◎賈玉保

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，從健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)的管理體制、完善黨建引領(lǐng)的社會參與制度三個方面，對完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理提出明確要求

黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，力量源泉在基層。貫徹落實好黨的十九屆四中全會關(guān)于“構(gòu)建基層社會治理新格局”重要決策部署，必須要以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長久之計和固國之舉。

發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，筑牢紅色戰(zhàn)斗堡壘。我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)政黨，有著堅定崇高的政治理想和政治信念。黨的政治優(yōu)勢是我們黨強大凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重要源泉?；鶎狱h組織是聯(lián)系黨和群眾的橋梁，直接關(guān)系到黨的方針、政策在基層開花結(jié)果，更是群眾心聲最直接的傾聽者、困難的解決者。加強基層治理，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織打造成為能夠宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步加強基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，明確抓黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，樹立起檢驗黨建工作成效的標(biāo)尺，明晰黨建考核的具體指標(biāo)。以制度建設(shè)為抓手，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，緊盯黨組織建設(shè)虛化、弱化問題，將整頓軟弱渙散黨組織作為提高基層治理能力的突破口，以政治過硬、組織過硬帶動基層治理能力過硬。

發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，健全紅色組織體系。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，要充分認(rèn)識到，基層黨建與基層治理方向一致、目標(biāo)一致。要進(jìn)一步完善基層黨組織建設(shè)、優(yōu)化基層黨組織架構(gòu)，增強工作效能、擴大覆蓋范圍、發(fā)揮組織優(yōu)勢，推進(jìn)社會治理重心下移，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，做好基層干部培育、選拔、管理、使用工作，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，扎實開展學(xué)習(xí)研討、談心談話、征求意見，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，有效開展“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等活動，不斷提升基層黨組織的組織力。

發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，激發(fā)紅色內(nèi)生動力?！耙磺袨槊裾?，則民向往之”。加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)必須以群眾需求為導(dǎo)向，堅持踐行黨的群眾路線，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，聽民聲、接民訴、解民憂、化民怨、幫民困、順民意，切實解決老百姓生活中遇到的問題。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，了解基層治理新變化，積極探索適應(yīng)群眾需求的治理途徑方法，不斷提升群眾參與基層治理的積極性主動性。進(jìn)一步發(fā)揮基層網(wǎng)格治理的實用價值，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村居聯(lián)動響應(yīng)機制，將基層治理工作沉到基層最深處，做到群眾心里面。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，堅持從群眾中來、到群眾中去，以基層黨員為骨干，建立群眾自治組織，完善基層自治體系，推進(jìn)基層自治創(chuàng)新，堅持自治為本、法治為要、德治為基，匯聚起黨員干部群眾的無窮力量，激發(fā)出基層治理的內(nèi)生動力。

欲筑室者，先治其基。基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。基層各級黨組織和廣大黨員干部，要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和先鋒模范作用，在基層治理工作中用心、用情、用力，激活基層治理“末梢神經(jīng)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大動能。