甘孜日報 2017年09月26日
■薛紅武
習(xí)近平總書記從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)出發(fā),鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。無論是經(jīng)濟方面的創(chuàng)新、協(xié)調(diào),生態(tài)方面的綠色,還是社會方面的開放、共享,這五大理念對我州提出的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,都有很強的引領(lǐng)作用。
我州提出全域旅游的背景和現(xiàn)狀
我州位于四川省西部,青藏高原東南緣。總面積15.3萬平方公里。全州轄康定1個縣級市,瀘定、丹巴等17個縣。州府駐康定市。2014年末,全州戶籍人口為113.30萬人。境內(nèi)有藏族、彝族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、傈族、滿族、瑤族、侗族、納西族、布衣族、白族、壯族、傣族等25個民族。其中,主體民族藏族占78.4%。為康巴文化的核心區(qū)。
我州地勢由西北向東南傾斜,分為丘狀高原區(qū)、高山原區(qū)、高山峽谷三大地貌類型。氣候主要屬于青藏高原氣候,但由于相對高差大,氣候垂直帶譜相對完整,氣候資源豐富。其它自然地理環(huán)境條件復(fù)雜,由此孕育了豐富和特征鮮明的生態(tài)、旅游資源和人文特征。
由于歷史文化原因和特殊的地理條件環(huán)境,我州經(jīng)濟社會發(fā)展滯后于內(nèi)地,州委審時度勢,提出了“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,確立把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),于2013年3月,正式提出了堅持“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,強調(diào)要更加注重自然景觀與文化內(nèi)涵的融合,全力打造中國全域旅游先行區(qū)和世界最佳旅游目的地。即:“未來的雪域甘孜,就是一個15.3萬平方公里的美麗景區(qū),這里的一山一水、一草一木、城鎮(zhèn)和村落、公路、河流都將是最動人的風(fēng)景線”。甘孜州的全域旅游化就是把甘孜州作為一個大景區(qū)來規(guī)劃和建設(shè)。
我州旅游資源豐富,旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?,既擁有稻城亞丁、海螺溝低海拔冰川,又有貢嘎山、墨爾多神山、金沙江、大渡河等眾多?biāo)志性的雪山大河一系列自然風(fēng)光,也有原生態(tài)民族文化、紅色歷史文化、宗教文化、藏藥文化等深厚的人文景觀。這些高辨識度、高體驗度、高純度的自然風(fēng)光和文化旅游資源,具有生態(tài)性、獨特性、人文性等特點,為我州實施全域旅游提供了得天獨厚的資源條件與拓展空間,也讓“養(yǎng)在深閨人未識”的我州享譽國內(nèi)外成為可能,進(jìn)一步將我州建設(shè)成新型旅游經(jīng)濟強州,世界生態(tài)旅游目的地,進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟大跨越和全面建成小康社會,而這些是成為利澤千秋、意義深遠(yuǎn)的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略最重要的體現(xiàn)和實踐。
就我州而言,全域旅游是一種全新的區(qū)域旅游發(fā)展模式,以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與,通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。其主要從旅游從業(yè)人數(shù)、年接待旅客人次、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民旅游純收入、旅游主打產(chǎn)品等幾個指標(biāo)進(jìn)行考核。新時期新要求,在全域旅游的全新模式實施中,如何科學(xué)有序地挖掘和利用我州自然風(fēng)光、歷史古跡、革命遺址、建設(shè)成就、民族習(xí)俗等旅游資源,如何加快建設(shè)和改善州內(nèi)住宿、餐飲、游樂等旅游基礎(chǔ)設(shè)施,如何加強管理、有效推廣、增加接待能力等旅游服務(wù),從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)。就必須有新的發(fā)展理念來引領(lǐng),只有五大發(fā)展理念引領(lǐng),才能實現(xiàn)全域旅游的真正價值和意義。
用五大理念引領(lǐng)我州全域旅游發(fā)展
(一)用創(chuàng)新理念引領(lǐng)全域旅游發(fā)展
全域旅游本身就是發(fā)展模式的創(chuàng)新,對我州來講,要立足生態(tài)優(yōu)勢,避免重走“先污染后治理”彎路,從農(nóng)業(yè)文明跨越工業(yè)文明進(jìn)入生態(tài)文明是一條新路,走好這條路最根本、最核心、最關(guān)鍵的是要創(chuàng)新。要通過資源觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀和市場觀的創(chuàng)新來引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。
第一,資源觀的創(chuàng)新。首先,對旅游資源價值的認(rèn)識要以游客為本,即充分認(rèn)識到我州本土民族和開發(fā)者與旅游者認(rèn)識差異。因為由資源形成的旅游產(chǎn)品,主要是提供給外來旅游者享用的,開發(fā)者必須學(xué)會換位思維。如我州的民族服飾、酥油茶、鍋莊、碉樓、民俗、康定情歌等康巴文化,這些在當(dāng)?shù)厥橇?xí)以為常的東西可以開發(fā)為特色精品。
其次,對我州旅游資源體系認(rèn)識要以平衡為主。將開發(fā)旅游資源作為一個系統(tǒng)工程,將我州的旅游資源自身與其所處環(huán)境結(jié)合在一起,要進(jìn)一步理清自身的文化特質(zhì),加快進(jìn)行自身文化的整理和重建,要與民族文化的地域背景及其存在環(huán)境結(jié)合在一起。同時,對我州旅游地資源、旅游服務(wù)及其設(shè)施、游客客源市場進(jìn)行綜合評估及總體開發(fā);當(dāng)旅游資源系統(tǒng)不協(xié)調(diào)時,又如旅游服務(wù)硬件設(shè)施比較滯后,就應(yīng)當(dāng)更新旅游服務(wù)硬件設(shè)施,以保證旅游資源系統(tǒng)三大要素的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,我們還必須認(rèn)識到,資源系統(tǒng)具有開放性,不同地區(qū)之間的資源具有互補性,我們應(yīng)當(dāng)充分運用資源的開放性和互補性,促進(jìn)我州的旅游全域化。
再次,對甘孜旅游資源延續(xù)性的認(rèn)識要以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向。資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的平衡是可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要認(rèn)識到我州相對旅游資源豐富,但絕對旅游資源是稀缺的。為了保證可持續(xù)發(fā)展可以采取一些措施,如不過度開發(fā)和破壞資源,努力保護(hù)并恢復(fù)資源的均衡。
第二,產(chǎn)品觀的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品觀是“資源導(dǎo)向”,則以旅游資源考察與評價作為產(chǎn)品開發(fā)的第一項準(zhǔn)備工作,先是考察本地有什么資源,繼而對資源進(jìn)行評價,再分析市場的需要,然后對資源進(jìn)行功能開發(fā)?!百Y源導(dǎo)向”型較為重視自身資源,往往產(chǎn)品最后依托的對象會是本地價值最大、本地公認(rèn)的資源。旅游產(chǎn)品的“市場導(dǎo)向”型是指的以市場調(diào)查和分析作為產(chǎn)品開發(fā)的第一依據(jù),重視競爭因素調(diào)查和分析,最后建立起差異化的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,產(chǎn)品依托的有可能不是本地價值最大的資源。“市場導(dǎo)向”的旅游產(chǎn)品開發(fā)觀首先關(guān)注的我們的目標(biāo)市場是什么,定位是什么,這要求進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境分析。我州受地理文化環(huán)境的影響,相對市場比較封閉。旅游產(chǎn)品觀的創(chuàng)新就必須要實現(xiàn)“資源導(dǎo)向”的產(chǎn)品觀到“市場導(dǎo)向”的產(chǎn)品觀的轉(zhuǎn)變。旅游產(chǎn)品是消費者是否認(rèn)可的關(guān)鍵所在,宣傳推廣再好,沒有產(chǎn)品支撐,也都是空談。旅游產(chǎn)品是一個多環(huán)節(jié)形成的鏈條,從游客產(chǎn)生需求到進(jìn)行尋找、預(yù)定、到達(dá)、游玩、住宿、購物等一系列過程中都處處體現(xiàn)著旅游產(chǎn)品與消費者的關(guān)系。
第三,產(chǎn)業(yè)觀的創(chuàng)新。在我州推進(jìn)全域旅游中,旅游的發(fā)展不是孤軍奮戰(zhàn),而是在產(chǎn)業(yè)融合中共同發(fā)展,有些形成了產(chǎn)業(yè)之間的交叉,有些形成了產(chǎn)業(yè)之間的互相滲透,有些則通過產(chǎn)業(yè)之間的聚變反應(yīng)創(chuàng)造形成了全新的產(chǎn)業(yè)。如將康巴文化與旅游的滲透融合形成以藏族文化為主題的酒店,或?qū)⑽抑葚S富的溫泉資源與旅游融合形成溫泉酒店,或?qū)⒉刈宓娘嬍撑c旅游融合形成藏餐飲食業(yè)等。
(二)用協(xié)調(diào)理念引領(lǐng)全域旅游發(fā)展
全域旅游的最大特點就是“全”,對于我州來講是要兼顧好東路、北路和南路,兼顧好城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū),兼顧好物質(zhì)文明和精神文明,兼顧好全州各區(qū)域各領(lǐng)域的旅游。也要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、權(quán)力和文化的不平衡。
第一,協(xié)調(diào)經(jīng)濟不平衡。旅游經(jīng)濟發(fā)展的不平衡是以旅游資源分布的不平衡和旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資的不平衡為前提的。長期以來,我州基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴(yán)重不足,經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴(yán)重影響。推進(jìn)全域旅游化,隨著旅游資源開發(fā)力度加大,其旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度隨之加大。
發(fā)展全域旅游能夠有效緩解投資不平衡,讓旅游投資和區(qū)域經(jīng)濟充分聯(lián)動起來,形成較為系統(tǒng)的旅游投融資體系,讓旅游充分利用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的外溢效應(yīng)來實現(xiàn)飛躍發(fā)展。同時,國家層面也需要在規(guī)劃、政策、人才、金融等方面對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全域旅游發(fā)展給予支持。
第二,協(xié)調(diào)權(quán)力不平衡。旅游業(yè)的發(fā)展涉及到多部門協(xié)作,但是旅游部門往往是各個部門中最弱勢的,雖然有最強烈的發(fā)展愿望,可是卻沒有必要的話語權(quán)。推進(jìn)全域旅游有利于促進(jìn)部門協(xié)調(diào)。有利于通過全域旅游對行政組織進(jìn)行完善,從而提升旅游部門的話語權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)。如甘孜州由原來的旅游局改為旅游發(fā)展委員會。
第三,協(xié)調(diào)文化不平衡。旅游的靈魂是文化,任何旅游形式背后都有著文化內(nèi)涵,旅游的過程正是對異質(zhì)文化的認(rèn)識和體驗過程。推進(jìn)我州全域旅游可以將游客從景區(qū)引流到全域,讓游客與居民有更多互動的機會,讓游客與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情有更多接觸的機會。讓“山里人更多了解外面的世界,外面的人更多了解本土風(fēng)俗”,通過這種互動和感應(yīng),文化的協(xié)調(diào)作用就實現(xiàn)了。
(三)用綠色理念引領(lǐng)全域旅游發(fā)展
全域旅游是把“綠水青山”和“金山銀山”結(jié)合起來的有效途徑。對于我州來講,生態(tài)是全域旅游的立身之本、發(fā)展之基、持續(xù)之源。要發(fā)展旅游業(yè),就要打好生態(tài)底色,制造綠色消費、創(chuàng)造綠色業(yè)態(tài)、促進(jìn)綠色發(fā)展。
旅游業(yè)素有“無煙工業(yè)”之稱,推進(jìn)全域旅游利于生態(tài)保護(hù),眾所周知,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對“擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生和促開放”有著重要作用。著眼藏區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,四川明確提出“以旅游優(yōu)先統(tǒng)籌民族地區(qū)發(fā)展,用生態(tài)筑牢藏區(qū)旅游之根,用文化鑄就藏區(qū)旅游之魂,做大做強旅游產(chǎn)業(yè)”。
旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條很長,全域旅游的綠色發(fā)展不能僅僅是旅游業(yè)的綠色發(fā)展,那樣也無法實現(xiàn)綠色的良性循環(huán)。要想可持續(xù),就需要在全產(chǎn)業(yè)鏈條上貫徹綠色發(fā)展的理念。我州全域旅游打造的是休閑娛樂、藏藥養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、登山攀爬戶外健身等多種綠色業(yè)態(tài),留住了綠水青山,也就守住了金山銀山。
(四)用開放理念引領(lǐng)全域旅游發(fā)展
旅游就是交流、交往、交融。旅游改變思維、旅游改變生活、旅游改變?nèi)祟?。全域旅游就是要在全方位的對外開放中,借智、借力、借資、借市,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、改善民計民生、繁榮民族文化、鞏固民族團(tuán)結(jié),實現(xiàn)社會安寧。旅游產(chǎn)業(yè)自身具有開放性,我州特殊的自然、人文環(huán)境更需要開放。
我州的旅游產(chǎn)業(yè)開放應(yīng)該從以下方面重視;一是空間開放,旅游產(chǎn)業(yè)在對外發(fā)展中應(yīng)實現(xiàn)雙向開放,一方面創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸引內(nèi)地或境外投資進(jìn)入我州,另一方面加快甘孜旅游產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。二是文化的開放,我州是康巴地區(qū)中心和康巴文化發(fā)祥地,由于多民族的交匯,康巴文化既有與其它藏區(qū)相同的藏民族文化共性,又有自身多元文化歷史印記的鮮明地域特征。我州的旅游全域化,加強了內(nèi)地的聯(lián)系,必有文化上的溝通,更需要開放心態(tài),容納不同的文化。
(五)用共享理念引領(lǐng)全域旅游發(fā)展
全域旅游拉動的行業(yè)有110多個,我們發(fā)展全域旅游,就是要引導(dǎo)群眾直接或間接參與到旅游中去,形成旅客能滿意、群眾得實惠、企業(yè)有收效、政府有稅收的共享發(fā)展局面。
我州是典型的農(nóng)牧山區(qū)地,大多數(shù)地方海拔高、坡度大,生態(tài)環(huán)境脆弱,一直處于農(nóng)牧業(yè)人口隊伍大、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)初級、農(nóng)民增收難的狀態(tài)。共享理念引領(lǐng)下推進(jìn)我州全域旅游,既能充分利用山區(qū)資源,把劣勢變成優(yōu)勢,把原有的窮山溝變成現(xiàn)實的聚寶盆,讓農(nóng)牧民最直接地享受旅游帶來的實惠,又能較好地推進(jìn)山區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚,吸引工商資本向山區(qū)轉(zhuǎn)移。圍繞我州旅游的特點,打造農(nóng)、林、牧業(yè)景觀帶,建設(shè)和完善家庭農(nóng)場、特色農(nóng)家樂、種植養(yǎng)殖業(yè),優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)和深加工,如野生菌、藥材、藏豬、牦牛肉等天然生態(tài)食品和保健品,開發(fā)民族特色文化飾品、唐卡繪畫等特色旅游商品和紀(jì)念品。同時在旅游休閑業(yè)的帶動下,服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等行業(yè)直接影響群眾思想解放、有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)一步擴大農(nóng)牧民的收入。
總之,我州作為全國重要生態(tài)功能區(qū)、康巴藏區(qū)旅游之魂,旅游資源豐富,既有大美的自然風(fēng)光,更有良好的生態(tài)環(huán)境,還有獨特的民族文化,旅游產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)我州的全域旅游發(fā)展,旅游業(yè)必將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”、群眾增收的“搖錢樹”。
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