蟲草山上法治宣講。

政法干警看望群眾。

政法系統(tǒng)公文大賽。

      ◎袁偉 夏志雄 補維強 文/圖

      春夏秋冬，人民調(diào)解員奔走在化解矛盾糾紛第一線，以情動人、以理服人、以法育人，為雪域高原筑起了公平正義的第一道防線。我州各級人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員將各類矛盾糾紛吸附在基層，化解在基層，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)作用，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。健全綜治中心聯(lián)網(wǎng)運行體系、網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、矛盾糾紛多元化解體系、特殊人群服務(wù)管理體系、治安立體化防控體系、完善平安建設(shè)部署督導長效機制、綜治領(lǐng)導責任落實長效機制、基層平安創(chuàng)建長效機制、見義勇為保護獎勵長效機制、綜治平安建設(shè)宣傳長效機制、持續(xù)整治治安重點地區(qū)、整治槍爆突出問題、整治毒品問題、整治寄遞物流安全監(jiān)管問題、整治校園及周邊治綜合治理問題，推動建設(shè)更高水平的平安甘孜，持續(xù)鞏固了甘孜藏區(qū)靜悄悄根本性歷史性變化成果。全州政法隊伍建設(shè)緊緊圍繞“大學習、大討論、大調(diào)研”活動，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強思想建設(shè)、能力建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)和紀律作風建設(shè)，州縣聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)力，打了一場整體仗，隊伍整體素質(zhì)明顯提高，社會滿意度明顯提升，政法維穩(wěn)工作成效不斷顯現(xiàn)，實現(xiàn)了“大事不出、中事不出、小事可控”的目標。

      構(gòu)建多元調(diào)解 打造“楓橋經(jīng)驗”升級版

      隆冬的理塘毛埡草壩，風吹草低，牛羊膘肥。被稱為“馬背上調(diào)解員”的幾名藏族漢子剛剛從理塘縣各個鄉(xiāng)趕到這里，年紀最大的已經(jīng)66歲。在理塘，像他們一樣常年騎馬奔波各個牧區(qū)的“馬背上的調(diào)解員”有120余人。今年49歲的魯昂，是奔戈鄉(xiāng)托仁村的黨支部書記，也是理塘有名的金牌調(diào)解員。從2005年至今，他已經(jīng)騎著馬走過了上千公里的調(diào)解之路。

      2016年，魯昂接到一個糾紛調(diào)解，村里的洛澤仁與妻子尼瑪拉姆被女方家里強迫離婚。趕到洛澤仁家后，魯昂了解到，洛澤仁夫妻二人所有的財產(chǎn)只有一頂帳篷，且均有病在身，無法養(yǎng)活自己和兩個孩子。

      他當即向村里申請，為洛澤仁一家爭取到了貧困戶扶貧項目資金，同時自掏腰包，私人贈予洛澤仁一匹馬。他還在村里為洛澤仁找到了一份工作，讓他擔任村里的衛(wèi)生員，一年有6000多元的收入，解決了他們的基本生活問題。

      繞吉，今年66歲了，是理塘薩戈村村委會主任和調(diào)解員，他大大小小處理了200多起內(nèi)部矛盾?！昂芏嗳瞬欢摺⒉欢?，我每次遇到一個，就會給他們普及一下政策法律知識?！?/p>

     在薩戈村，繞吉組織村民定期進行普法宣傳，每周巡邏村里情況，對有隱患的人員按時報告，這么多年村里沒有發(fā)生過一起重大刑事案件。

     我州鼓勵和支持其他社會組織、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點、多級、多專業(yè)的矛盾糾紛多元化解工作格局，著力構(gòu)建和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系。配齊配強縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)中心專職副主任及工作人員，調(diào)整充實矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導小組成員；依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)） 、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級人民調(diào)解組織覆蓋率達100%，建成州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心346個，實現(xiàn)“三級”全覆蓋。全州已有16個縣29個城區(qū)派出所實現(xiàn)了人民調(diào)解組織進駐。建立各類調(diào)解組織及工作平臺4404個，聘有專（兼）職調(diào)解員和工作人員1.4萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會覆蓋率100%。

      州委、州政府持續(xù)深化川滇青藏邊界協(xié)作，全面落實協(xié)作事項，省際和諧邊界建設(shè)取得突破。2018年分別召開南、北路片區(qū)邊界協(xié)作會議，建立完善治安共創(chuàng)、利益共贏等機制，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)和諧邊界協(xié)議簽訂率達100%，鞏固州縣和諧邊界建設(shè)成效，邊界地區(qū)治安環(huán)境逐步優(yōu)化，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

      我州全力打好“三山一界”風險防范化解戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，探索建立了資源采集和邊界治理“甘孜模式”，連續(xù)兩年實現(xiàn)了群體性糾紛械斗“零發(fā)生”。2018年，我州成功化解省掛牌督辦“三山一界”涉邊糾紛18件，率先在全省藏區(qū)探索建立了“黨建引領(lǐng)、法宣前置、矛盾聯(lián)調(diào)、管服全程、邊界共治”的資源采集牧羊式管理“甘孜模式”，實現(xiàn)23年來年蟲草采挖季節(jié)首次無群體性糾紛和械斗事件發(fā)生，得到中央和省委的高度肯定。    2018年以來，全州各級多元化解組織共排查受理各類矛盾糾紛4663件，已成功調(diào)解4600件，調(diào)處成功率達96.8%，有效將矛盾隱患化解在萌芽狀，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

     創(chuàng)建平安甘孜 提升群眾安全感

     元旦前夕，康定市爐城街道光明社區(qū)“三無戶”阿初因患病行動不便，社區(qū)網(wǎng)格員鄧曉燕、廖斌、楊敏、達瓦志瑪、孫露到阿初家中采集信息，幫她辦理醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，并且?guī)屠先税徇\生活物資。網(wǎng)格員的傾心幫助，阿初看在眼里，樂在心里：“我身邊沒有人照顧，生活非常不方便，因為網(wǎng)格員的艱辛付出，讓我有了家的溫暖?！?/p>

      67歲的黃德康老人至今未婚，孤身一人，年輕時在外打工，因年老體弱，2015年底回到康定前往社區(qū)報到，網(wǎng)格員了解到他的具體情況后，幫助他申請了低保，因為沒有住房，2016年底，網(wǎng)格員同步給他申請了“三無戶”和廉租房?！叭绻麤]有網(wǎng)格員的幫助，我怕要露宿街頭了。我生病住院，網(wǎng)格員像我的親人一樣在我身邊照顧。我到社區(qū)去，社區(qū)領(lǐng)導和網(wǎng)格員哪怕自掏腰包，也要讓我吃飽。我現(xiàn)在有540元左右的惠民資金收入，社區(qū)領(lǐng)導和網(wǎng)格員還經(jīng)常給我送來生活用品，我非常感謝網(wǎng)格員對我的關(guān)愛。”黃德康說起網(wǎng)格員對自己的幫助，不禁熱淚盈眶。

      我州積極構(gòu)建以“網(wǎng)格化管理”為主體的多元化解體系，逐步在農(nóng)牧區(qū)實現(xiàn)法治良序。各縣（市）科學搭建“農(nóng)村三級”“城鎮(zhèn)四級”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。18個縣（市）共劃分282個網(wǎng)格，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共劃分網(wǎng)格302個，實現(xiàn)主城區(qū)和重點集鎮(zhèn)100%全覆蓋。劃分農(nóng)村網(wǎng)格2405個、遠牧區(qū)網(wǎng)格209個、定居點網(wǎng)格168個，農(nóng)村覆蓋率達到89.8%，實現(xiàn)通電通網(wǎng)村“應(yīng)覆蓋全覆蓋”目標。

      各縣（市）對每一個網(wǎng)格實行多元化、動態(tài)化、無縫隙管理，為網(wǎng)格內(nèi)每一位居（村）民提供精細化、全方位服務(wù)，有效提高了網(wǎng)格內(nèi)社會服務(wù)管理能力。網(wǎng)格員服務(wù)內(nèi)容涉及民生服務(wù)、矛盾勸解、特殊人群服務(wù)管理、社情民意收集、政策法律宣傳等。截至目前，全州共劃分各類網(wǎng)格3000多個，設(shè)置各級監(jiān)管中心300多個，配備專兼職網(wǎng)格員及信息4000多人；網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)共聯(lián)動處理民生服務(wù)、治安隱患排查等各類事件28萬多件，排查管理特殊人群、流動人口、出租房屋等5萬多次，通過公開招錄、調(diào)配工勤人員、政府購買公益性崗位等方式配置專職網(wǎng)格員，通過整合村四職人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、包村干部等配強兼職網(wǎng)格員。

      我州建成1個州、19個縣（市、局）、325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、53個社區(qū)、1011個村綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點問題聯(lián)治、重點人員聯(lián)管、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”工作格局。組織多全州1400多名疑似精神障礙患者進行診斷復查，實現(xiàn)精細化管理。全州共建立“多幫一”幫教小組1600多個，成立“4+X”矯正小組300多個，形成多方參與、多層級服務(wù)監(jiān)管的工作格局。建成600多個村“雪亮工程”，建監(jiān)控探頭3000多個，建高清天網(wǎng)監(jiān)控點位、治安和交通卡口2000多個，織密織牢新型“全天候、立體化”的治安防控網(wǎng)。組建“紅袖套”巡邏隊近3000支3萬多人的群防群治隊伍，開展社會面治安巡邏，參與重點部位、重要場所防控，有效彌補了專業(yè)力量、專業(yè)手段不足的短板。

       我州深入開展基層、行業(yè)平安創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建基層平安單位4000多個、州級平安家庭100多戶、“六無”村社區(qū)100多個。全州共表彰州級以上見義勇為先進人員19人、縣級66人，持續(xù)不斷擴大見義勇為的影響力。

       去年以來，州縣（市）共部署各類排查800多次，清理治安復雜場所（部位）5000多處，整治治安亂點300多個，破獲各類刑事案件400多起，查處各類治安案件900多起，人民群眾治安滿意度得到進一步提升。強力推動“緝槍治爆”專項行動，實現(xiàn)了非法持有槍爆物品、非法販賣槍爆活動和涉槍涉爆案事件“三個明顯減少”。繳獲各類毒品2000多克；查獲吸毒人員185人；社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率達到99%。建立健全校園周邊安全定期排查，共組織開展綜合整治1800多次，組織集中宣傳教育12次、發(fā)放宣傳資料1200多分，有效確保了未發(fā)生針對校園及學生的影響較大的案（事）件。

      能力素質(zhì)提升 筑牢忠誠使命根基

   “全州政法干警要深刻學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義政法思想的豐富內(nèi)涵以及省委書記彭清華關(guān)于‘堅持把維護穩(wěn)定擺在最突出的位置，努力實現(xiàn)持續(xù)長期全面穩(wěn)定’的重要指示精神，始終把穩(wěn)定作為第一要務(wù)，堅持主動治理，依法治理、源頭治理、綜合治理和常態(tài)治理，縱深推進依法治州戰(zhàn)略，筑牢長治久安法治基礎(chǔ)?！痹谌菡ㄏ到y(tǒng)大學習、大討論、大調(diào)研活動動員部署會上，州委副書記、政法委書記羅振華擲地有聲地強調(diào)，全州政法系統(tǒng)要找準切入點和結(jié)合點，著力學思踐悟、學出忠誠、學出擔當、學出能力、學出實效，筑牢政法隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。

       州政法委組織各級政法部門開展政治輪訓168場次，訓縣處級干部498人次、干警3500余人（次）。將學習身邊先進典型融入了“大學習”，在6個縣（市）舉辦王志剛、蘇知斌、白瑪曲扎先進事跡巡回報告會。將法宣工作融入“大學習”，組織近百個法宣小分隊深入農(nóng)區(qū)牧場，多領(lǐng)域、全方位、分層次開展法律法規(guī)宣傳教育工作。

       派出66個調(diào)研組，深入各縣（市）和科所隊庭開展調(diào)研，形成重點調(diào)研課題12項、部門調(diào)研課題68項。12月18日上午，警務(wù)技能大賽參賽民警以昂揚的斗志、精湛的技能、頑強的作風、嚴整的警容，你爭我奪、互不相讓，比技能、拼耐力、展協(xié)作。展示出了過硬的體能素質(zhì)和良好的精神風貌，呈現(xiàn)了一場又一場的高水平巔峰對決。在射擊比賽中，參賽干警以最短的時間，完成出槍、上膛、瞄準、擊發(fā)等一系列規(guī)范動作，展示了射擊中的精準與速度，打出了我州政法隊伍的能力水平。隨后技能比賽的穿戴防爆盔甲服、三公里武裝越野、手槍分解與組裝等項目，引來了廣大市民前來駐足觀摩。

     “參賽民警動作嫻熟，干凈利落，體現(xiàn)了較好的專業(yè)素養(yǎng)和水平，有了這樣一支專業(yè)技能精湛的政法隊伍，我們老百姓有了安全感?！痹诂F(xiàn)場觀看手槍分解與組裝等項目的康定市民由衷點贊。

      州政法委組織開展“知識競賽、公文寫作大賽、警務(wù)技能大賽”活動， 23個代表隊、207名參賽隊員以“文”展“功”、以“武”切磋、以“竟”斗“智”， 在康定進行精彩技能展示，成為全州學教活動的典范。

      2018年，州政法委舉辦“忠誠杯”籃球賽、“學黨史、知黨恩、跟黨走”知識競賽、“頌黨恩、鑄檢魂，唱響新時代”紅歌比賽，“黨紀黨規(guī)印我心、我是黨員我踐行”主題演講比賽；拍攝《高原燃燈者》《雪狼》、《忠誠》等微電影，均在系統(tǒng)獲得獎項；堅持每月升國旗，“國慶”“七一”“憲法日”等重點節(jié)日進行宣誓。組織政法系統(tǒng)建立各系統(tǒng)高層次（專業(yè)）人才庫4個、干警教育培訓師資庫4個、干警教育培訓基地5個。采取“輪值輪訓、崗前培訓、夜校補習”和“新老結(jié)對”等形式，舉辦各類教育培訓班82期，培訓干警4423人次，“大練兵”活動26場次，訓練干警3200人次。

      一切為了人民，這是法治甘孜無處不在的烙印，也是法治甘孜始終不變的底色。新時代法治甘孜建設(shè)聚焦人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，為人民群眾帶來的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。