◎董德洪

作為地處全州“腹心”的新龍縣，要實現(xiàn)同步全面建成小康社會目標，必須認真學習領會黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作特別是對四川藏區(qū)工作重要指示精神及省委書記彭清華來州視察調(diào)研重要指示和講話精神，貫徹落實好中央、省、州重大決策部署，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，結合“大學習大討論大調(diào)研”活動，縱觀縣域經(jīng)濟發(fā)展歷程，正確審視發(fā)展形勢，用好用活利好政策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加速發(fā)展縣域經(jīng)濟。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

通過近年來的不懈努力，新龍縣域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，主要從經(jīng)濟指標完成情況、增長速度、全州排位三個方面來看，縱向比有成績，橫向比有差距。

從經(jīng)濟指標完成情況看，有成效。2017年，新龍縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值94067萬元，完成目標任務的102.3%；工業(yè)增加值完成2435萬元，完成目標任務的105.87%；服務業(yè)增加值40184萬元，完成目標任務的101.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入9811元，完成目標任務的98.16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26101元，完成目標任務的99.82%；全社會固定資產(chǎn)投資完成90985萬元，完成目標任務的116.67%；地方財政一般預算收入4950萬元，完成目標任務的102.8%。

從經(jīng)濟指標增長速度看，有增減。2017年，新龍縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速7.3%，工業(yè)增加值增速13.8%，服務業(yè)增加值增速4.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速11.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速9.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增速－18.5%（增速放緩），財政一般預算收入增速9.3%。

從經(jīng)濟指標全州排位看，有差距。2017年，新龍縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值全州排名第11位，工業(yè)增加值全州排名第15位，服務業(yè)增加值全州排名第8位，農(nóng)村居民人均可支配收入全州排名第13位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全州排名第15位，全社會固定資產(chǎn)投資全州排名第18位，財政一般預算收入全州排名第16位。

綜合上述情況，不難看出新龍縣域經(jīng)濟既有發(fā)展，又有軟肋，更有差距，充分表露新龍縣域經(jīng)濟總量小、底子薄、基礎弱的現(xiàn)狀。有比較才能見差距，有比較才能有壓力，當前新龍正面臨著“逆水行舟，不進則退，慢進也是退”的境地。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展新期盼

中央和省州有關領導對新龍的發(fā)展寄予了殷切厚望，歸結起來，個人認為要求新龍實現(xiàn)“三個好”，即：“保護好生態(tài)、改善好民生、培育好產(chǎn)業(yè)”。保護好生態(tài)就是要始終走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實施好天然林保護、退耕還林、退牧還草、濕地恢復等系列重大生態(tài)工程，為子孫后代留下綠水青山。改善好民生就是要以群眾最關心的水、電、路等基礎設施和群眾最關注的就醫(yī)、就學、就業(yè)等公共服務為抓手，加力彌補基礎設施欠賬，加快完善公共服務體系，讓群眾共享發(fā)展成果。培育好產(chǎn)業(yè)就是要立足新龍發(fā)展基礎，充分利用政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢，大力培育生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧兩大富民增收產(chǎn)業(yè)。

作為深度貧困縣的新龍人民，已經(jīng)深知生存條件的艱難，深感貧窮落后的滋味，他們期盼著早日脫貧奔康，過上幸福安康的好日子。期盼黨委、政府大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，全面改善基礎設施，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快培育增收產(chǎn)業(yè)，早日實現(xiàn)全面建成小康社會。期盼黨委、政府立足新龍發(fā)展需要，利用新龍富集的生態(tài)能源優(yōu)勢，積極爭取上級政策支持，大力開發(fā)水電、風電、光伏等生態(tài)能源，加快實現(xiàn)富民強縣目標。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢

當前，新龍縣域經(jīng)濟發(fā)展任務非常艱巨，面臨不少挑戰(zhàn)，也擁有諸多優(yōu)勢，有著千載難逢的發(fā)展機遇，只有揚長避短，才能更好地推進新龍縣域經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展優(yōu)勢。隨著中央治藏興藏、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、對口幫扶等政策的落地實施，為新龍加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了更多項目資金支持。特殊的地理區(qū)位孕育了以“新龍鍋莊”、藏歷“十三”節(jié)為代表的獨特“梁茹”文化；特殊的地質(zhì)構造造就了“林間草原·拉日馬”“高原丹霞·銀多紅山”等雄奇秀麗的自然景觀；縱貫全境的雅礱江和沿江分布的支流積蓄了222萬千瓦的水能開發(fā)量；廣袤的草原和干熱的河谷提供了發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的得天獨厚條件。隨著格薩爾機場建成通航、原省道217線升級改造、雅新路復建完成、省道314線啟動實施，新龍連接南北、溝通東西的腹心區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，必將帶來大量的人流、物流和資金流，強力助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。

面臨挑戰(zhàn)。新龍縣地處深山峽谷，群眾居住分散、服務半徑大，基礎設施欠賬多，公共服務體系不完善，嚴重制約著縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。受長期封閉落后思想觀念影響，群眾“等靠要”思想嚴重，難以迅速拔掉思想上的“窮根”，導致農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐緩慢，脫貧攻堅任務艱巨。2017年，新龍縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.4億元，全州排名第11位；財政收入4950萬元，全州排名第16位，縣域經(jīng)濟綜合實力在全州靠后，農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展尚處于起步階段。

四、對縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，通過堅持不懈的努力，將新龍縣建成為甘孜腹心旅游高地、雅礱江流域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、雅礱江流域重要生態(tài)核心區(qū)。

（一）立足區(qū)位條件，打造甘孜腹心旅游高地。按照新龍縣“一心、兩廊、三核、多節(jié)點”旅游發(fā)展總體布局，充分利用新龍聯(lián)接南北、溝通東西的區(qū)位條件和連接“格薩爾文化旅游區(qū)”與“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”的交通樞紐，深度挖掘獨特的“梁茹”文化，大力開發(fā)銀多紅山、拉日馬石板藏寨、麻日措卡湖等重點景區(qū)，加快建設尋古訪幽、探險問秘的雅礱江大峽谷旅游帶，把新龍打造為“康巴紅·甘孜腹心旅游高地”。

（二）立足河谷氣候，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。按照“一園一場三基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，充分利用新龍河谷地帶氣候，采取“公司+基地+專業(yè)合作社”模式，大力發(fā)展油菜、木耳、大棚蔬菜等特色種植業(yè)，打好綠色、有機、生態(tài)牌，把新龍打造為“雅礱江流域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)”。

（三）立足資源優(yōu)勢，打造重要生態(tài)核心區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分利用富集的森林和草地資源，加快建立自然資源有償使用、生態(tài)環(huán)境源頭保護等制度，完善自然資源開發(fā)利益共享等機制，科學劃定功能區(qū)，抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草、濕地恢復等重大生態(tài)工程，有效保護森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)，讓群眾成為生態(tài)環(huán)境的參與者、保護者、受益者，把新龍打造為“雅礱江流域重要生態(tài)核心區(qū)”。

（作者系新龍縣委副書記、縣人民政府縣長）