補短板 促投資 穩(wěn)增長

◎楊琦

日前，我州舉行了今年一季度重大項目集中開工暨甘孜新區(qū)建設啟動儀式。據(jù)悉，當天集中開工的27個重大項目涉及基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生改善等多個領域，項目總投資27.45億元，拉開了全州今年抓項目促投資的序幕。

據(jù)州發(fā)改委主任陳天康介紹，今年全州以“抓經(jīng)濟就是抓投資、抓投資就是抓項目、抓項目必須抓落地”的理念，千方百計推進投資和重大項目建設，全社會固定資產(chǎn)投資將完成476億元以上，確保增長8%；其中重點項目230個，年度計劃投資306.15億元。

搶抓機遇 補短板促投資

我州是典型的投資拉動型經(jīng)濟。近年來，全州搶抓國家大力支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的機遇，聚焦基礎設施等領域補短板，以大項目推動大投資、以大投資促進大發(fā)展。

去年，我州全社會固定資產(chǎn)投資完成440.73億元，同口徑增長13.7%，增速高于上年8.4個百分點，高于四川省3.5個百分點，有力促進了全州經(jīng)濟增長，民生改善；有力支撐了全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率三項指標位居全省第一。

“投資是促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的壓艙石。完成今年投資目標，繼續(xù)保持經(jīng)濟高位增長，壓力不?。　标愄炜堤寡裕骸敖陙砀首伟l(fā)展取得了巨大成就，但總量小、不充分、不平衡仍然是基本州情，與先進發(fā)達地區(qū)相比還有不小差距。全州還面臨投資結構單一，今年在交通、能源等領域投資有所下降等諸多困難?！?/p>

但希望大于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。從全國看，國家加大對 “三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)幫扶力度；從全省看，省委十一屆三次全會要求川西北生態(tài)示范區(qū)要突出生態(tài)功能，走出一條高原藏區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路子；從全州看，一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)見效，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸正在加快破解，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，為推進全州經(jīng)濟發(fā)展釋放了利好信號，將帶來更多的投資機會。

為此，我州今年將搶抓機遇，以“五個突出”持續(xù)加大基礎設施等領域補短板投資力度，狠抓重點項目建設，推動短板領域投資實現(xiàn)高速增長。

突出基礎設施提升。計劃實施重大交通、水利和城市基礎設施項目78個，年度計劃投資129.77億元。

突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大。計劃實施重大生態(tài)能源、生態(tài)旅游、優(yōu)勢礦產(chǎn)、特色農(nóng)牧、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、園區(qū)項目59個，年度計劃投資153.25億元。

突出社會民生事業(yè)發(fā)展。計劃實施重大民生和社會事業(yè)項目78個，年度計劃投資20.25億元。

突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。計劃實施重大生態(tài)環(huán)境建設項目15個，年度計劃投資2.87億元。

突出重中之重。在31個省級重點項目的基礎上，篩選甘孜州水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等29個項目，共計60個項目作為全州“重中之重”，重點加以推進，年度計劃投資247.44億元，占全州重點項目年度計劃投資的80.83%。

掛圖作戰(zhàn) 推著項目領跑

4月8日，筆者走進州發(fā)改委辦公區(qū)，一張碩大的電子顯示屏幕上，全州230個重點項目、60個重中之重項目以及各縣（市）每月、每季度工作目標和工作任務的完成情況，在“作戰(zhàn)圖”上一目了然。

為加快重點項目建設，關鍵在落實。今年我州全面推行掛圖作戰(zhàn)，“作戰(zhàn)圖”出現(xiàn)在項目建設的各個戰(zhàn)場。

強化項目推進節(jié)點控制，按季度舉辦重大項目集中開工，督促各縣（市）加快項目建設。一季度已集中開工27個項目，總投資27.45億元；二季度計劃集中開工61個項目，預計總投資438.29億元；三季度計劃集中開工項目17個，預計總投資306.78億元；四季度計劃集中開工11個項目，預計總投資200.25億元。

“掛圖作戰(zhàn)”最關鍵是對照好三張圖，即任務“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”。在各個項目建設戰(zhàn)場掛出的“作戰(zhàn)圖”中，很多項目的任務內(nèi)容、完成時限、聯(lián)系領導、責任單位、責任人都一并上欄，“一張圖”對照。

“項目推進難點主要在前期，‘掛圖作戰(zhàn)’主要就是抓前期保障。”陳天康表示，擬定項目時間表、任務書、路線圖，通過節(jié)點來控制結果，“作戰(zhàn)圖”發(fā)揮了“節(jié)拍器”作用，保證節(jié)點任務按質(zhì)按時完成，確保年度目標任務順利完成。

“作戰(zhàn)圖”也是“軍令狀”。項目時間節(jié)點的擬定事先征求了相關部門意見，項目投資計劃下達90天內(nèi)未開工，就要標紅警示。

“標紅制度只對項目、只看事實，不分領導、不講客觀，所以現(xiàn)在大家都掐著時間搶節(jié)點抓進度，都害怕拖了項目后腿被標紅?！敝莅l(fā)改委投資科負責人說。

“作戰(zhàn)圖”既是項目進度的“考核表”，也是項目滯后的“會診單”。我州堅持“一月一調(diào)度，一季一分析，半年一小結” 定期督導機制，對發(fā)現(xiàn)項目進度滯后，立即進行分析研究，項目牽頭領導召開“會診會”，研究項目推進存在問題，及時協(xié)調(diào)解決，推著項目快跑快進。

同時，對項目推進嚴重滯后縣（市），將通過“罰點球”通報、末位約談等方式重點督促；對項目推進力度大的縣（市）在申報項目資金和編制規(guī)劃時給予傾斜，旗幟鮮明獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，充分調(diào)動推進項目建設的積極性和主動性。

“作戰(zhàn)圖”推著項目建設加速跑。1-2月，我州全社會固定資產(chǎn)投資完成34.4億元，同比增長9.1%，超過全省平均水平0.1個百分點，高于全州“開門紅”預期目標的2.1個百分點。

“今年，我們將全面推進金沙江白格堰塞湖災后恢復重建和甘孜新區(qū)建設，全力抓好省、州重點項目建設，為新中國成立70周年獻禮；同時全力完成全社會固定資產(chǎn)投資目標，強力拉動地區(qū)生產(chǎn)總值跨越 ‘三百億’臺階?！标愄炜蹈嬖V筆者。