康定市政協(xié)調(diào)研工作組視察公主橋社區(qū)文化室建設(shè)。 林革文 攝

   ◎郭維祥 汪青拉姆

   初春四月，隨著疫情防控形勢穩(wěn)中向好，康定市爐城、榆林街道的各社區(qū)將工作重心從疫情管控中逐漸轉(zhuǎn)入正常工作秩序上來。在疫情防控“大考”中，街道、社區(qū)發(fā)揮了主力軍的硬核力量，但是在應(yīng)對公共衛(wèi)生應(yīng)急中，社區(qū)基層治理能力建設(shè)的短板和弱項在實戰(zhàn)中浮出水面，成為黨政重視、民生關(guān)注的焦點。對此，“推進基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)”協(xié)商議題成為2020年康定市政協(xié)的開篇重點議題，通過現(xiàn)場調(diào)研為社區(qū)基層治理制度和能力建設(shè)存在的癥結(jié)“把脈”“問診”，積極搭建平臺，為下步的全面提升對癥下藥，開出“良方”。

   走進社區(qū)面對面“把脈”“問診”

   4月2日上午，康定市政協(xié)副主席吳明瓊帶隊，率領(lǐng)組織、政法、民政等相關(guān)部門負責人，市政協(xié)提案委、文史委、辦公室等委室負責人組成的“推進基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)”調(diào)研組，深入該市爐城街道水井子社區(qū)、榆林街道公主橋社區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)研。在實地查看了社區(qū)黨建工作室、便民服務(wù)中心、文化活動室等硬件建設(shè)情況后，與街道黨工委、辦事處負責人，社區(qū)黨支部書記、小組長、網(wǎng)格員進行座談。

   “今年的疫情防控，社區(qū)工作經(jīng)受了前所未有的考驗，作為基層街道黨工委，我們已在查找差距、盡量補齊短板，非常希望能夠在相關(guān)部門的指導和幫助下，加快構(gòu)建‘法治、自治、德治’三位一體的基層治理新格局，進一步滿足廣大社區(qū)居民的所需所盼所求，這次政協(xié)搭建的平臺，真的是為我們下了一場‘及時雨’。”爐城街道黨工委書記彭柯軍感嘆。

   “‘上面千條線，下面一根針’。社區(qū)工作人員除負責轄區(qū)的社會服務(wù)工作外，還要承擔上級各部門安排的各項行政事務(wù)性工作，壓力大、待遇低，導致了隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴重。只有配齊、配強人員，適當提高工作待遇，才能讓社區(qū)工作人才引得進、用得上、留得下?！睜t城街道水井子社區(qū)支部書記付世秋建議。

   “社區(qū)基層社會治理工作創(chuàng)新，必須開闊眼界、拓展思維，縮在小圈子里當‘井底之蛙’是不行的，建議相關(guān)部門組織社區(qū)干部到與康定市發(fā)展程度差不多的地區(qū)，通過考察培訓、跟班學習等方式，學習基層治理先進理念，進一步提升我市社區(qū)科學治理水平。” 彭柯軍建議。

   “轄區(qū)單位、企業(yè)與街道、社區(qū)配合不夠緊密，區(qū)域化黨建格局還未形成，資源未得到有效整合，在‘同城共建、同城共享’上還存在一些盲區(qū)。比如，在‘創(chuàng)文’‘創(chuàng)衛(wèi)’‘雙創(chuàng)’工作中，州市形成的合力還不夠，轄區(qū)內(nèi)黨員參與還不充分?！庇芰纸值拦鳂蛏鐓^(qū)黨支部書記謝蔓莉認為。

   “社區(qū)基層社會治理關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)，目前我們正在積極構(gòu)建‘一軸三網(wǎng)’大黨委格局，怎樣推進、怎樣整合資源、怎樣發(fā)揮作用，加強制度建設(shè)，強化剛性約束是關(guān)鍵?！庇芰纸值傈h工委書記吳珍認為。

   搭建平臺深入?yún)f(xié)商開“良方”

   在深入社區(qū)一線開展調(diào)研工作后，市政協(xié)賡即召集組織、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、公安、宣傳等相關(guān)部門負責人及爐城、榆林、姑咱等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責人，召開專題調(diào)研座談會，進一步收集各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道關(guān)于提升康定市基層治理效能的意見和建議。座談會上，與會人員暢抒己見，共同協(xié)商交流康定市基層治理工作存在的問題和提升的建議，會場氣氛十分熱烈。

   “圍繞基層社會治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，市委組織部正在研究制定一系列工作措施，將從理順關(guān)系、優(yōu)化街道管理體制、加強和創(chuàng)新居民小區(qū)治理、推進社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化等方面作出具體規(guī)定，強化制度保障，今后社區(qū)治理將更加科學有序?！笨刀ㄊ形h建辦主任鄭映紅表示。

   “提升基層治理效能必須要加強信息化建設(shè)。當前我市信息化硬件建設(shè)重復(fù)建設(shè)問題突出，今后建議統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用，避免造成資源浪費。”康定市委政法委副書記李吉志建議。

   “社區(qū)是居民自治的組織機構(gòu)，政府可通過不斷給居民‘賦制’‘賦能’‘賦責’，激發(fā)居民參與熱情，加強‘家園’意識和‘共同體’意識，共同做好自治文章?！笨刀ㄊ忻裾指本珠L楊滿雄建議。

   康定市政協(xié)副主席吳明瓊表示：“這次的協(xié)商活動成效顯著，梳理出了一系列我市基層治理工作中亟待解決的困難和問題，也收集到提升基層治理效能的諸多‘金點子’。市政協(xié)將及時形成專題調(diào)研報告，呈送至市委、市政府，助力我市進一步提升基層治理效能。”