成都市金牛區(qū)援建石渠縣鄧瑪觀光生態(tài)農業(yè)科技示范園

成都市龍泉驛區(qū)在甘孜縣開展廚師技能培訓。

成都市青白江區(qū)援建甘孜州九龍縣灣壩鄉(xiāng)中心小學校。

◎冬木

11年，時光荏苒，一支支隊伍扎根雪域高原，傾情獻力獻策；海拔3000米，一所所學校在群山之間拔地而起；氣溫零下10℃，一箱箱貝母與酪蛋白被運送出高原……

2023年，是成都接續(xù)開展對口支援工作的奮進之年。成都市貫徹落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“助推受援地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”等決策部署，在雪域高原奮力譜寫對口支援美好篇章。

聚合力謀發(fā)展 構建全方位多層次寬領域對口支援新格局

金秋十月，川西高原陽光明媚。成都市青羊區(qū)考察調研組走進了甘孜州得榮縣古學鄉(xiāng)比擁村“天玫”葡萄產業(yè)園，查看園區(qū)基礎設施、了解產業(yè)發(fā)展狀況、詢問農戶收入情況。在隨后召開的青羊區(qū)—得榮縣對口支援工作座談會上，雙方就進一步深化合作，助力得榮縣全面推進鄉(xiāng)村振興進行深入交流。

青羊區(qū)對口支援得榮縣以來，兩地黨政“一把手”每年都要面對面交流部署對口支援工作。

同一時段，雙流區(qū)民主黨派基層組織負責同志、無黨派人士代表一行15人赴甘孜州巴塘縣開展“同心·巴塘行”活動，這是雙流區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部落實與巴塘縣委統(tǒng)戰(zhàn)部簽訂的《鄉(xiāng)村振興五年幫扶協(xié)議》，以結對開展農業(yè)技術指導、就業(yè)咨詢等方式，實施全域結對幫扶的具體舉措。

部門對部門、縣對縣、鎮(zhèn)對鎮(zhèn)——成都與涉藏地區(qū)全域結對幫扶的場景越來越常見。

從開展對口支援伊始，成都市就以高度的政治責任感思考、探索如何推動對口支援各項工作高質量開展。為此，他們堅持廣泛動員、調動各方，不斷拓寬參與對口支援的主體范圍，不斷構建完善交往交流長效機制。按照“機構對口、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補”原則，成都市推進援受雙方機關、企事業(yè)單位全面結對幫扶，全市575個部門、247個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、500余所學校、178家醫(yī)院與受援地相應部門（單位）結對幫扶。

同時，堅持政府主導與社會參與有機結合，動員社會力量參與。成都市在650個社會組織與受援地組織結對幫扶的基礎上，又以“萬企興萬村”行動為牽引，廣泛鏈接企業(yè)資源，實施“村企結對”幫扶，全市1102家企業(yè)與756個村結對，助力受援地鄉(xiāng)村振興。

實踐中，成都市錦江區(qū)創(chuàng)新引入“眾籌”模式，遴選統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)秀人才作為幫扶帶頭人，聘任為爐霍縣“榮譽村長”，根據(jù)個人意愿，選擇“眾籌+愛心捐贈”“眾籌+代建代管”等參與方式。目前，已選聘“榮譽村長”46名，有300余家企業(yè)及民主黨派、社會組織負責人參與，募集資金1400余萬元，實施幫扶項目100余個，共同奏響“中華民族一家親 同心共筑中國夢”的時代旋律。

成都接續(xù)開展對口支援工作以來，市縣鎮(zhèn)三級支援整體聯(lián)動、政府企業(yè)社會三方力量協(xié)同參與、資金項目人才三項資源統(tǒng)籌發(fā)力的工作機制日臻完善，全方位、多層次、寬領域的對口支援新格局推動了受援地經濟社會高質量發(fā)展。

“輸血”與“造血”結合 切實增強受援地內生發(fā)展動力

10月的川西高原秋色迷人，隨著國道317線自駕旅游熱度提升，位于甘孜州甘孜縣境內的格薩爾王城迎來眾多游客。

在對口支援甘孜縣工作中，成都市龍泉驛區(qū)幫助甘孜縣找準文化旅游產業(yè)發(fā)展方向，集約多個村的資源，整合發(fā)展農村新型“飛地旅游經濟”。

格薩爾王城的一棟棟建筑，分別屬于不同的村集體所有。截至2022年，該縣格薩爾王城項目“百村產業(yè)基地”128個脫貧村物業(yè)租賃收入共計1500萬元，解決各鎮(zhèn)村就業(yè)人數(shù)1400余人。目前，格薩爾王城已入選2020年四川最受網民喜愛的“網紅”打卡地、2022年全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目名錄，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

這是成都市將“輸血”與“造血”相結合，切實增強受援地內生發(fā)展動力的一個縮影。

增強受援地內生發(fā)展動力，人才是關鍵。2012年以來，七批次2953名對口支援干部人才和9804名教育醫(yī)衛(wèi)等專業(yè)技術人才積極響應號召，聚焦發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”，赴對口支援地區(qū)掛職幫扶、接續(xù)奮斗，為促進受援地經濟社會發(fā)展貢獻力量。大力開展人才培養(yǎng)提升工程，舉辦各類培訓班2239期，培訓干部群眾超11.6萬人次，接收3565名干部人才來成都掛職學習，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一批“留得住”的優(yōu)秀干部人才隊伍。

資金、項目“輸血”是剛性舉措。2012年以來，成都市20個對口支援區(qū)（市、縣）按照相關資金撥付標準，累計劃撥各類財政援助資金48.59億元，發(fā)動社會力量捐款捐物4.88億元，有力助推受援地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。

同時，科學精準編制三輪次對口支援規(guī)劃，高標準實施援助項目3309個。其中，住房建設類項目106個、教育醫(yī)療援助類項目685個、產業(yè)發(fā)展類項目783個、基礎設施建設類項目463個、干部人才培養(yǎng)類項目350個、就業(yè)幫扶類項目217個、社會力量幫扶類項目395個、其他項目310個，源源不斷的幫扶項目為推動當?shù)剜l(xiāng)村振興打下堅實基礎。

授人以魚不如授人以漁。成都市充分發(fā)揮企業(yè)、市場、技術平臺優(yōu)勢，引導企業(yè)與受援地企業(yè)結對合作，攜手推動高原特色農牧業(yè)基地、中（藏）藥生產基地轉型升級；成功舉辦產業(yè)發(fā)展投資推介會、農牧產品推介會，建設天府中藥城黑水基地、天府農博園共享農莊；加快旅游產業(yè)合作共推，深化落實《成都市、阿壩州、甘孜州三地旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2019-2035年）》，共同構建文旅產業(yè)生態(tài)圈、協(xié)商組建文旅發(fā)展共同體、聚力打造“國際生態(tài)旅游目的地”，切實增強了受援地內生發(fā)展動力。

項目帶動產業(yè)集群，產業(yè)集群促進地區(qū)發(fā)展。牦牛產業(yè)是阿壩州小金縣的支柱產業(yè)，成都市新津區(qū)利用村集體閑置圈舍建設牦牛集中育肥大棚，幫助小金縣建成適度規(guī)模標準化牦牛養(yǎng)殖場76個、牦牛產業(yè)示范基地6個，每頭牦牛增收1000—3000元不等，壯大了村集體經濟，帶動群眾科學養(yǎng)牛致富。

把產業(yè)發(fā)展作為受援地群眾致富增收的根本之策。借助當?shù)毓庹諒姟円箿夭畲蟮膬?yōu)勢，成都市金牛區(qū)幫扶甘孜州石渠縣正科鄉(xiāng)打造“生態(tài)+”特色產業(yè)，建設鄧瑪觀光生態(tài)農業(yè)科技示范園，附近農牧民變身園區(qū)工人?！皼]想到可以這樣種田。在這個農業(yè)工廠上班，一年收入能上兩萬元。”該鄉(xiāng)一名農牧民感慨地說。

惠民生辦實事 有效提升群眾獲得感幸福感

在甘孜州丹巴縣人民醫(yī)院血液透析中心，一位尿毒癥患者正進行血透治療。而在之前，需要透析的患者需前往200公里外的康定市接受治療。

成都市成華區(qū)對口援建丹巴縣后，派出200余名醫(yī)療技術人才支援當?shù)?。在投?000余萬元資金后，丹巴縣人民醫(yī)院相繼建成醫(yī)院綜合大樓和血液透析中心。目前，該醫(yī)院血液透析中心共有9臺血透機，年服務患者近3000人次。

作為甘孜州偏遠的縣城之一，得榮縣面臨師資力量薄弱、教學水平不高的問題。2022年7月，成都市青羊區(qū)在該縣開設“樹德實驗班”，把先進的教育理念帶上高原，并助力本地教師成長為一支“留得住、帶不走”的高素質教師隊伍。在2023年甘孜州調考中，得榮“樹德實驗班”取得全州學校綜合排名總分第二的好成績。

2012年以來，成都市溫江區(qū)對口援建甘孜州色達縣，在住房解困項目上先后投入資金5011萬元，建設大澤鄉(xiāng)、泥朵鄉(xiāng)、色柯鎮(zhèn)3個易地扶貧搬遷安置點。該縣安康社區(qū)是甘孜州易地扶貧搬遷新居建設中規(guī)模最大的集中安置點，為保護生態(tài)環(huán)境，推動社區(qū)變景區(qū)，溫江區(qū)又投入援建資金320萬元，在安康社區(qū)實施綠化項目，綠化面積達284畝，采用喬、灌、花、草多種結合模式，建成“民族團結進步友誼林”，進一步提升人居環(huán)境品質。

這樣的例子并非個案。開展對口支援11年間，成都市始終堅持“發(fā)展打基礎、民生打頭陣”，以硬件、軟件兩手抓助推基本公共服務均等化，用惠民生、辦實事的實際行動增進受援地人民群眾的福祉。

行動集納成數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)體現(xiàn)出成效。開展“校校結對”深度幫扶，推動成都市500余所學校與受援地學校建立長效幫扶機制，帶動受援地教育質量整體提升。深化送培送教、信息化教育資源共享機制，支持職業(yè)院校共建共享，實現(xiàn)“9+3”職業(yè)教育畢業(yè)生初次就業(yè)率達98%。

持續(xù)深化成都14家醫(yī)院與阿壩州、甘孜州縣級醫(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”幫扶機制，持續(xù)向當?shù)亍皞鬏敗贬t(yī)療管理經驗，提升醫(yī)療服務同質化水平。深化醫(yī)衛(wèi)“傳幫帶”，累計診療受援地群眾280萬人次，開展手術示范2.7萬余例，幫助培訓醫(yī)衛(wèi)人員4萬余人次。幫助做好高原疾病綜合防治工作，開展流動醫(yī)院衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，巡回診療患者150萬人次，讓群眾在當?shù)叵碛袃?yōu)質醫(yī)療服務；開展就業(yè)精準幫扶，舉辦招聘會203場，實現(xiàn)簽約人員、轉移就業(yè)6.93萬余人。開展職業(yè)技能送培上門活動，培訓群眾1.21萬人次，在受援地建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓示范基地36個。

“我用火熱一顆心，書寫無悔青春……”這部名為《雪域“追光者”》的紀錄片表達了成都市對口支援干部人才的心聲，也記錄了對口支援推動民族團結進步、促進共同富裕的奮斗歷程?！叭毖醪蝗本?、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高！”11年來，成都市1萬余名對口支援干部人才戰(zhàn)斗在川西高原，扎根基層甘于奉獻。在去村鎮(zhèn)調研的路上、在抗震救災的現(xiàn)場、在中考備戰(zhàn)的教室里、在危重患者的病床旁，總能看到對口支援干部人才的忙碌身影，一個個感人的故事被當?shù)厝罕娭v述，一曲曲奉獻的贊歌在高原大地奏響。

凡是過往，皆為序章。2023年，成都市深入貫徹落實黨中央關于對口支援工作的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，著力構建助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面幫扶格局，全力助推對口支援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

踏上新征程，再續(xù)新輝煌。

（圖片由成都市委統(tǒng)戰(zhàn)部提供）