——來(lái)自道孚縣災(zāi)后重建的報(bào)告（上）

道孚縣八美鎮(zhèn)雀兒村一景。

■本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖

雪山見(jiàn)證，高原銘記。

       三年前，突如其來(lái)的康定“11·22”和“11·25”地震接踵而至，地震造成全縣15508人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失3.4億元，共11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受損，其中八美鎮(zhèn)中古村一隊(duì)、五隊(duì)，協(xié)德鄉(xiāng)先鋒村受災(zāi)嚴(yán)重。

      在山河破碎、痛失家園的天災(zāi)面前，5.6萬(wàn)道孚兒女在州委、州政府和縣委、縣政府帶領(lǐng)下，沐浴著黨的光輝，感恩社會(huì)的關(guān)愛(ài)，風(fēng)雨同舟，不屈不撓，萬(wàn)眾一心，自強(qiáng)不息，在一片廢墟之上重新站起，在全面建成小康社會(huì)的路上，闊步前行！在重生中放飛夢(mèng)想，在憧憬里奔向明天！

萬(wàn)眾一心 因地制宜科學(xué)重建

       三年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州黨委政府的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，道孚縣團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾克服災(zāi)后重建的艱巨性、復(fù)雜性，萬(wàn)眾一心、爭(zhēng)分奪秒重建家園。

      道孚縣災(zāi)后重建項(xiàng)目共計(jì)91個(gè)，占全州項(xiàng)目總數(shù)的23.2%，共分五大類，估算總投資5.97億元，占全州總投資的14.6%。財(cái)政補(bǔ)助資金為4.78億元。農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建為359戶（倒塌11戶、嚴(yán)重受損348戶），其中三個(gè)集中安置點(diǎn)恢復(fù)重建82戶，原址分散重建277戶；維修加固1300戶。城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建4戶，維修加固138戶。截至目前，道孚縣91個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目均已完工，完工率100%。完成城鄉(xiāng)住房1438戶維修加固和363戶重建的農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，完成三個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)并交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入使用，全面實(shí)現(xiàn)省州下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保了受災(zāi)群眾的“安全、溫暖入住”。

      在災(zāi)后重建中，道孚縣因地制宜科學(xué)重建。“我們組建了災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將辦公地點(diǎn)設(shè)在受災(zāi)前線八美鎮(zhèn)，實(shí)行重建辦、項(xiàng)管公司、施工企業(yè)、監(jiān)理單位集中辦公，做到“靠前指揮、靠前管理、靠前協(xié)調(diào)”?？茖W(xué)制定了《道孚縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施方案》，堅(jiān)持縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)專題聽(tīng)取災(zāi)后重建工作匯報(bào)、每月召開(kāi)1次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、每半月召開(kāi)1次工作推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重建辦每周召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題，力促災(zāi)后重建各項(xiàng)工作部署到位、落實(shí)到位、推進(jìn)有力?！钡梨诳h項(xiàng)目推進(jìn)中心主任皮斌說(shuō)。

      三年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州黨委政府親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，道孚縣委、縣政府不等不靠，迅速投入到抗震救災(zāi)、重建家園的戰(zhàn)斗之中。

      災(zāi)難可以讓山河移位，可以把家園摧毀，但卻壓不垮不屈的道孚人民。道孚縣委、縣政府在關(guān)鍵一刻，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，勇敢地奔赴在抗震救災(zāi)、重建家園的涅槃之路！

      據(jù)了解，道孚縣在重建規(guī)劃中，堅(jiān)持把災(zāi)后重建與幸福美麗新村建設(shè)、全域旅游發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，將八美小集鎮(zhèn)建設(shè)作為亮點(diǎn)工程來(lái)推進(jìn)，配套完善八美小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、旅游設(shè)施等，以災(zāi)后重建為契機(jī)，全力打造“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”；將石林安置點(diǎn)與石林景區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，打造旅游新村，提升旅游服務(wù)功能；將先鋒安置點(diǎn)與木雅嘎達(dá)創(chuàng)4A景區(qū)相結(jié)合，打造賞木雅風(fēng)情、觀寶地宏偉、拜惠遠(yuǎn)靈氣、品藏家風(fēng)味的一體化旅游；做到了吃住游玩不出村，拓寬了農(nóng)牧民增收致富渠道，進(jìn)一步提高了老百姓的經(jīng)濟(jì)收入。

      一是農(nóng)戶集中安置，便于統(tǒng)一規(guī)劃打造。重建工作把受災(zāi)相對(duì)嚴(yán)重的村組老百姓集中安置，統(tǒng)一打造了安置點(diǎn)的居住環(huán)境，居住條件得到了極大的改善。房屋結(jié)構(gòu)、交通條件、通訊、電力、管網(wǎng)、綠化配套、村容村貌等各方面都得到了提升改造，同時(shí)又充分保留了道孚房屋傳統(tǒng)藏式風(fēng)格。

     二是新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同災(zāi)后重建結(jié)合。集中安置點(diǎn)的打造按照新農(nóng)村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)考慮到集中安置老百姓后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將石林安置點(diǎn)與石林創(chuàng)3A景區(qū)相結(jié)合，協(xié)德先鋒安置點(diǎn)與“嘎達(dá)”景區(qū)創(chuàng)4A相結(jié)合，讓群眾就地、就近就業(yè)，并為今后的重建規(guī)劃及旅游發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)老百姓的“造血”功能。

     三是資金得到有效整合，基礎(chǔ)設(shè)施得到高效提升。聘請(qǐng)兩家項(xiàng)目管理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，并在項(xiàng)目實(shí)施前作了一系列的優(yōu)化工作，使得有限的災(zāi)后重建補(bǔ)助資金得到了充分的運(yùn)用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了反復(fù)的推敲，一定程度上讓有限的資金大大提高了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效率，對(duì)一些必須配備的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先考慮建設(shè)。同時(shí)，大部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行總承包施工模式，有效的控制了項(xiàng)目的投資。

民生優(yōu)先 建設(shè)美好新家園

      初冬的暖陽(yáng)沐浴著八美草原，當(dāng)記者再次走進(jìn)災(zāi)區(qū)，希望在這里升騰——一棟棟獨(dú)具民族特色的藏房，一條條連接致富的寬敞道路，一個(gè)個(gè)極具旅游特色的美麗村寨……摧不垮的災(zāi)區(qū)人民正滿懷勇氣和信心步入新生活。

      記者在道孚縣八美鎮(zhèn)中古村五組安置點(diǎn)看到，所有農(nóng)房為清一色石砌崩科結(jié)構(gòu)，具有抗震、保暖、實(shí)用、美觀等特點(diǎn)；國(guó)家對(duì)每戶重建戶給予6萬(wàn)元補(bǔ)助，大部分村民都建起了兩層的房子，最大的有200多平米，最小也不下100平米，房屋錯(cuò)落有致，座北朝南，光線良好。建材由政府統(tǒng)一集中供應(yīng)或購(gòu)置，切實(shí)解決了農(nóng)牧民運(yùn)輸難、成本高的困難，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民以最低的成本建設(shè)新家園的迫切愿望。在安置點(diǎn)還配套了集村民活動(dòng)中心、游客接待中心、休閑娛樂(lè)中心為一體的新型多功能實(shí)用房。

       在中古五隊(duì)集中安置點(diǎn)，30棟新修的藏民居錯(cuò)落有致，一條條寬闊的柏油路連接各家各戶，一條小溪穿寨而過(guò)，潺潺溪水在冬日的映射下，閃閃發(fā)光。

    29歲的村民白瑪正忙著家務(wù)，見(jiàn)到記者一行的到來(lái)，他熱情邀請(qǐng)我們參觀他的新家。

      政府補(bǔ)貼了6萬(wàn)元，白瑪自籌了10余萬(wàn)，300多平米民居分上下兩層，樓上還有一個(gè)露天的陽(yáng)臺(tái)，新家放滿了各種生產(chǎn)、生活用具，3歲多女兒玩著電動(dòng)玩具車(chē)不時(shí)向我們展示她的駕駛技術(shù)。

   “做夢(mèng)都沒(méi)想到能住上這么漂亮的新房子，寬敞明亮，平整的馬路也修到了家門(mén)口，相比以前，這里水電都通了，電更加穩(wěn)定，水質(zhì)也比以前好，生活很便利。共產(chǎn)黨，亞姆熱！”白瑪激動(dòng)地說(shuō)。

     據(jù)了解，地震前，白瑪一家居住在60多平方米的土石結(jié)構(gòu)民房里，地震時(shí)，房子被震毀，災(zāi)后重建讓白瑪一家成為集中安置點(diǎn)首批搬進(jìn)新居的村民。

   “明年將努力掙錢(qián)，將樓上好好裝修下，搞民居接待，游客來(lái)了，今后的收入也更多了。”白瑪向我們謀劃著未來(lái)的發(fā)展。

     像他一樣，中古五隊(duì)集中安置點(diǎn)的30多戶牧民群眾也陸續(xù)搬進(jìn)新家，過(guò)上了新生活。

     災(zāi)后住房重建中，道孚縣結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，因戶施策，在政府補(bǔ)助6萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員當(dāng)?shù)卮迕窳x務(wù)投工投勞，同時(shí)在華西集團(tuán)大力支持下，去年兩層200多平米的新房修建完成。

   “住上好房子，還要過(guò)上好日子，早日讓他們脫貧致富！”道孚縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、縣委宣傳部部長(zhǎng)彭位瓊說(shuō)，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)組織分紅，介紹他兒子務(wù)工等多種方式增加收入，確保他家今年全面脫貧。

     以人為本，民生優(yōu)先。災(zāi)后重建中，道孚優(yōu)先解決受災(zāi)群眾最關(guān)心、最迫切的住房建設(shè)問(wèn)題；同時(shí)，按照宜居、宜業(yè)、宜游目標(biāo)，道孚災(zāi)后民生重建圍繞路、水、電、綠化、活動(dòng)中心、停車(chē)場(chǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金建成設(shè)施完善、規(guī)模適度、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的示范新村寨。