◎黃宇秀

“太感謝你們了，村集體資金這么快就追了回來，這下我們心里總算踏實(shí)了。”近日，理塘縣麥洼鄉(xiāng)措洼村村干部向前來回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示感謝。

此前，理塘縣“石榴籽”監(jiān)督隊在主動下沉一線開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治時，發(fā)現(xiàn)李某在任措洼村第一書記期間，以報銷飼料購置費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、砂石采購費(fèi)等名義套取集體產(chǎn)業(yè)資金歸個人使用的問題線索，因該案涉及群眾切身利益，且需要核查的信息量較大，需統(tǒng)籌力量快查快辦，該縣紀(jì)委監(jiān)委迅速組建專班，“室組地”聯(lián)動采取片區(qū)作戰(zhàn)方式，推動案件查辦，協(xié)同攻堅解決群眾急難愁盼問題。今年5月，李某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被侵占的2萬余元集體資金全部退還措洼村集體。

為破解地廣人稀監(jiān)督難度大、交通不便解決訴求難等制約基層監(jiān)督的實(shí)踐難題，州紀(jì)委監(jiān)委堅持“執(zhí)紀(jì)為民、大抓基層”理念，把推動解決群眾身邊的急難愁盼作為主攻方向，依托片區(qū)協(xié)作機(jī)制，按“地域相近、力量互補(bǔ)”原則成立“五大作戰(zhàn)區(qū)”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)74個，通過協(xié)作大片區(qū)帶動所轄協(xié)作小區(qū)域同軸共轉(zhuǎn)，以合力攻堅之勢，集中時間、集中資源、集中力量推動整治頑瘴痼疾，有效懲治一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。自開展集中整治以來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案794件，處理550人。

●深挖問題線索 高效解決群眾急難愁盼

“以前生病買阿莫西林膠囊要7元，現(xiàn)在2塊多就可以買了?！比涨?，色達(dá)縣洛若鎮(zhèn)的群眾與鎮(zhèn)紀(jì)委書記在談及身邊的變化時，露出滿意的笑容。

7元到2.48元數(shù)字的變化，始于一張?zhí)幏絾?。色達(dá)縣委第三巡察組在巡察洛若鎮(zhèn)衛(wèi)生院時，發(fā)現(xiàn)機(jī)打處方上有手寫添加藥品的痕跡，于是迅速將相關(guān)問題移交給縣紀(jì)委監(jiān)委，案管室按照片區(qū)協(xié)作分工，將該線索分給第二紀(jì)檢監(jiān)察室。隨即在第二片區(qū)的協(xié)作合力攻堅下，通過查閱洛若鎮(zhèn)衛(wèi)生院近年來2000余份處方，從118張手寫單著手揭開了其中的“貓膩”。

經(jīng)查，色達(dá)縣洛若鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長青梅竹瑪，在開具處方時，將阿莫西林膠囊以高于市場價格售出，損害了群眾利益。最終，受到了黨內(nèi)警告處分，并收繳違紀(jì)所得資金。

通過紀(jì)巡聯(lián)動深挖問題線索，統(tǒng)籌整合力量嚴(yán)查快辦“蠅貪蟻腐”，是州紀(jì)委監(jiān)委推動群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治成勢見效的重要舉措之一。

自集中整治以來，州紀(jì)委監(jiān)委通過協(xié)作大片區(qū)帶動所轄協(xié)作小區(qū)域，構(gòu)建了州紀(jì)委案管室牽頭，各聯(lián)系室分頭督導(dǎo)，各縣（市）紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體落實(shí)的核查工作格局，貫通紀(jì)檢監(jiān)察“日常體檢”、巡察“政治體檢”和審計“經(jīng)濟(jì)體檢”，運(yùn)用共同制定方案、調(diào)配人員、分享信息、推進(jìn)任務(wù)、運(yùn)用成果等方式，貫穿線索發(fā)現(xiàn)、移送辦理、結(jié)果反饋、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，深挖嚴(yán)查群眾“最惱火”問題背后的吃拿卡要、截留挪用、優(yōu)親厚友、推諉塞責(zé)等腐敗問題。

“我們針對群眾集中反映的公共教育、醫(yī)療服務(wù)、交通出行等‘煩心事’，分類建立‘問題+任務(wù)+督辦’的‘總賬本’和‘分賬本’，將收集的民生民計問題納入‘總賬本’，明確辦理時間節(jié)點(diǎn)，通過‘發(fā)點(diǎn)球’方式形成職能部門解決急難愁盼‘分賬本’，實(shí)行周匯總、月通報，讓涉及群眾切身利益的問題線索挖得更深、辦得更實(shí)?！敝菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為深入拓展問題線索來源，及時精準(zhǔn)有效地發(fā)現(xiàn)群眾身邊的潛在問題，州紀(jì)委監(jiān)委還在全州范圍內(nèi)啟動大走訪活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級喊響“有事找紀(jì)檢”，充分利用“峽谷背包監(jiān)督隊”“馬背執(zhí)紀(jì)廉心隊”等基層監(jiān)督品牌隊伍，選取精通藏漢雙語、擅長群眾工作的縣鄉(xiāng)村三級紀(jì)檢監(jiān)察干部下沉一線，變?nèi)罕姟吧祥T”為干部“串門”，由“聽舉報”轉(zhuǎn)為“聽訴求”，了解最真實(shí)的情況，解決群眾最煩心的事情?，F(xiàn)已累計走訪農(nóng)牧民群眾2.4萬余戶，收集并解決群眾急難愁盼問題2556件，向相關(guān)職能（部門）和縣（市）派單430次，推動辦理解決問題2132個，形成問題線索666件，立案471件。

●貫通協(xié)同會戰(zhàn)同題共答懲治“蠅貪蟻腐”

“先是口頭達(dá)成每年15萬元租金的協(xié)議，后又違規(guī)將租金降為每年12萬元，調(diào)查方向可以從德榮瑪鄉(xiāng)黨委政府相關(guān)人員入手。”“經(jīng)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)及采購合同、清單、發(fā)票等資料不全?！痹趯κh德榮瑪騰飛汽修廠合作社的問題線索進(jìn)行研討時，參與扎多片區(qū)協(xié)作辦案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記們紛紛對自己掌握的情況展開討論。

由于騰飛汽修廠問題牽涉面廣、時間跨度長，石渠縣紀(jì)委監(jiān)委啟動片區(qū)協(xié)作機(jī)制，由派駐扎多片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，統(tǒng)籌德榮瑪和色須兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成10人的聯(lián)合辦案工作組，很快便查清了事實(shí)。該鄉(xiāng)原黨委書記青某和原鄉(xiāng)長拉某因不正確履行個人職責(zé)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

集中整治涉及領(lǐng)域廣，問題線索多，州紀(jì)委監(jiān)委推動多方協(xié)同會戰(zhàn)，構(gòu)建起“黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主責(zé)、紀(jì)委主推”的工作格局，分級與農(nóng)牧、教育、衛(wèi)健、民政等民生部門建立聯(lián)席會商機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員，定期召開聯(lián)席會議。

“針對久拖不決或情況復(fù)雜的行業(yè)領(lǐng)域難點(diǎn)問題，推行跨層級聯(lián)動會商模式，以‘紀(jì)委吹哨、委室派單、部門接單、群眾評單’的形式，適時召集州縣兩級職能部門同堂會商，實(shí)行動態(tài)建賬、定期議賬、逐一銷賬，以同題共答、內(nèi)外結(jié)合的方式形成合力，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效?！敝菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

深入整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，當(dāng)下改是基礎(chǔ)，長久治是關(guān)鍵。在嚴(yán)肅查處問題的同時，州紀(jì)委監(jiān)委還加強(qiáng)類案對比分析，深入剖析典型案件的行為特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，貫通查、剖、教、救、改、治，探索出同步審查調(diào)查、同步剖析根源、同步警示教育、同步督促整改、同步系統(tǒng)治理、同步主動說明問題的“六劑良方”工作模式，推動個案挖深挖透、類案同治同查。針對群腐案件暴露的問題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書54份，63名干部主動說清問題，5人主動投案。