調(diào)解員開展走訪巡診。

“門診”調(diào)解現(xiàn)場。

◎本網(wǎng)記者 謝臣仁/文 貢波鄉(xiāng)/圖

了解“病情”、把脈“處方”、“拿藥”治“病”，8月8日，得榮縣貢波鄉(xiāng)“門診”調(diào)解室，值班“醫(yī)生”、貢波鄉(xiāng)黨委書記登巴正忙得不亦樂乎。

“有了‘門診’調(diào)解室，我們的問題解決得更快，對這‘門診’我們很滿意?！鼻皝怼熬驮\”的貢堆村村民忠次仁翹首稱贊。

同日，另一名“醫(yī)生”、貢波鄉(xiāng)人大主席澤仁彭措正在進村入戶開展“巡診”，了解民情民意，排查矛盾隱患。

在市域治理中，得榮縣貢波鄉(xiāng)開辦“門診”調(diào)解室，在做好定期坐診的基礎(chǔ)上，延伸“門診業(yè)務”，開展大事會診、入戶巡診、危重急診，通過“四診”服務，在化解矛盾糾紛中實行信息摸排前移、宣傳引導前移、多元調(diào)解前移，在治“急癥”的基礎(chǔ)上，更注重治“未病”，通過“早”預防、“細”排查、“快”調(diào)處，將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

 建“門診” 調(diào)解高手坐“大堂”

“門診”調(diào)解室門口，一張“就醫(yī)”指導表赫然入目：貢波鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、人大主席、紀委書記、政法委員、組織委員六個“醫(yī)生”從周一至周六，掛牌“坐診”，開門“看病”。

說起“門診”調(diào)解室的產(chǎn)生，還得從9年前日歸村的搬遷說起。為了早日摘掉日歸村的貧困帽子，貢波鄉(xiāng)黨委于2013年決定把日卡貢、尼木擁兩個自然村搬遷至日歸村所在地賽丁自然村，把三個自然村合并成日歸行政村。本來是一個自然村享有的土地、林草等資源一下要與其它兩個自然村共享，自然矛盾重重。在搬遷前，鄉(xiāng)黨委預判到搬遷的難度，派出德高望重的原村干部洛絨益西和村干部組成日歸村搬遷協(xié)調(diào)小組，通過“打前站”摸排矛盾糾紛，找出“病源”、聚焦“病灶”、開出“處方”，將三個自然村耕地林業(yè)、灌溉用水、住房建設等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為日卡貢、尼木擁兩個自然村的整村搬遷掃清障礙，兩個村于2014年底順利實現(xiàn)整體搬遷。

在搬遷過程中，以洛絨益西為組長的日歸村協(xié)調(diào)小組走村入戶宣政策、講法理、調(diào)糾紛、辦實事，為整體搬遷工作做出巨大努力。由于日歸村協(xié)調(diào)小組的工作做得扎實，三個自然村合并的日歸村村民相處和諧融洽。原日歸自然村村民亮忠戶說：“原來屬于我們的耕地啊、樹林啊，一下要與其他人分享，最初我們想不通，經(jīng)過協(xié)調(diào)小組給我們講政策說道理，我們思想通了，也愿意接納其他兩個村的老鄉(xiāng)?！倍鴣碜栽湛ㄘ曌匀淮宓娜豢ㄏ卢敻屑さ卣f：“我們是‘外來戶’，搬遷過去占用人家的資源，人家不愿意也能理解。好在協(xié)調(diào)小組工作做得好，讓我們?nèi)齻€村能夠友好地生活在一起，我們應當珍惜這來之不易的機會，大家團結(jié)起來，共同發(fā)展，把日子越過越好?！比諝w村人心齊、干勁足，于2016年高標準完成了脫貧摘帽。

“洛絨益西可謂‘一戰(zhàn)成名’，成為遠近聞名的調(diào)解好手，一直為日歸村的調(diào)解工作做著貢獻?！比諝w村黨支部書記、村主任洛真介紹，近年來，日歸村鞏固脫貧攻堅成果，乘勢而上，得到了長足發(fā)展。

在市域治理中，貢波鄉(xiāng)黨委、政府將日歸村協(xié)調(diào)小組的特色工作方式推廣至全鄉(xiāng)，并成立貢波鄉(xiāng)“門診”調(diào)解室，在中木、日歸、聯(lián)誼、貢堆四村試點設立“門診”服務接訪室，通過一村一“醫(yī)”，做好該村調(diào)解工作。

“坐診”當“醫(yī)生”，這些“執(zhí)業(yè)醫(yī)生”都是本地具有一定法律知識和政策水平，且公道正派、富有調(diào)解技巧的德高望重的人。他們協(xié)助村委會、轄區(qū)民警匯調(diào)解轄區(qū)內(nèi)民間糾紛，引導轄區(qū)內(nèi)民間矛盾糾紛排查，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛提出處理意見；對可能引發(fā)群體性的糾紛情況，采取必要的勸導措施，有效控制事態(tài)的擴大與惡化；協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解員和民警調(diào)解、處理跨地區(qū)的矛盾糾紛；主動參加全鄉(xiāng)季度“門診”調(diào)解“巡診”活動，開展普法教育、法治宣傳、政策宣講、“診斷”糾紛隱患；參與全鄉(xiāng)重大事件的“會診”活動和危重事件的“急診”活動。

要做好“診療”工作，得有“岐黃之術(shù)”。“我們除了不斷學習黨的政策法規(guī)，更要向老調(diào)解員學習經(jīng)驗，才能勝任‘醫(yī)生’一職?！必暡ㄠl(xiāng)政法委員曲錯坦言自己就是洛絨益西的徒弟，經(jīng)過不斷學習“醫(yī)術(shù)”，現(xiàn)在她也能駕輕就熟完成“診療”工作，成為小有名氣的調(diào)解好手。

 說“醫(yī)理” “望聞問切”開“處方”

“當‘醫(yī)生’，要學會望、聞、問、切，才能開出處方?！苯?jīng)過一段時間“診療”實踐，登巴心得不少。

望——察言觀色、超前預警。群眾的喜怒哀樂蘊含著豐富的信息。調(diào)解工作要注意觀察，學會看群眾的“臉色”行事。打開群眾工作這扇門，要看群眾的“臉色”變化，從中看出問題、看出需求，積極回應群眾的關(guān)切和期待。

聞——靜下心來、善于聆聽。進村入戶、走訪調(diào)查，深入群眾家中，與群眾交朋友、拉家常，認真傾聽群眾的呼聲、了解群眾意愿，全面收集真實的社情民意。靜下心來聽進去，才能知道群眾在想什么、需要什么、存在什么困難和問題。認真傾聽群眾心聲，了解群眾所思所想所盼。

問——征求意見、知其所需。問需于民、問計于民，把群眾滿意度作為衡量檢驗工作成效的重要標準。在“問”的時候，要善于運用群眾熟悉的語言、樂于接受的方法進行溝通交流，引導群眾說出心里話，真正了解群眾的需求，再針對問題對癥下藥。

切——善于思考、解決問題。群眾的需求多種多樣，群眾的期盼各不相同，要切實摸清各類不同對象的思想“脈搏”，準確把握其客觀需要，努力做到群眾需要搞清什么問題我們就幫助弄清什么問題，群眾需要什么幫助我們就提供什么幫助。

修建機耕道，破解交通瓶頸，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本是天大的好事，卻因為來自兩個自然村的村民“各懷心思”而久拖不決，從而延緩了建設進度。聯(lián)誼村轄28戶的娘該貢村、17戶的尼米龍兩個自然村，由于地理分隔、生活習慣差異等原因，自然村之間的交流合作較少，都希望機耕道能更“方便自己”，為此爭論不休。聯(lián)誼村“門診醫(yī)生”、調(diào)解員多吉全面分析問題，通過“入戶巡診”，了解真實情況，為鄉(xiāng)、村兩級提出調(diào)解建議，在鄉(xiāng)黨委、政府牽頭下，提出以“融情聯(lián)誼”為主題的治理新模式，通過開展“村際座談”、勞務協(xié)作、集體公益活動等，全面推進兩個自然村的溝通交流，最后在機耕道建設上達成共識，作出最優(yōu)化規(guī)劃，為兩個自然村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪就“康莊道”，形成優(yōu)勢互補、共同進步的良好發(fā)展態(tài)勢?！叭谇槁?lián)誼、團結(jié)共榮”的新聯(lián)誼已成為貢波鄉(xiāng)和諧發(fā)展的一張新名片。

貢堆村2021年被定為鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，可實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務困難重重。貢堆村“門診醫(yī)生”、調(diào)解員郎吉經(jīng)過調(diào)查，了解到除了村民內(nèi)部因素導致的相互隔閡外，更在于貢堆村基層組織力量不強。為了破解這一難題，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導下，幫助該村“門診”調(diào)解室構(gòu)建黨建陣地平臺，強化聯(lián)系服務、政策宣講兩大功能。目前該平臺以“漫話紅色”為主題，將紅色教育貫穿于鄉(xiāng)村黨建，有效提升黨員干部黨性修養(yǎng)和班子成員協(xié)作能力。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用日益增強，廣大黨員的先鋒模范帶頭作用日益凸顯。

通過“望聞問切”，在查清事實的基礎(chǔ)上開出“處方”、對癥下藥，把握時機、巧用方法，或耐心說服教育、或多元疏導化解，特色“診療”使調(diào)處成功的糾紛不反彈、得到永久性解決，確保群眾安居樂業(yè)。

話“療效” “杏林妙手”治“未病”

不只是練好“望聞問切”基本功，更是有優(yōu)化診療方式，達到最佳“療效”。貢波鄉(xiāng)推行定期坐診、大事會診、入戶巡診、危重急診“四診”服務，建立坐診式接待受理、巡診式排查化解、會診式分析研判、急診式應急處置，延伸服務范圍，不斷提升服務發(fā)展穩(wěn)定民生大局的能力和水平。

中木村在2018年脫貧，水磨糌粑、優(yōu)質(zhì)青稞等產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅的征程中起到了重要作用?？呻S著時代發(fā)展，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已不具優(yōu)勢，銷路不好、效益不高成為發(fā)展瓶頸。貢波鄉(xiāng)針對“產(chǎn)業(yè)興村”，組織全鄉(xiāng)調(diào)解人員開展“大事會診”，通過分析，中木村有著2000余畝優(yōu)質(zhì)草場，又有著養(yǎng)殖牦牛的豐富經(jīng)驗，有發(fā)展牦牛養(yǎng)殖的基礎(chǔ)條件。加上附近裝機240萬千瓦的旭龍水電站已開工建設，水電工地將有上萬工人參與建設，需要大量肉食供應，牦牛銷路不成問題。于是成立得榮縣達吉頌種養(yǎng)專業(yè)合作社，通過“村集體基金+村民無息貸款”的方式，籌集46萬元購買106頭牦牛開展牦牛養(yǎng)殖，現(xiàn)在該合作社牦牛已達116頭，今年年底將達到200頭規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可喜。

特色“診療”，既優(yōu)化方式，更注重方向，在醫(yī)“顯病”治“重癥”的同時，更瞄準醫(yī)“隱疾”治“未病”，把治理成本降到最小把治理效果做到最好。

木擁村是旭龍水電站整體搬遷對象。該村于2019年實施村級建制改革，由木擁村和自沙村兩個村合并，命名為木擁村，現(xiàn)有50戶313人。水電搬遷，對木擁村來說，既是機遇，更是挑戰(zhàn)。經(jīng)過調(diào)查了解，村“兩委”和村民對未來發(fā)展方向不明、思路不清，特別是面對新形勢、新發(fā)展，缺乏建設人才，是急需解決的“急癥重癥”，如果聽之任之，不但不能該抓住機遇、分享水電建設紅利，還可能因為不能適應形勢，造成移民返貧，帶來不穩(wěn)定因素。經(jīng)過“危重急診”，貢波鄉(xiāng)黨委、政府將人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，以建強用好鄉(xiāng)土人才孵化為抓手，通過走家串戶的宣傳與溝通，使“人才孵化”戰(zhàn)略得以順利實施，不斷在鄉(xiāng)土人才的選、育、引上做文章。目前，該村已形成了黨建引領(lǐng)、深挖掘、重培育、強服務，健全鄉(xiāng)土人才的“成長鏈”，培養(yǎng)出一批覺悟高、懂技術(shù)、勤實踐、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。

“經(jīng)過在市域治理中實施特色‘診療’，起到了良好的效果，特別是針對除隱患治‘未病’方面，排除了可能引發(fā)群體性的糾紛隱患，及時采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴大與惡化?！钡前涂偨Y(jié)，特色“診療”達到了三方面的好“療效”：“早”預防，從源頭上降低矛盾發(fā)生率；“細”排查，確保矛盾糾紛不漏一起；“快”調(diào)處，確保調(diào)解效果高效。

開設特色“診療”，對矛盾糾紛實行“坐診”“會診”“巡診”“急診”，“診療”群眾訴求、“把脈”民生權(quán)益，貢波鄉(xiāng)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上解決關(guān)系社會治安綜合治理的各類問題，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。