村民與旭龍水電站開發(fā)各項(xiàng)目部開展義務(wù)植樹活動(dòng)。

入村進(jìn)戶開展政策宣傳。

◎徐龍鄉(xiāng) 文/圖

千里激流，洶涌澎湃，雄渾浩蕩，亙古不息。

奔騰不息的金沙江在云南省香格里拉市和四川省得榮縣兩地交界的大山深處，沖刷出一個(gè)巨大的峽谷，兩岸大山高聳，河谷深切，為水電開發(fā)提供了豐厚資源。

上天賜予，自然造就，旭龍電站橫江而建。揮汗的工人、轟鳴的機(jī)器、來(lái)往的車輛，水電建設(shè)如火如荼。

得榮縣徐龍鄉(xiāng)作為旭龍水電站國(guó)家項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，為有效防范、化解在水電站項(xiàng)目推進(jìn)、移民等工作中可能出現(xiàn)各類的矛盾隱患，提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和群眾的法律意識(shí)，該鄉(xiāng)組建“草根宣講隊(duì)”“政企臨時(shí)黨支部”，政企共同參與基層自治，努力建設(shè)和諧共進(jìn)的良好局面。

健全機(jī)制促保障

去年8月13日， 在徐龍鄉(xiāng)宗絨村活動(dòng)室，鄉(xiāng)班子成員、村“兩委”成員、中國(guó)水利水電第五工程局有限公司和中國(guó)安能一局項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人，就水利五局和安能一局租用宗絨村堆絨通地，保障施工用水和生活用水，租地租金和租地畝數(shù)、租水租金、后期維護(hù)和支付方式等方面進(jìn)行共同協(xié)商，最終宗絨村同意將地和水出租給施工單位，并就租地畝數(shù)、租水租金達(dá)成一致意見。

從最初的分歧巨大到最后的高度一致，從最初的各持己見到最后的“異口同聲”，臨時(shí)黨支部建立聯(lián)席會(huì)議聯(lián)出了心往一處想、議出了勁往一處使。

水電工程浩大，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，如有分歧，那是千人千條心；如能凝聚，那是萬(wàn)人一根繩。必須建立一種高效議事制度，統(tǒng)一思想、掃清障礙，為水電站建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。于是，臨時(shí)黨支部建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。該機(jī)制規(guī)定鄉(xiāng)、村、企業(yè)三方組成的臨時(shí)黨支部每月至少召開一次聯(lián)席會(huì)，主要對(duì)本月排查的矛盾糾紛進(jìn)行分析、研判、解決；針對(duì)復(fù)雜且難以解決的矛盾糾紛召開“縣級(jí)部門+鄉(xiāng)政府+村級(jí)+企業(yè)”四級(jí)調(diào)解會(huì)，實(shí)現(xiàn)多元化調(diào)解。著力調(diào)解水電站項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，通過(guò)層層交賬抓落實(shí)，全體人員做到“人人心中有本賬”， 確保項(xiàng)目建設(shè)“一月一個(gè)樣”，全力推進(jìn)工程建設(shè)。

自去年8月召開聯(lián)席會(huì)議以來(lái)，該臨時(shí)黨支部共召開12場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議，解決21個(gè)實(shí)際問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一思想鼓干勁，加快工程、移民、扶持、保障等各項(xiàng)進(jìn)度；聯(lián)席會(huì)議緊盯問(wèn)題抓化解，加大溝通聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究解決電站建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題；聯(lián)席會(huì)議緊盯政策抓落實(shí)，把雙方約定的事項(xiàng)作為政府承諾，堅(jiān)決依法依規(guī)履行到位，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，咬定時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，朝著建成一座電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓的目標(biāo)奮進(jìn)。

“草根”三進(jìn)促提升

“原來(lái)我們都想著，旭龍電站的建設(shè)是我們千載難逢的‘掙錢’機(jī)會(huì)，‘草根宣講隊(duì)’給我們講明了政策、說(shuō)清了利害，我們要為水電站建設(shè)服務(wù)，而不是成為水電站建設(shè)的障礙。”4月2日，徐麥村村民降巴次村聽了“草根宣講隊(duì)”的宣講，可謂“豁然開朗”。

徐龍鄉(xiāng)與旭龍電站聯(lián)合組建了以“黨代表+人大代表+政協(xié)委員+旭龍水電站”為主力軍的“草根宣講隊(duì)”?！安莞v隊(duì)”每周五定期參加學(xué)習(xí)例會(huì)，學(xué)習(xí)近期州、縣、鄉(xiāng)重要會(huì)議及文件精神。每月依托農(nóng)民夜校、安全生產(chǎn)月例會(huì)，邀請(qǐng)司法所、派出所等部門的工作人員對(duì)“草根宣講隊(duì)”進(jìn)行授課，多渠道學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高他們的法律素養(yǎng)。

此外，“草根宣講隊(duì)”還進(jìn)一步建立健全了崗位安全責(zé)任制，明確職能職責(zé)，經(jīng)常性排查轄區(qū)安全隱患并及時(shí)整改，指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)；加大用地、水、電等要素保障力度，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，切實(shí)為企業(yè)解決了后顧之憂。

“草根宣講隊(duì)”通過(guò)“每月一宣講 每次三進(jìn)”活動(dòng)，開展法治宣傳活動(dòng)，提高轄區(qū)群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

進(jìn)農(nóng)戶，定期用藏漢雙語(yǔ)的形式入戶宣講《民法典》防范電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等法律法規(guī)，手把手教群眾下載、注冊(cè)、使用國(guó)家反詐中心APP，發(fā)放漫畫版的防詐騙宣傳手冊(cè)，提高群眾的法治意識(shí)。

進(jìn)村組，利用壩壩會(huì)、村民大會(huì)等會(huì)議，集中向群眾宣講黨的方針政策和《合同法》《勞動(dòng)法》等與群眾利益息息相關(guān)的法律法規(guī)，提高群眾的維權(quán)意識(shí)，使群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。

進(jìn)企業(yè)，“草根宣講隊(duì)”聯(lián)合鄉(xiāng)人民政府、轄區(qū)派出所、司法所等執(zhí)法部門一同進(jìn)入企業(yè)，宣講《安全生產(chǎn)法》《森林草原防滅火令》《反有組織犯罪法》《公司法》《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，并結(jié)合丹巴關(guān)州水電站“1·12”較大透水事故等典型案例，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅等方式提高企業(yè)的安全意識(shí)。

截至目前，“草根宣講隊(duì)”共開展法治宣講活動(dòng)29場(chǎng)次，覆蓋人數(shù)達(dá)850余人，成為水電建設(shè)方連接群眾的紐帶，大力協(xié)調(diào)建設(shè)工地與周邊村組的矛盾糾紛，認(rèn)真做好移民安撫、發(fā)展等工作，拓寬了社情民意訴求渠道和反映途徑，加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)和矛盾糾紛化解，妥善解決了群眾的合法合理訴求，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，努力為企業(yè)成功入駐營(yíng)造和諧的環(huán)境。

支部共建促和諧

“開工建設(shè)以來(lái)，我們的治安環(huán)境相當(dāng)好，我們與周邊群眾關(guān)系十分和諧，這得益于政企支部共建促進(jìn)了和諧?！?月13日，旭龍水電站楊勇感慨地說(shuō)。

去年12月28日，徐龍鄉(xiāng)黨委政府與旭龍水電站項(xiàng)目部共同組建了得榮縣第一支“政企”聯(lián)合臨時(shí)黨支部——“堆絨通開發(fā)區(qū)政企聯(lián)合臨時(shí)黨支部”，該支部實(shí)行輪班制，每日派出2人按時(shí)入戶、入村、入企業(yè)，加強(qiáng)矛盾糾紛隱患摸排，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛隱患，牽頭開展矛盾糾紛、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、矛盾糾紛調(diào)處、會(huì)商項(xiàng)目建設(shè)共120余次。全力護(hù)航水電開發(fā)穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)，達(dá)到水電開發(fā)和百姓增收雙贏，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安零案件、矛盾糾紛零上訪、安全生產(chǎn)零隱患。

“政企臨時(shí)黨支部”雖是“臨時(shí)班子”，卻是“友誼長(zhǎng)存”。臨時(shí)黨支部積極發(fā)揮橋梁作用，邀請(qǐng)鄉(xiāng)黨支部、村黨支部和企業(yè)黨支部開展主題黨日活動(dòng)，增進(jìn)了雙方的情誼；邀請(qǐng)旭龍水電站開發(fā)項(xiàng)目部干部職工與村民共同彈唱、共舞國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“覺央”，為水電開發(fā)干部職工了解、融入當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化創(chuàng)造良好契機(jī)；組織村民與水電開發(fā)各項(xiàng)目部開展籃球賽、義務(wù)植樹、政企聯(lián)誼等活動(dòng)，加深彼此間的交流聯(lián)系，增強(qiáng)了政府、群眾與施工企業(yè)的良好情誼。

投之桃李，報(bào)以瓊瑤?！罢蠊步ā惫ぷ鏖_展以來(lái)，采取“企業(yè)幫扶+群眾自愿”方式，旭龍水電站為項(xiàng)目所在地行政村400余人提供臨時(shí)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)人均增收3000余元。徐龍鄉(xiāng)也緊抓服務(wù)旭龍水電站國(guó)家項(xiàng)目的契機(jī)，采用“農(nóng)戶+合作社”模式，申報(bào)完成36畝時(shí)令蔬菜水果大棚種植項(xiàng)目。地方為水電建設(shè)付出心血，水電項(xiàng)目也反哺地方，形成了項(xiàng)目得推進(jìn)、地方得發(fā)展的雙贏局面。