數字賦能基層智治 打通社會治理“神經末梢”

張成浩正從鄉(xiāng)村基層治理數據平臺上接收駐村干部反饋的信息。

◎融媒體第三團 陳楊 四郎登真 根松益西 格絨澤仁 文/圖

“叮……”6月21日，隨著一聲清脆的提示聲，正在白玉縣麻絨鄉(xiāng)綜治中心值守人員張成浩，從鄉(xiāng)村基層治理數據平臺上接收到如當村駐村干部反饋的信息。

原來前不久，如當村“兩委”通過鄉(xiāng)村基層治理數據平臺，為該村白瑪鄧珠申請事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼。接到信息后，麻絨鄉(xiāng)駐村干部迅速深入該村“兩委”和鄰居家中核實白瑪鄧珠情況，采集包括圖片等各類證明后向平臺反饋：白瑪鄧珠確屬事實無人撫養(yǎng)兒童。

張成浩從平臺上接收到反饋的信息后，立即將信息交由該鄉(xiāng)負責民政救助工作人員立刻辦理。

“絨蓋鄉(xiāng)政府距離縣城有61公里，加上如當村到鄉(xiāng)上的距離，一個來回就要跑100多公里，加之群眾對辦理流程不熟悉，他們辦個事兒或許要到縣城來回跑多次才能辦成?！睆埑珊票硎?，“通過鄉(xiāng)村基層治理數據平臺，我們會告知白瑪鄧珠的親屬要準備什么證件材料，一次就能辦理完畢。”

“數據多跑腿，群眾少跑路”,這在絨蓋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村基層治理數據平臺上展現得淋漓盡致。通過數字賦能基層智治，將惠民幫扶、民政、社保等公共服務事項“清單化”“流程化”，實現鄉(xiāng)村公共服務智能化、網絡化，構建“一網、一門、一次”的服務模式，提升了政務服務智慧化水平，讓群眾辦事更方便、更快捷、更有效，不僅解決了涉藏地區(qū)地廣人稀的難題，更打通社會治理“神經末梢”。

數字賦能，真正打通服務群眾“最后一公里”

鄉(xiāng)村基層治理數據平臺建起后，為進一步服務好當地群眾，麻絨鄉(xiāng)在原有“錯時延時服務、暢通預約服務、拓展自助服務、推進在線服務”的基礎上，創(chuàng)新上門服務（即由包村干部、駐村隊員、村“兩委”干部分片包村、入戶走訪開展群眾服務）和代辦服務（即對群眾需要到縣上辦理的相關事務，由便民服務中心統一匯總，每周派專人到縣城辦理），不斷打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”政務環(huán)境，努力讓群眾辦事更順暢、更舒心、更快捷，真正打通服務群眾“最后一公里”。

“利用平臺辦理業(yè)務只是其中的一項內容，該平臺還包括可視化指揮中心、數據綜治中心、數據態(tài)勢中心、數據駕駛倉等。“通過數字賦能，實現全鄉(xiāng)‘人、證、房、牌、冊’無縫銜接，實現全鄉(xiāng)地域地貌、交通水利、人員家庭、房屋地址、寺廟建筑等基礎信息共建共享共治。同時，可對基層數據快速精準統計分析，還可以基于衛(wèi)星地圖的數據實現可視化指揮聯動。”張成浩說。

張成浩隨機點開距離鄉(xiāng)政府有14公里的馬門村的一戶村民數據庫，在2.5D地圖上，該村民房屋結構和位置、四周環(huán)境一目了然，該村民家中人員情況以及身份證、戶口薄等各種信息記錄得十分周全，該戶村民承包土地的所處位置、土地等級也都記錄得十分詳細。同時，通過“雪亮工程”在村內重要部位設立的實時監(jiān)控，猶如一雙堅毅的眼睛，24小時全天候守護村民們的安全，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。

“系統在建設之初就考慮到保密等安全問題，在及時更新數據的同時，村民們的隱私也得到了充分保護。平臺還會分析數據，村民們的民族構成、性別比例、收入情況等一目了然?！睆埑珊票硎?。

科學管理，構建涉藏地區(qū)基層社會治理新模式

基于該平臺，麻絨鄉(xiāng)劃分“三級網格”，實現治理“定格”。實施“黨建+網格化”管理，按照管理范圍、對象、人力，建立麻絨鄉(xiāng)“樹狀等級”和“三級網格”網格服務管理體系，將全鄉(xiāng)劃分為一級網格1個、二級網格12個、三級網格63個，同步成立網格黨小組24個，在網格黨支部領導下開展工作。

該鄉(xiāng)每個網格由鄉(xiāng)村黨員干部擔任網格員，主要負責掌握網格內人員流動遷徙、生老病死、矛盾糾紛、安全生產等情況。同步成立網格黨支部（黨小組），并將直管黨員、在職黨員、離退休黨員按屬地劃歸到網格黨支部或黨小組內，不重復、不遺漏，使每個單元網格都成為有組織機構、有黨員隊伍、有活動載體的基層治理基本單元，著力形成“村村聯防、村寺聯防、戶寺聯治”的齊抓共管新格局。

在該鄉(xiāng)麻絨村的村級活動室外，一面網格員積分墻十分醒目?！熬W格員是否按照規(guī)定入戶調查、是否不定時到煨桑點進行巡查等，在鄉(xiāng)村基層治理數據平臺上記錄得十分詳細，鄉(xiāng)上會根據網格員的相關管理辦法對其進行加減分，并在年底進行獎勵，進一步激勵網格員的工作積極性?！睆埑珊普f。

同時，該鄉(xiāng)建立“三項機制”，實現治理“定責”。為強化網格員為民辦事的主動意識和責任意識，確保服務提優(yōu)、責任壓實,該鄉(xiāng)建立每月會商研判制度，領導小組每月召開1次聯席會議，總結工作經驗，研判分析形勢，研究解決問題；建立積分管理和考核制度，對網格和網格員實行積分管理，劃定分值紅線，每月進行督查考核打分，將考核分值作為網格員獎懲依據。對分值低于紅線的網格員給予教育談話和黨紀政務處分；對考核分值靠前的網格員進行獎勵；建立快速反應機制，以網格員隊伍為基礎建立7個應急小分隊，對網格內出現的涉穩(wěn)、自然災害、安全生產等應急突發(fā)事件，實現快速反應處置。

記者從白玉縣政法委了解到，該縣加力打造“六個亮點”，樹起試點導向“指揮棒”。按照“351”精品試點打造要求，精心打造3個州級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（麻絨鄉(xiāng)、阿察鎮(zhèn)、建設鎮(zhèn)），5個州級示范村或社區(qū)（建設鎮(zhèn)河東社區(qū)、麻絨鄉(xiāng)麻絨村、德來村、金沙鄉(xiāng)作英村、燈龍鄉(xiāng)洞拖村），1座示范寺廟（阿察鎮(zhèn)奪科寺），在試點打造基礎上，挖掘出六個特色亮點，樹起試點導向“指揮棒”。

近年來，白玉縣按照黨中央和省州委要求，加快推進社會治理現代化示范縣創(chuàng)建工作，緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達標準”總體目標，聚焦政治安全、黨建引領、治安痛點、風險防范、群眾關切、氛圍營造、目標任務、責任落實工作重點。到2020年底，實現突出問題和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理，社會治理基礎得到全面夯實，科技支撐的治理體系初步構建，社會治理現代化體制機制初步建立；到2021年底，具有白玉特色的現代化社會治理體系基本成型，維護社會穩(wěn)定和風險預測預警預防能力明顯提高，社會治理領域突出問題明顯減少，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；到2022年底，社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平全面提升，全面完成全國市（州）域社會治理現代化示范縣創(chuàng)建目標任務。