印證著今天中國發(fā)展的堅定信心。

　　穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，源自以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，始終把準中國經濟發(fā)展的正確方向——

　　今年一季度，中國經濟不少指標好于預期。在開局良好、預期轉暖的輿論氛圍中，黨中央對形勢的嚴峻性始終有著清醒研判。

　　4月19日，習近平總書記主持召開中央政治局會議。會議指出，在充分肯定成績的同時，要清醒看到，經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環(huán)境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力。進入二季度的中國經濟持續(xù)承壓，增速從6.4%回落到6.2%。

　　7月30日召開的中央政治局會議作出“當前我國經濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，國內經濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機”的重要判斷和部署。

　　既警醒風險、看到壓力，又淡定從容、堅定前行。

　　一年來，中央政治局定期召開會議，分析研究經濟形勢和經濟工作，在重要節(jié)點為經濟運行把脈定向；中央財經委員會召開兩次會議，分別著眼全面建成小康社會補短板，和優(yōu)化區(qū)域經濟布局、提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平問題；

　　一年來，中央深改委先后召開 6次會議，推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁向深水區(qū)；中央政治局8次集體學習中，既有完善金融服務、防范金融風險專題，也關注區(qū)塊鏈技術背后的產業(yè)變革……

　　穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，充分反映以習近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略定力、沉著從容，團結帶領億萬人民堅持辦好自己的事——

　　更大規(guī)模減稅降費，降低社會融資成本，提升微觀主體活力，金融業(yè)加快開放，一批外資大項目加快落地……一年來，積極應對挑戰(zhàn)，中國經濟高質量發(fā)展步伐堅定。

　　增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)，設立科創(chuàng)板并試點注冊制，出臺外商投資法，推動長三角一體化發(fā)展進一步降低關稅……習近平總書記在首屆進博會作出的承諾一一落地。

　　言出必行，這是中國鮮明的態(tài)度：開放舉措落地有聲，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，供給側結構性改革深入推進，發(fā)展戰(zhàn)略深入實施……一系列有力有效的新措施新行動，既為世界帶來了新機遇，也給自身發(fā)展夯實基礎。

　　辦好自己的事，這是中國“以不變應萬變”的堅定自信：做好“六穩(wěn)”工作守住基本盤，前10個月日均新登記企業(yè)接近2萬戶，“三去一降一補”成果更加鞏固，經濟循環(huán)更加暢通。

　　2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年。關鍵時候，既要有攻城拔寨的必勝勇氣，又要具備繡花描紅的細膩功夫。

　　“脫貧攻堅戰(zhàn)進入決勝的關鍵階段，務必一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵?！?月16日，習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時指出，“要逐一研究細化實化攻堅舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務。”

　　脫貧攻堅是治國理政的生動實踐，更是初心使命的莊嚴兌現(xiàn)。預計到今年底，全國95%左右現(xiàn)行標準下農村貧困人口將實現(xiàn)脫貧，90%以上的貧困縣將實現(xiàn)摘帽。

　　穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，充分彰顯以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和高超的治國理政能力——

　　政策取向，經濟運行之航標?！皥猿址€(wěn)中求進工作總基調”“堅持以供給側結構性改革為主線”“堅持新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展”“堅持推進改革開放”“堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路”——今年以來，黨中央把準經濟運行政策基調，始終堅持“穩(wěn)”字當頭，這“五個堅持”一以貫之，發(fā)展方向堅定不移。

　　制度保障，定國安邦之根本。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠出發(fā)召開的黨的十九屆四中全會，也對堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度作出重要部署，從而確保中國經濟行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　習近平總書記在這次會議上的重要講話擲地有聲：我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊。

　　“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”

　　12月6日，習近平總書記主持召開的中央政治局會議令人矚目。會議提出，切實把黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，改進領導經濟工作的方式方法，完善擔當作為的激勵機制。

　　“大江大河奔騰向前的勢頭是誰也阻擋不了的”

　　——創(chuàng)新激活力、改革再突破、開放新動作，為中國經濟巨輪乘風破浪提供不竭動力

　　初冬的合肥，京東方廠房里，一塊塊巨大的玻璃基板在全自動生產線上緩緩流動，被切割、制作成用于65英寸、75英寸乃至更大尺寸電視的液晶屏幕。

　　“憑借創(chuàng)新，我們在新型顯示領域實現(xiàn)了從跟跑、并跑到領跑！”京東方科技集團副總裁張羽介紹，新投產不久的全球最先進10.5代液晶面板生產線產銷兩旺，公司正成為全球最大的液晶屏供應商，在經濟下行寒氣中釋放出濃濃暖意。

　　化危為機、創(chuàng)新突圍，這既是中國制造“硬核”發(fā)展的指向，也是中國經濟邁向高質量發(fā)展的重要突破。

　　以持續(xù)創(chuàng)新的干勁增強經濟增長的后勁，做強發(fā)展動能——

　　從嫦娥四號成功著陸傳回第一張月背照片到中國北斗導航衛(wèi)星在軌數(shù)量突破50顆，從中國正式發(fā)放5G商用牌照到C919大型客機第5架試飛飛機首飛……中國科技創(chuàng)新步伐不斷提速，也在持續(xù)為經濟助力。

　　創(chuàng)新發(fā)展是引領經濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關口。誰能抓住先機，誰就能占據(jù)發(fā)展的制高點。

　　5月下旬，習近平總書記在江西考察時強調，“技術創(chuàng)新是企業(yè)的命根子。擁有自主知識產權和核心技術，才能生產具有核心競爭力的產品，才能在激烈的競爭中立于不敗之地”。

　　9月在河南考察時，總書記再次強調，要堅定推進產業(yè)轉型升級，加強自主創(chuàng)新，發(fā)展高端制造、智能制造，把我國制造業(yè)和實體經濟搞上去。

　　“緊緊扭住技術創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點”“掌握更多關鍵核心技術”……從國內考察到出席中央會議，從主持中央政治局集體學習到作出重要指示，習近平總書記反復強調的，正是中國經濟創(chuàng)新發(fā)展的路徑方向。

　　隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，新科技、新突破不斷助推新產業(yè)加快成長，經濟發(fā)展新動能愈發(fā)強勁。前三季度，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長8.4%，3D打印設備、服務機器人、智能手表等新產品產量分別增長157.6%、145.7%和84.5%。

　　“中國是充滿機遇之地?！比鹗抗I(yè)企業(yè)ABB集團亞洲、中東及非洲區(qū)總裁顧純元認為，中國擁有強大的創(chuàng)新動力，一系列鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的舉措，為中國市場的全方位發(fā)展催生了很多機遇。

　　以持續(xù)改革的確定性應對發(fā)展中的不確定，拓展增長空間——

　　在中國做生意難不難？不久前，世界銀行的最新全球營商環(huán)境排名給出了答案：中國以15個名次的躍升，排在全球第31位。

　　好的營商環(huán)境，是涵養(yǎng)一切創(chuàng)新與發(fā)展的土壤，背后離不開改革助力。

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)配備“項目管家”、100個高頻事項“最多跑一次”、開展“清賴行動”專項整治……得益于不斷加力的改革，今年以來，沙特阿美、恒大、阿里巴巴等一批商界巨頭紛紛布局東北，“投資正過山海關”。

　　改革不只是放權，更是瞄準體制機制弊端與發(fā)展“沉疴”的徹底革命。

　　“要對標到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭，確保干一件成一件”；

　　“當前，很多重大改革已經進入推進落實的關鍵時期，改革任務越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅，通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題”；

　　……一年來，習近平總書記在多個場合作出鮮明表態(tài)，針對制約經濟發(fā)展的突出矛盾，在關鍵環(huán)節(jié)和重要領域加快改革步伐。

　　瞄準企業(yè)運行負擔重的問題，出臺實施約2萬億元規(guī)模的減稅降費舉措；瞄準供給側出現(xiàn)的結構性問題，大刀闊斧破除無效供給，提高資源利用效率……咬住高質量發(fā)展的目標，一系列改革舉措加快落地。

　　“中國正走在正確的軌道上。”在亞洲開發(fā)銀行副行長艾哈邁德·賽義德看來，一系列的改革部署，打通中國經濟高質量發(fā)展的經脈，助力中國經濟向著中高端水平闊步前進。

　　以持續(xù)開放的堅定姿態(tài)保持合作發(fā)展的常態(tài)，激發(fā)更多活力——

　　“開放”是習近平總書記今年一系列重要講話中的高頻詞。

　　“中國開放的大門只會越開越大，營商環(huán)境只會越來越好，為全球跨國公司創(chuàng)造的機遇只會越來越多?！?/p>

　　金秋10月，習近平總書記致首屆跨國公司領導人青島峰會的賀信中，再次向世界傳遞出中國堅定擴大開放的立場、優(yōu)化營商環(huán)境的決心和持續(xù)創(chuàng)造機遇的誠意。

　　1分鐘，中國進出口約5700萬元；1小時，全國新設外商投資企業(yè)近7家；1天，全國對外直接投資3.92億美元……開放的中國，每一刻都在發(fā)生巨大變化。

　　從出臺外商投資法到新版外商投資準入負面清單發(fā)布，從繼續(xù)降低進口關稅到放寬外資銀行和保險公司準入條件，從增設6個自貿試驗區(qū)到第二屆進博會亮出擴大開放五大新舉措……

　　一年來，中國踐行擴大開放承諾，務實舉措接連落地，吸引越來越多的跨國公司“來了就不想走”“在中國，為世界”。

　　在全球跨國直接投資總規(guī)模連續(xù)三年下降的背景下，今天的中國依然是外商投資的熱土。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議的報告顯示，今年上半年，中國吸引外資總量較去年同期增長4%，繼續(xù)成為全球第二大外資流入國和外資流入最多的發(fā)展中經濟體。

　　“過去，我每兩年來中國一次，現(xiàn)在每六周來一次?！卑⒗?lián)合酋長國阿布扎比主權財富基金——穆巴達拉公司首席執(zhí)行官哈勒敦·穆巴達拉說，“如果你是投資人，有長期視角，要積極在中國投資?！?/p>

　　大國經濟，氣象萬千。

    一個開放的中國，不斷贏得國際競爭的主動，不斷為世界發(fā)展貢獻力量。

　　“中國經濟發(fā)展前景一定會更加光明”

　　——當前和今后一個時期，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變

　　2020年，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，中國經濟的“時”和“勢”備受關注。

　　11月23日，廣東湛江，東海島。隨著中德雙方代表鏟動第一鏟土，巴斯夫（廣東）一體化基地項目建設正式啟動。這是中國首個外商獨資大型石化一體化項目，預計投資總額100億美元，建設時間跨度持續(xù)到2030年。

　　“巴斯夫‘安家’湛江，便成了湛江的‘企業(yè)公民’，甚至可以說是永久‘企業(yè)公民’?！北∧罉?，德國巴斯夫歐洲公司執(zhí)行董事會主席，在開工儀式上難掩興奮。

　　看好中國、深耕中國，巴斯夫是眾多外資企業(yè)的一個縮影，他們投下的是對未來中國的“信任票”。

　　正如中國古語：“明道若昧，進道若退，夷道若颣?！瘪傁蚋饷鞅税兜闹袊柦洕掭啠阌怪靡梢矔趶V闊海域中經風浪、過險灘，經受各種可以預見和難以預見的風險考驗。

　　此時此刻，世界正經歷百年未有之大變局，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升，經濟下行壓力凸顯，實現(xiàn)高質量發(fā)展仍有許多新課題要面對。

　　關鍵時刻的關鍵謀劃。關于2020年中國經濟工作，12月6日的中央政治局會議鮮明提出：要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事。

　　辯證看形勢、理性觀問題，重在從大勢上著眼、關鍵點入手、全局上謀劃?！爱斍昂徒窈笠粋€時期，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變?！边@次會議作出的這一重要判斷，有力回應了外界擔憂。

　　11月22日，北京人民大會堂，習近平總書記在會見首次以國際貨幣基金組織總裁身份訪華的格奧爾基耶娃時也這樣強調：“中國經濟發(fā)展有著巨大韌性、潛力和回旋余地，經濟長期向好的態(tài)勢不會改變?！?/p>

　　“中國經濟一直以來都是全球增長的重要動力。”正如格奧爾基耶娃所說，中國對世界經濟增長的貢獻率約為三分之一，中國經濟的穩(wěn)定和健康對世界來說十分重要。

　　面向未來，不斷發(fā)掘的內需市場蘊含著經濟發(fā)展新潛力——

　　沃爾瑪計劃未來5到7年在中國新設500家門店和云倉；阿迪達斯、耐克、樂高在京滬等地增設多家新型旗艦店；奧樂奇首次進入中國內地市場，羅森快速進軍東北、西北以及三四線城市……今年以來，外資零售企業(yè)加快布局中國市場。

　　今年“雙11”，“小鎮(zhèn)青年”展示了強大購買力。僅16分鐘，拼多多上賣出1000輛國產車，購買者大多來自三四五線城市；京東平臺上，新增用戶近三成來自下沉市場，65英寸以上大屏電視在縣鎮(zhèn)銷量同比增長2倍以上……

　　“深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。”7月30日，習近平總書記主持召開中央政治局會議分析研究經濟形勢和經濟工作，一系列瞄準擴大消費、啟動內需的部署正在落地開花。

　　北京大興國際機場正式通航，高鐵開進沂蒙山，各地“夜經濟”持續(xù)火爆，“十一”黃金周期間電影票房總收入同比增長了1倍以上、創(chuàng)出票房新紀錄……這些新動向、新變化凸顯出中國市場澎湃的活力。

　　制造業(yè)總產值連續(xù)9年位居世界第一，勞動年齡人口近9億人，受過高等教育和擁有專業(yè)技能的高素質人才超過1.7億人，高鐵里程將突破3.5萬公里……這些完備的產業(yè)配套能力、豐富的人力人才資本和完善的基礎設施，構成中國大市場的堅實保障。

　　“中國中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。中國市場這么大，歡迎大家都來看看?！?1月5日，習近平總書記在第二屆進博會開幕式主旨演講中，向來自全球的嘉賓發(fā)出邀請。

　　面向未來，不斷優(yōu)化的區(qū)域格局釋放出經濟發(fā)展新天地——

　　12月的第一天，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》面世，按下了長三角一體化發(fā)展的“加速鍵”。

　　地處“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，約占全國經濟總量四分之一的長江三角洲，在實現(xiàn)新時代高質量發(fā)展中被賦予更重要使命，旨在打造新的經濟增長引擎。

　　跨過長江向北，中華民族另一條母親河——黃河，也正迎來新的發(fā)展格局。

　　今年9月，在河南考察調研期間，習近平總書記主持召開座談會，將黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展，同列為重大國家戰(zhàn)略。

　　從一江一河沿線，到三大城市群，中國正向世界展現(xiàn)更廣闊的發(fā)展空間，續(xù)寫更大的發(fā)展奇跡。

　　面向未來，持續(xù)深化的改革開放創(chuàng)造出經濟發(fā)展新機遇——

　　中國越發(fā)展，就越需要不斷改革開放。

　　“繼續(xù)擴大市場開放”“繼續(xù)完善開放格局”“繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”“繼續(xù)深化多雙邊合作”“繼續(xù)推進共建‘一帶一路’”……11月5日開幕的第二屆進博會上，習近平總書記宣示的新舉措、推出的新承諾，震撼會場，振奮世界。

　　“中國將堅持擴大開放，增加商品和服務進口，擴大外資市場準入，加強知識產權保護，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局?！睍r隔不到10天，在巴西首都巴西利亞，習近平總書記向金磚國家領導人展示了中國開放新藍圖。

　　而到了月末，面對美國前國務卿基辛格等出席2019年“創(chuàng)新經濟論壇”的外方代表，習近平總書記的話語令人振奮：“中國堅持改革開放，既大膽創(chuàng)新，又摸著石頭過河，越是面臨阻力，越是迎難而上，加大開放。我對中國的發(fā)展前景充滿信心?！?/p>

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    密集的發(fā)聲，彰顯中國深化改革開放的堅定決心，也映射中國與世界融通交匯的時代潮流。

　　截至10月底，中國已與137個國家和30個國際組織簽署197份“一帶一路”合作文件，中歐班列累計開行數(shù)量已近2萬列。

　　2019年11月，《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》發(fā)布，向世界傳遞出中國加快培育貿易競爭新優(yōu)勢，推進貿易高質量發(fā)展的積極信號。

　　2020年初始，兩部中國法律法規(guī)將正式施行——外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例，開放的中國正加快以法治化手段，為海內外投資者打造更好的營商環(huán)境。

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    大道致遠，海納百川。走過70年輝煌，中國經濟是浩瀚大海。

　　面對國際風云變幻，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，近14億中國人民堅定不移的前進步伐向世界表明：中國經濟高質量發(fā)展的大道定會越走越寬廣，更有信心實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標。