“滴灌式”法宣浸潤、“飛地式”法律服務(wù)、“保姆式”民事代辦、“流動式”信訪接待……“平安塔布”致力打造市（州）域社會治理現(xiàn)代化的新龍樣板

塔布村隨處可見法制宣傳設(shè)施。

圖為塔布村村“兩委”正在商議構(gòu)建“法治浸潤+公共服務(wù)”便民體系。

◎融媒體三團(tuán) 李婭妮 何啟紅 登巴尼瑪 澤仁藏格 文/圖

“我這邊沒啥問題，就是一些村民還不太相信能在活動室里咨詢法律問題?！薄皩Γ疫@邊情況也差不多，村民將信將疑的聲音比較多?！薄?月25日上午，新龍縣通宵鎮(zhèn)塔布村村委會一樓活動室里正在進(jìn)行熱烈的討論，而議題只有一個——如何牢牢抓住市（州）域社會治理現(xiàn)代化示范村創(chuàng)建契機(jī)，構(gòu)建“法治浸潤+公共服務(wù)”便民體系，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，全力打造邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)樣板村“平安塔布”。

“看似新鮮，實際日常！以后處理的都是關(guān)乎村民切身利益的各類事項，大家一定要把宣傳工作送進(jìn)家門、講到心頭，一定要及時掌握群眾呼聲和動態(tài)信息，真正發(fā)揮好‘平安塔布’應(yīng)有的作用。”該項工作牽頭單位新龍縣委辦的宋雁冰說。

市域治理新探索，服務(wù)為民不打烊。自去年開始，新龍縣在積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)，營造共建共治共享社會治理格局在基層實踐的同時，緊盯縣、鄉(xiāng)、村“351”試點工程，視通宵鎮(zhèn)塔布村為試點主體，以平安建設(shè)為方向，縱深推進(jìn)市（州）域社會治理現(xiàn)代化示范村創(chuàng)建工作。

這一舉措，不僅大大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的治安水平，而且拉近了黨委政府與農(nóng)牧民群眾的距離，被當(dāng)?shù)馗刹柯毠つ毜乜偨Y(jié)為“‘滴灌式’法宣浸潤、‘飛地式’法律服務(wù)、‘保姆式’民事代辦、‘流動式’信訪接待”。

“切實為村民排憂解難”在這片遠(yuǎn)山弱村扎下深根

一邊是通宵鎮(zhèn)塔布村正在召開的村民意見反饋會議，另一邊是村級示范點打造工作馬不停蹄加力推進(jìn)。

今年初，“‘滴灌式’法宣浸潤”最先與群眾“面對面”：不論是進(jìn)村入戶的法律政策“壩壩會”、蟲草山上的帳篷馬背“法宣隊”、“線上線下”的橫幅標(biāo)語和文化景觀，還是建強(qiáng)一支“雙語”宣講團(tuán)、播放一次專題教育片、編制一本主題宣講讀本、舉辦一場專題講座、組建一支法律服務(wù)隊“五個一”工程……外顯的制度形式已是固定了下來，內(nèi)生的法治意識也在入腦入心。

“今年以來，我們先后組織開展了20多場次的藏漢雙語‘壩壩會’，主題涉及國家安全、森林草原防滅火、公共秩序、治安管理、人身權(quán)利、防疫常態(tài)化……方方面面，全是用老百姓愿意聽、聽得懂的話語宣講；同時，我們還采取以身邊人現(xiàn)身說法談身邊事的方式，教育引導(dǎo)群眾棄陋習(xí)、感黨恩、守法治、聽黨話、跟黨走?！蓖ㄏ?zhèn)黨委副書記銀小龍驚喜地發(fā)現(xiàn)，自從樣板村建設(shè)提上日程，塔布村鄰里關(guān)系更和諧了，村民幾無矛盾糾紛調(diào)處訴求。

當(dāng)“法治浸潤”似綿密春雨在塔布村潤物無聲時，切實為村民排憂解難的各項公共服務(wù)生動實踐也在這片遠(yuǎn)山弱村扎下深根，繼而發(fā)芽結(jié)果。通宵鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、塔布村網(wǎng)格員澤仁翁姆介紹說，“塔布村位于通宵鎮(zhèn)原皮察片區(qū)，距新龍縣城46公里，離鎮(zhèn)上都有8公里，加上省道314線改造，一直以來，受制于地理位置偏僻、交通出行不便、群眾觀念陳舊、公共服務(wù)滯后……村民進(jìn)趟城、辦點事，還是要費一番周折！”

“現(xiàn)在好嘍！以后更好！”通宵鎮(zhèn)政法委員、塔布村駐村第一書記阿石爾他接過話頭興奮不已地說，“‘飛地式’法律服務(wù)、‘保姆式’民事代辦、‘流動式’信訪接待，這三項工作整體推進(jìn)比較順利，只是因近期頻繁下雨，部分路段塌方，鎮(zhèn)、村全都斷電、斷網(wǎng)，待月底搶修完畢，各類服務(wù)就能陸續(xù)和村民‘見面’，幫大家伙兒分分憂、解解難?！?/span>

“將觸角延伸到最基層，讓微治理釋放出大能量”

走進(jìn)通宵鎮(zhèn)塔布村村委會，記者看到，一樓活動室修繕一新，專設(shè)了塔布村“飛地式”法律服務(wù)點、“保姆式”民事代辦點、“流動式”信訪接待點，各點不僅配齊了桌椅板凳、登記薄、管理臺賬，還在顯眼墻面上張貼了雙語版的規(guī)章制度、服務(wù)事項、辦事流程等。其間，“飛地式”法律服務(wù)點多功能辦公室最是吸引人眼球。“可不嘛！月初，我們還在裝修布置，就有村民前來咨詢，服務(wù)點好久開放，好久能和律師聊聊?！便y小龍告訴記者。

至于這個“飛地式”法律服務(wù)點如何有效啟用，銀小龍解釋說，建設(shè)初衷便是為了有效解決當(dāng)前“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)效不高，法律顧問服務(wù)半徑大、時間少、成本高等系列問題，縣委、縣政府牽頭投入資金10萬元，選擇塔布村創(chuàng)新實施“一村一法律顧問”實體化建設(shè)工程，進(jìn)一步滿足塔布村群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

一方面配齊電腦、LED屏、攝像頭等辦公設(shè)備，一方面與四川英特信律師事務(wù)所簽訂“一村一法律顧問”協(xié)議，建立直接連通的視頻會議系統(tǒng)：A端以塔布村“飛地式”法律服務(wù)點多功能辦公室為基點，B端與四川英特信律師事務(wù)所簽約律師辦公電腦直連；前期由民事代辦工作人員收集群眾法律服務(wù)需求，原則在法律服務(wù)事項達(dá)到2個小時以上的，按照農(nóng)牧群眾——雙語干部——簽約律師的咨詢模式，與法律顧問適時進(jìn)行視頻通話，打通暢聯(lián)渠道，解決語言障礙，為群眾提供法律意見、法律咨詢、代書、指導(dǎo)申請法律援助等服務(wù)，實現(xiàn)當(dāng)事人“咨詢、受理、辦理”一體化。

而就“保姆式”民事代辦點和“流動式”信訪接待點籌建，澤仁翁姆直言：“其實，鎮(zhèn)、村干部職工經(jīng)年累月都在替村民代辦很多事務(wù)，只不過現(xiàn)在將這些事項固定下來，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化、制度化，真正打通了服務(wù)百姓的‘最后一米’！”

阿石爾他表示，該民事代辦點將嚴(yán)格按照“便民高效、群眾自愿、公開透明、依法辦事、無償代辦”原則，配備兩名工作人員輪流值班，每周一、周三全天服務(wù)；同時發(fā)放便民服務(wù)卡，建立起“村兩委負(fù)責(zé)待辦事項登記、分流、反饋+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級民事代辦+縣級聯(lián)系單位干部負(fù)責(zé)縣級民事代辦”的三級工作體系，無償代辦農(nóng)村宅基地、建房用地等領(lǐng)域證照，銀行業(yè)務(wù)、戶籍問題、快遞收寄等生活服務(wù)，提供撫（贍）養(yǎng)、土地承包、惠民政策等業(yè)務(wù)咨詢，讓干部多費心、群眾少跑腿，解決群眾因語言、文化、出行等障礙常跑冤枉路的問題。

不僅如此，為了切實做到“將觸角延伸到最基層，讓微治理釋放出大能量”，“流動式”信訪接待點同步掛牌成立。塔布村支部書記澤翁所登笑言：“我們村是全縣出了名的和諧團(tuán)結(jié)幸福村，但哪個敢保證沒點想討的說法、想解決的問題啦！現(xiàn)在有了這個更接地氣的信訪接待點，還是‘流動式’的，我們村民心頭更有安全感、更有底氣了?！?/span>

“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決?！庇浾吡私獾剑摗傲鲃邮健毙旁L接待點由縣信訪中心牽頭，整合力量組建工作專班、落實專人，采取帶案下訪、入戶尋訪、定點接訪、跟蹤回訪的“一站式”服務(wù)方式，每月下訪原則不少于2次，把群眾反映強(qiáng)烈、急難愁盼的問題解決在家門口，讓連續(xù)5年零糾紛、零信訪的“平安塔布”延續(xù)平安傳奇。