（2017年4月25日甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 2017年9月22日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn)）

甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第11號

    《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2017年4月25日通過，由四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2017年9月22日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

    甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會

    2017年9月29日

    第一章 總則

    第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

    第三章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第一節(jié) 森林、草原和綠地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第二節(jié) 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)

    第四節(jié) 環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第一節(jié) 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

    第二節(jié) 工業(yè)生產(chǎn)

    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)

    第四節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)

    第五節(jié) 水資源開發(fā)

    第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)

    第七節(jié) 旅游資源開發(fā)

    第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理

    第六章 法律責(zé)任

    第七章 附則

    第一章 總則

    第一條 為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，構(gòu)建長江上游重要生態(tài)安全屏障，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《甘孜藏族自治州自治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合甘孜藏族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

    第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)，從事與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的資源開發(fā)、生產(chǎn)生活、工程建設(shè)、教育科研等活動以及實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)管，適用本條例。

    本條例所稱生態(tài)環(huán)境，是指自治州行政區(qū)域內(nèi)的森林、草原、山嶺、濕地、野生動植物資源和與生態(tài)有著緊密關(guān)聯(lián)的水域、大氣、土地、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等自然因素的總和。

    本條例所稱生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是指生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境的保護(hù)、治理和建設(shè)。

    第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、永續(xù)利用、嚴(yán)格管理、公眾參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

    自治州應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。在行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開發(fā)，實(shí)行先評估后開發(fā)、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)、誰違法誰擔(dān)責(zé)的原則，保持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第四條 自治州行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的管理體制。

    自治州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

    自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其他相關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并配備工作人員管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

    村（居）委員會應(yīng)當(dāng)配合做好本區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

    第五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。

    自治州、縣（市）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、行政處罰等信息。

    第六條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)技術(shù)，減輕環(huán)境污染，減少溫室氣體排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。推動生物多樣性保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、水土保持、節(jié)約和循環(huán)利用資源等先進(jìn)技術(shù)和措施的應(yīng)用。

    第七條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)地方財(cái)力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要逐年增加投入。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多種投融資渠道，爭取國家投入、吸引各類資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐助、資助自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)其合法權(quán)益。

    第八條 公民、法人和其他組織有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織檢舉、控告破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

    自治州、縣（市）人民政府可以對在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃

    第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

    自治州人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他各類規(guī)劃相銜接。

    第十條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃編制自治州生態(tài)功能區(qū)劃，對國土空間進(jìn)行分區(qū)，劃定限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)，明確各功能區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和方向、開發(fā)和管制原則等。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

    第十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)江河源頭、水源涵養(yǎng)地、水土保持流域、濕地、防風(fēng)固沙、重要資源保護(hù)等具有特殊生態(tài)作用的區(qū)域，實(shí)行優(yōu)先保護(hù)和管理。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行活動。依法禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、采集蟲草、非法穿越等活動。

    第十二條 自治州重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)屬限制開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)減輕生態(tài)空間的占用，保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、合理選擇發(fā)展方向，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，禁止不符合主體功能定位的開發(fā)活動。

    第十三條 自治州、縣（市）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

    第三章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第一節(jié) 森林、草原和綠地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林、草原、綠地資源的保護(hù)和管理，充分發(fā)揮森林、草原、綠地在維護(hù)生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、凈化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、水土保持、防沙固土等方面的功能。

    第十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取自然保護(hù)修復(fù)、工程治理、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、封山（河灘）育林育草、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?，對沙化土地?yán)重區(qū)、草原生態(tài)脆弱區(qū)、森林資源集中分布區(qū)、珍稀瀕危野生動植物集中分布區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

    第十六條 按照自治州生態(tài)功能區(qū)劃，將境內(nèi)雅礱江、金沙江、大渡河河源等重要水源補(bǔ)給區(qū)設(shè)為水源涵養(yǎng)區(qū)；高山峽谷、江河兩岸、水庫、湖泊周圍設(shè)為水土保持區(qū)；干旱河谷地帶、高寒地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患集中地帶設(shè)為生態(tài)脆弱區(qū)；公共綠化、生態(tài)公園、荒山綠化等設(shè)為人工綠地保護(hù)區(qū)。

    江河水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、退耕還林草、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、封山育林、森林管護(hù)等措施，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被。嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采濫挖和其他方式破壞植被。

    生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、林草植被恢復(fù)、禁牧、退化草地補(bǔ)播改良、防沙治沙工程等措施，提高林草植被覆蓋率。嚴(yán)禁亂采濫挖、毀壞林草，防止土地沙化。

    人工綠地保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照人與自然和諧的原則，采取科學(xué)利用和保護(hù)措施。嚴(yán)禁擅自侵占和毀壞綠地。

    第十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大森林、草原生態(tài)資源保護(hù)力度，加強(qiáng)林草地資源監(jiān)測、鼠蟲病及毒害草等生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)及治理防控，落實(shí)森林和基本草原保護(hù)制度，健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立草原公園。禁止在林草地上從事違法建設(shè)或者采石、采砂、采礦、取土、取草皮等破壞活動。

    禁止在草原上開墾、違法從事破壞草原植被采挖等活動。

    征用、占用林草地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)、草原行政主管部門意見，按照法定審批權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù)。

    第十八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定處理廢氣、廢水、廢渣和其他廢棄物，不得污染草原生態(tài)環(huán)境。

    第二節(jié) 濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第十九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地資源監(jiān)測體系和檔案管理制度。對行政區(qū)域內(nèi)各級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園和風(fēng)景名勝區(qū)等范圍內(nèi)的濕地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

    第二十條 自治州、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

    禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事影響濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

    禁止在濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場所的項(xiàng)目；禁止破壞水生生物的棲息繁衍場所。

    第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)的需要，依法開展生態(tài)移民，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。

    第三節(jié) 生物多樣性生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性的保護(hù)，健全生物物種資源出入境管理制度，保障生態(tài)安全。

    對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯、野生動植物集中、生物多樣性豐富地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。

    對生物多樣性受到威脅的物種應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護(hù)或者恢復(fù)其生存環(huán)境，建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護(hù)措施。

    第二十三條 自治州、縣（市）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性管理，建立引入外來物種的評估和審批管理制度，建立和完善外來物種的風(fēng)險(xiǎn)評估制度，防止有害物種進(jìn)入，對已經(jīng)進(jìn)入的外來有害物種，應(yīng)當(dāng)采取有效防控措施，確保生態(tài)安全。建立生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫，開展退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建技術(shù)研究、外來有害物種防控技術(shù)研究等工作。

    引進(jìn)外來物種，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)批，任何單位和個(gè)人不得擅自將外來物種引入或者釋放。

    第二十四條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)野生植物資源的開發(fā)管理，劃定禁采區(qū)、休養(yǎng)區(qū)和準(zhǔn)采區(qū)，設(shè)立野生植物原生環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。規(guī)范野生植物資源采挖方式，嚴(yán)禁亂采亂挖。

    第二十五條 自治州、縣（市）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)江河流域水生生物多樣性，在重要水域內(nèi)新建電站、水利工程應(yīng)當(dāng)預(yù)留魚類洄游通道。

    第四節(jié) 環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第二十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，對生活在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民需要異地搬遷的，依法制定搬遷計(jì)劃，并組織實(shí)施。

    第二十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對行政區(qū)域內(nèi)各級森林公園實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。嚴(yán)格控制森林公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營活動。進(jìn)入森林公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊后,按森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營。

    第二十八條 自治州、縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)公園的監(jiān)督管理工作。

    地質(zhì)公園的范圍和界限由所在地人民政府埋設(shè)固定標(biāo)志予以明確。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自移動、變更碑石、界標(biāo)。

    第二十九條 各級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)活動必須符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，其布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入各級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。因科學(xué)研究確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)；不得建設(shè)與保護(hù)無關(guān)的任何設(shè)施；核心區(qū)內(nèi)的居民由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣（市）人民政府有計(jì)劃地遷出并予以妥善安置。

    第四章 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

    第一節(jié) 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

    第三十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于農(nóng)牧業(yè)生態(tài)保護(hù)的政策和措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

    第三十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，農(nóng)牧、土地等行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定防治土地污染、退化、沙化、堿化、酸化治理方案，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量。組織、鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)牧業(yè)組織依法合理開發(fā)利用農(nóng)牧業(yè)資源，防止水土流失、農(nóng)用地破壞和地力衰退。

    第三十三條 自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)公共設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物和農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理，大力推廣多效的秸稈綜合利用成果。禁止向水體棄置或者在依法劃定的禁燒區(qū)露天焚燒農(nóng)作物秸稈，防止飲用水水源和農(nóng)業(yè)面源污染。

    第三十四條 從事畜禽養(yǎng)殖、集中飼養(yǎng)、集中屠宰、科研教學(xué)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無害化處理，嚴(yán)禁污染環(huán)境。禁止丟棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

    任何單位和個(gè)人禁止向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)；禁止經(jīng)營、使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥、滅蟲滅鼠藥品，防止對土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

    各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、易降解的農(nóng)用薄膜。對非標(biāo)準(zhǔn)、難降解的農(nóng)用殘膜，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收，不得隨意丟棄。

    第二節(jié) 工業(yè)生產(chǎn)

    第三十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，結(jié)合生態(tài)環(huán)境承載能力和資源優(yōu)勢，科學(xué)編制工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展綠色新型工業(yè)，加快資源轉(zhuǎn)化。

    第三十六條 自治州、縣（市）人民政府及其工業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和自治州工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)符合生態(tài)要求的工業(yè)項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管。不得引進(jìn)和承接國家明令淘汰、禁止的落后產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

    第三十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源綜合利用和循環(huán)使用，減少廢料和污染物的生成及排放。

    鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)間在資源和工業(yè)廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，降低資源消耗，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高工業(yè)廢物再利用率和資源化水平，促使資源開發(fā)由粗放低效型向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變。

    第三節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)

    第三十八條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理，確保環(huán)境影響評價(jià)文件、水土保持方案報(bào)告書和審批部門批準(zhǔn)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施得到嚴(yán)格落實(shí)。

    第三十九條 自治州行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)文件提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不占或者少占耕地、草地、林地，對建設(shè)周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)理，禁止亂爆、亂挖、亂棄。

    施工單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝等有效措施，使建設(shè)活動符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，減少環(huán)境污染。應(yīng)當(dāng)做好公路兩側(cè)綠化，對取料場、廢棄物堆放場進(jìn)行植被恢復(fù)。建設(shè)活動產(chǎn)生的棄渣、棄土存放須按照環(huán)境影響評價(jià)和水土保持方案的要求采取相應(yīng)工程措施，工程措施須與工程建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，不得破壞水體、林草植被。

    第四十條 交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取各種有效保護(hù)措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。需穿越野生動物集中棲息區(qū)的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道等防護(hù)設(shè)施，減少對野生動物棲息環(huán)境的影響。

    第四節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)

    第四十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)和管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水、集中供暖等公共設(shè)施。

    第四十二條 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定；排放污染物的，其污染物排放濃度、總量不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

    第四十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動綠色建筑和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。

    城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建（構(gòu)）筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地方傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

    禁止在自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國家（省級）風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等區(qū)域違反相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。

    第五節(jié) 水資源開發(fā)

    第四十四條 自治州水資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持綜合利用、合理開發(fā)，維護(hù)和改善流域生態(tài)與環(huán)境狀況，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

    自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行水資源管理制度。建立水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任及考核制度。

    第四十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施，嚴(yán)格規(guī)范地下水資源開采管理:

    （一）在地下水超采地區(qū)嚴(yán)格控制開采，嚴(yán)重超采地區(qū)，依法劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)；

    （二）在城市供水管網(wǎng)覆蓋的范圍，依法關(guān)閉自備水井；

    （三）改造城市生活飲用水和工業(yè)用水供水管網(wǎng)，制定并逐步實(shí)施生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水和河道生態(tài)用水等使用地表水的方案。

    規(guī)范地?zé)崴?、礦泉水資源開發(fā)行為，科學(xué)布局、合理利用，防止無序開發(fā)。地?zé)崴?、礦泉水開發(fā)應(yīng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批。禁止以采代探、超出許可范圍開采。

    第四十六條 建設(shè)單位在容易發(fā)生水土流失的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，依據(jù)法定程序報(bào)縣（市）人民政府水行政主管部門審批，嚴(yán)格落實(shí)水土保持綜合防治措施，減少水土流失。

    水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、主要措施和投資等內(nèi)容。

    第四十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的需要，科學(xué)編制、修訂境內(nèi)水能資源開發(fā)規(guī)劃和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。

    地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，禁止開發(fā)水能資源。自治州人民政府依法按權(quán)限確定公布禁止開發(fā)流域和河段。

    第四十八條 自治州水利水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水，維護(hù)水體的生態(tài)功能。

    水電開發(fā)企業(yè)是水電工程影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的責(zé)任主體，負(fù)有恢復(fù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。

    新建、擴(kuò)建、改建的水電開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的砂、石、土及其他廢棄物必須按環(huán)境影響評價(jià)要求存放在指定場所，不得向指定場所以外的其他地方傾倒。項(xiàng)目工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放的裸露土地，必須恢復(fù)植被，防止水土流失。

    第六節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)

    第四十九條 礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理、有序開發(fā)，節(jié)約資源、綜合利用的原則，積極探索創(chuàng)新資源開發(fā)模式。依法禁止在下列區(qū)域開采礦產(chǎn)資源：

    （一）對生態(tài)環(huán)境造成不可恢復(fù)影響的；

    （二）存在安全隱患難以防治的礦山的區(qū)域；

    （三）國家、省、州、縣（市）劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)地和國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；

    （四）城市規(guī)劃區(qū)、重要交通干線兩側(cè)可視范圍、重要水源涵養(yǎng)地兩百米距離以內(nèi)；

    （五）工程設(shè)施、水利設(shè)施、電力通訊設(shè)施的保護(hù)范圍；

    （六）法律法規(guī)規(guī)定不得采礦的其他區(qū)域。

    第五十條 礦產(chǎn)資源開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

    礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)中，礦山企業(yè)必須節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，對礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。

    第五十一條 從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并按要求編制生態(tài)環(huán)境治理方案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批后實(shí)施。礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響后評價(jià)。

    因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。

    第七節(jié) 旅游資源開發(fā)

    第五十二條 自治州、縣（市）人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游資源的保護(hù)、開發(fā)、利用和整合。對依法從事旅游資源開發(fā)活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)信息并做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)工作。

    第五十三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生管理。

    旅游景區(qū)（景點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇電能、太陽能、風(fēng)能、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

    旅游景區(qū)（景點(diǎn)）及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中區(qū)應(yīng)當(dāng)將生活污水、煙塵和生活垃圾進(jìn)行處理，禁止隨意排放污水、棄置和堆放生活垃圾。

    第五十四條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)劃，私搭亂建旅游建筑和設(shè)施，不得進(jìn)行毀壞林木、亂占林地、排放污染物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。禁止賓館、飯店、培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性場所違法砍伐林木。

    第五十五條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，接待游客不得超過主管部門核定的最大承載量。

    第五章 生態(tài)恢復(fù)和治理

    第五十六條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃及生態(tài)恢復(fù)與治理規(guī)劃，對土地沙化區(qū)、濕地退化區(qū)、嚴(yán)重水土流失區(qū)、干旱河谷植被退化區(qū)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、干旱河谷綜合治理、防沙治沙、濕地恢復(fù)、水土保持生態(tài)恢復(fù)與治理等工程。

    第五十七條 生態(tài)恢復(fù)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行營林造林、封山育林、退耕還林還草、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、鼠蟲草地治理、草原補(bǔ)播、人工草地建植等生態(tài)恢復(fù)工程技術(shù)規(guī)程，制定生態(tài)恢復(fù)整治、生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    第五十八條 資源開發(fā)建設(shè)中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由開發(fā)者根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)要求自行恢復(fù)治理。

    嚴(yán)格落實(shí)草原植被恢復(fù)費(fèi)制度。草原征（占）用的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法向草原行政主管部門交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。

    嚴(yán)格落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法向礦產(chǎn)行政主管部門繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

    第六章 法律責(zé)任

    第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第六十條 違反本條例，有下列行為之一的，由自治州、縣（市）人民政府相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以處罰：

    （一）在江河水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、人工綠地保護(hù)區(qū)亂砍濫伐、亂挖濫采、擅自侵占、毀壞綠地和其他方式破壞植被的；

    （二）在林草地上從事非法建設(shè)或者擅自采石、采砂、采礦、取土、取草皮等破壞活動的；

    （三）在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和從事影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀，以及破壞珍稀水禽等物種棲息繁衍場所的；

    （四）投放未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的外來水生物種，采用破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的；

    （五）向農(nóng)田和水體傾倒、棄置、堆存固體廢棄物或者其他有毒有害物質(zhì)，經(jīng)營、使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥、滅蟲滅鼠藥品，對土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成污染的；

    （六）工程項(xiàng)目建設(shè)過程中亂爆、亂挖、亂棄，向河道、湖泊、水庫、林地傾倒沙石及建筑物、工業(yè)等廢棄物，破壞水草、林草植被的；

    （七）在自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國家風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村違反相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)的；

    （八）新建、擴(kuò)建、改建水電項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的砂、石、土及其他廢棄物向指定場所外的其他地方傾倒的。

    第六十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大生態(tài)環(huán)境損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    第七章 附則

    第六十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

    第六十三條 本條例自2018年2月1日起施行。