■洛絨次稱(chēng)

去年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下的關(guān)鍵之年，更是脫貧奔康的攻堅(jiān)之年。在州委、州政府和縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，色達(dá)縣樹(shù)立“弱鳥(niǎo)先飛”的追趕意識(shí)，抓住精準(zhǔn)“牛鼻子”，下足“繡花功”，全面打響高寒牧區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

下面，我就脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)、工作開(kāi)展情況談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識(shí)

從中央到地方各級(jí)黨委、政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)都念茲在茲，唯此為大，習(xí)總書(shū)記在參加全國(guó)“兩會(huì)”四川代表團(tuán)審議時(shí)，要求把藏區(qū)彝區(qū)作為重中之重，以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。省第十一次黨代會(huì)指出嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，圍繞“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”全力攻堅(jiān)，匯聚各方力量共同打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。原省委書(shū)記王東明在色達(dá)調(diào)研期間，要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力保障和改善民生，以繡花功夫堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平，夯實(shí)藏區(qū)長(zhǎng)治久安的民心基礎(chǔ)。州、縣上下深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要思想，下狠心、下決心，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，決不拖全州全省后退。

二、脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展情況

去年以來(lái)，色達(dá)聚焦25個(gè)貧困村退出，3977名貧困人口脫貧的年度目標(biāo)，投資11.46億元，實(shí)施項(xiàng)目406個(gè)。同時(shí)，自加壓力，提前啟動(dòng)實(shí)施剩余43個(gè)貧困村水、路、電、通訊、村級(jí)活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)6個(gè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全扶貧工作體系?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于扶貧工作的重大戰(zhàn)略部署，勇于擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)編制脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案和滾動(dòng)脫貧計(jì)劃，計(jì)劃到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。一是健全責(zé)任體系。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，建立黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任機(jī)制，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織體系，層層簽訂責(zé)任書(shū)，立下軍令狀，形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)體系。二是健全組織體系。全面落實(shí)“五個(gè)一”主體責(zé)任，25名縣級(jí)干部分別聯(lián)系17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，51個(gè)機(jī)關(guān)單位幫扶89個(gè)貧困村，267名干部組成89個(gè)駐村工作組，89名“第一書(shū)記”、農(nóng)技員駐村開(kāi)展工作，“五個(gè)一”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是健全政策體系。圍繞省、州脫貧攻堅(jiān)系列政策，結(jié)合色達(dá)實(shí)際，制定出臺(tái)了金融、水利、交通、就業(yè)增收、藏區(qū)新居建設(shè)等22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)26個(gè)工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，形成政策組合拳。同時(shí)通過(guò)“村民大會(huì)”“壩壩會(huì)”“明白卡”等方式，加強(qiáng)扶貧政策宣傳，將扶貧政策進(jìn)鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶(hù)。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，夯實(shí)扶貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。縣政府按照“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”原則，強(qiáng)化“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策”措施，扶貧工作成效初顯。一是對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)到位。嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，應(yīng)退必退，實(shí)事求是，徹底清楚”的原則和相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶(hù)全覆蓋進(jìn)行再甄別，真正做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，將2014年至2016年脫貧戶(hù)和退出村認(rèn)定的“回頭幫”對(duì)象納入年度目標(biāo)，與年度目標(biāo)同落實(shí)、同推進(jìn)，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、同步奔康。二是定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)到位。25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系89個(gè)貧困村，并按照處級(jí)干部聯(lián)系8戶(hù)、科級(jí)干部聯(lián)系4戶(hù)、一般干部2戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)建立了單位包村、干部包戶(hù)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，全縣落實(shí)51家機(jī)關(guān)單位、2000余名干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。每個(gè)貧困村都有幫扶聯(lián)系單位、每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶聯(lián)系人，實(shí)現(xiàn)了“雙包”全覆蓋。

（三）堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)扶貧重點(diǎn)工程。突出“項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)核心，戶(hù)口全覆蓋這個(gè)基礎(chǔ)”，切實(shí)助力脫貧攻堅(jiān)工作縱深推進(jìn)。一是加快項(xiàng)目建設(shè)。聚焦色達(dá)22個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)26個(gè)工作計(jì)劃確立406個(gè)項(xiàng)目，按照序時(shí)進(jìn)度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，搶抓工期，全力推進(jìn)路、水、電等扶貧項(xiàng)目建設(shè)，確保完成25個(gè)貧困村退出，1016戶(hù)3977名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。二是加快產(chǎn)業(yè)培育。加快推進(jìn)25個(gè)退出村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決好集體經(jīng)濟(jì)賬面人均收入達(dá)到3萬(wàn)元以上的問(wèn)題，并不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)格薩爾商貿(mào)綜合體設(shè)計(jì)優(yōu)化、項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)色達(dá)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1543戶(hù)5722人早日受益；練好農(nóng)牧業(yè)內(nèi)功、打好旅游業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)中藏藥業(yè)市場(chǎng)化，切實(shí)夯實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。三是加快衛(wèi)生計(jì)生扶貧。持續(xù)落實(shí)建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)就診，“先診療后結(jié)算”和個(gè)人支付部分控制在10%以?xún)?nèi)等政策。四是加快就業(yè)增收扶貧。建設(shè)“色達(dá)縣創(chuàng)業(yè)孵化器”(金馬眾創(chuàng)空間)，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的待業(yè)青年和農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，成為初創(chuàng)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的搖籃。抓緊孵化牦牛肉制品、奶制品、醫(yī)用氧氣、民族服飾和格薩爾彩繪石刻5個(gè)項(xiàng)目。繼續(xù)采取“自主培訓(xùn)+集中培訓(xùn)+校地合作培訓(xùn)”的方式，開(kāi)展種植、旅游、餐飲、建筑、縫紉、繪畫(huà)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；組織群眾參加短期務(wù)工，通過(guò)就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（作者系色達(dá)縣政府副縣長(zhǎng)）