白玉縣人大常委會2023年工作綜述

組織人大代表開展城鄉(xiāng)供水一體化工程專題視察。

白玉縣昌臺牧區(qū)人大代表帳篷聯(lián)絡(luò)站。

赴寧波學(xué)習(xí)考察。

◎白玉縣人大常委會辦公室 文/圖

“這個很有特色、很符合實際，切實拓展了涉藏地區(qū)農(nóng)牧民群眾有序政治參與的路徑，是踐行和發(fā)展全過程人民民主的生動體現(xiàn)”……2023年9月底，四川省十四屆人大常委會第六次會議期間，參會和列席人員應(yīng)邀參觀四川省人大歷史博物館；館內(nèi)，一張名為《甘孜州白玉縣“多登梅朵”帳篷城——人大代表之家》的展陳照片引起了大家的濃厚興趣和熱烈討論，參觀人員見“片”知著，紛紛贊揚白玉縣人大工作做得實、做得深、有特色、成效好！

管中窺豹可見一斑。農(nóng)牧區(qū)全過程人民民主實踐陣地建設(shè)工作被作為典型案例入選省人大歷史博物館，正是2023年白玉人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。這一年，白玉縣人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和中央、省州委人大工作會議精神，不斷提高依法履職和人大自身建設(shè)質(zhì)效，在圍繞中心服務(wù)大局上彰顯擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)民主法治建設(shè)上開拓進(jìn)取，在聯(lián)系代表服務(wù)群眾上積極作為，推動全縣人大工作邁出了新步伐、展現(xiàn)了新氣象、躍上了新臺階，在金沙林海譜寫了踐行和發(fā)展全過程人民民主的新篇章。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 鑄牢政治忠誠

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，做好新時代人大工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大機(jī)關(guān)必須帶頭鑄牢政治忠誠……”2023年6月底、中國共產(chǎn)黨成立102周年前夕，白玉縣人大常委會機(jī)關(guān)黨支部組織開展“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·治蜀興川有我”主題黨日活動，縣人大常委會黨組書記、主任胥東帶頭為機(jī)關(guān)干部職工上黨課，深入宣講黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表制度的重要思想，并組織黨員干部集體過政治生日，互贈黨徽，重溫入黨誓詞；機(jī)關(guān)干部職工紛紛表示受到了一場深刻的政治洗禮。

切實堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是白玉縣人大工作始終踐行的根本原則，也是2023年白玉縣人大事業(yè)發(fā)展的根本方向。這一年，白玉縣人大常委會堅持舉旗幟、護(hù)核心、鑄忠誠，堅定政治信仰、站穩(wěn)政治立場，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的各方面、全過程。

思想是行動的先導(dǎo)，這一年，白玉縣人大常委會堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。把扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為首要政治任務(wù)，對標(biāo)“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持“第一議題”制度，召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12場次，開展專題研討12場次，組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示、重要論述精神，切實在深學(xué)深悟中錘煉黨性、涵養(yǎng)理論素養(yǎng)、堅定理想信念、升華覺悟境界，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。同時，深入踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，講專題黨課4場次，開展規(guī)范垃圾處理助力生態(tài)文明建設(shè)等專題調(diào)研3項，檢視整改問題2個，為民辦實事9件，用實干擔(dān)當(dāng)踐行了初心使命。

旗幟是行動的方向，這一年，白玉縣人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，切實把黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處。充分發(fā)揮常委會黨組管方向、把大局、保落實的作用，堅決貫徹黨中央和省委、州委的決策部署，不折不扣執(zhí)行縣委對人大工作的指示要求。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，就人大監(jiān)督議題、視察調(diào)研安排、部門述職評議等重要工作向縣委請示報告13次，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作各方面全過程。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，堅持任前法律知識考試、任職表態(tài)發(fā)言和憲法宣誓等制度，確保任免程序規(guī)范，過程嚴(yán)謹(jǐn)；依法決定重大事項，確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民共識。

行動是信仰的檢驗，這一年，白玉縣人大常委會自覺圍繞中心、服務(wù)大局，努力以人大制度優(yōu)勢助推黨的決策部署落地落實。聚焦“黨委所指、群眾所盼、人大所能”，議大事、推改革、促發(fā)展，落實《白玉縣人大常委會討論決定重大事項規(guī)定》，圍繞財政預(yù)決算、“十四五”規(guī)劃實施、全縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等具有根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項，依法作出決議決定。圍繞“五個白玉”建設(shè)，在重大項目協(xié)調(diào)、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、森林草原防滅火、安全生產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航中考等工作中，始終有人大代表主動融入、能聽到人大聲音、有人大作為，確保人大工作與縣委決策部署同心同向、同步發(fā)力。深入開展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實踐行動，機(jī)關(guān)干部職工全覆蓋結(jié)對聯(lián)系57戶，常態(tài)化開展看望走訪慰問等聯(lián)誼活動，促進(jìn)各族干部群眾同心共繪民族團(tuán)結(jié)之花。

提高監(jiān)督質(zhì)效 踐行為民宗旨

“什么時候能竣工投用？”“還有沒有資金缺口？”“能滿足多少穩(wěn)定用水？”“你們必須在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，還要注意施工環(huán)保工作?！薄?023年5月22日，白玉縣絨蓋鄉(xiāng)溝溝村第四水廠建設(shè)現(xiàn)場人頭攢動，十幾名人大代表向項目施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提出“連珠式”的問題和要求，嚴(yán)厲、刁鉆的話語之下，卻是深深的為民情懷。當(dāng)天，白玉縣人大常委會組織人大代表、群眾代表對縣十五屆人大三次會議期間代表票決出的民生實事項目——建設(shè)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)情況進(jìn)行了專題視察。

從人大代表票決民生實事項目，到視察監(jiān)督項目落實，都只是白玉人大加強監(jiān)督工作的實踐之一。2023年，白玉縣人大常委會堅持“工作聚焦民生、力量下沉民事、著力解決民盼”的工作重點，切實把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，用正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督保障人民當(dāng)家作主，在守正創(chuàng)新中踐行了為民宗旨。

聚焦經(jīng)濟(jì)運行強監(jiān)督，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實施中期評估報告、2023年國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整情況的報告等工作報告20余項；專門聽取2022年縣級國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，推動國有企業(yè)良性改革發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值。

聚焦民生發(fā)展強監(jiān)督，切實回應(yīng)群眾關(guān)切。對建設(shè)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化項目、阿察牦牛良繁體系基地建設(shè)開展專題視察，確保民生實事項目落地見效；找準(zhǔn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的人大監(jiān)督發(fā)力點，制發(fā)《關(guān)于深入貫徹“一法一條例”強化鄉(xiāng)村振興工作監(jiān)督的通知》，形成同心推動鄉(xiāng)村全面振興的生動局面。專題視察贈科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，以“視察監(jiān)督”方式推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞群眾對美好生活的向往，貫徹縣委“十百工程”工作部署，分4個片區(qū)，組織開展規(guī)范垃圾處理助力生態(tài)文明專題調(diào)研。

聚焦重點領(lǐng)域強監(jiān)督，推動各族群眾共享發(fā)展成果。聽取審議縣人民政府關(guān)于學(xué)前教育工作推進(jìn)情況報告，開展學(xué)前教育調(diào)研；聽取縣人民檢察院關(guān)于開展未成年人檢察工作情況報告；開展城市老年人養(yǎng)老服務(wù)問題專題調(diào)研，聽取審議縣人民政府關(guān)于全縣2022年度環(huán)境狀況及環(huán)境目標(biāo)任務(wù)完成情況等方面的報告，就《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等開展執(zhí)法檢查，切實守護(hù)青山綠水。制發(fā)《白玉縣人大常委會任命政府工作部門工作人員述職評議辦法》（試行），對縣發(fā)改局等5個行政部門負(fù)責(zé)人開展述職評議，切實加強了干部任后監(jiān)督，促進(jìn)了政府部門依法行政。

聚焦依法治縣強監(jiān)督，為高質(zhì)量發(fā)展鋪陳“法治底色”。印發(fā)《白玉縣人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》，成立白玉縣規(guī)范性文件備案審查專家?guī)?，?5件“一府兩院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，向州人大報備規(guī)范性文件5件，對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等9部法律在白玉縣貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，有效提高了法律實施規(guī)范化水平。配合省、州人大就《中華人民共和國糧食安全保障法(草案)》等33部法律開展立法（修訂）調(diào)研，推動提升了立法工作質(zhì)量。對全縣“八五”普法工作開展情況進(jìn)行調(diào)研，聽取縣人民法院關(guān)于基層法庭工作情況報告，不斷提高全縣人民的法治意識。

加強自身建設(shè) 拓展民主載體

“此次考察學(xué)習(xí)讓我們解放了思想、看到了差距，也找到了方向；回去后，我們搞個專題會商，好好查找短板、商討對策，落實幾條針對性措施，打造幾項品牌工作?！?023年10月18日，在從浙江省臨安區(qū)返回白玉的動車上，白玉縣人大常委會主任胥東難掩心中的激動，與同行的幾名常委會副主任及機(jī)關(guān)干部職工商討起了下步工作。2023年，白玉縣人大常委會先后組織人大機(jī)關(guān)干部和人大代表到雅安、成都、浙江、云南等地考察學(xué)習(xí)，每次都收獲滿滿并及時研究推動轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果。這一年，白玉縣人大常委會對標(biāo)人大“四個機(jī)關(guān)”定位，不斷加強人大自身建設(shè)，努力拓展踐行和發(fā)展全過程人民民主的實踐載體，成效顯著。

樹牢“尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表”的理念，全面強化代表履職保障，充分發(fā)揮代表主體作用。持續(xù)開展我為群眾辦實事“三大活動”，收集群眾反映問題95件，幫助解決85件，交辦代表建議21件，切實把群眾關(guān)心的事辦好、牽掛的事辦實。邀請代表參加縣人大常委會和“一府一委兩院”相關(guān)會議、活動50多人次，保障代表更好依法行權(quán)。形成代表建議人大常委會及時交辦、政府主動領(lǐng)辦、涉及部門具體承辦、人大工作機(jī)構(gòu)跟蹤促辦“四辦聯(lián)動”工作機(jī)制，按時辦結(jié)縣十五屆人大三次會議期間代表提出的56件代表建議。堅持以信息化促進(jìn)代表履職現(xiàn)代化，在縣人大機(jī)關(guān)建成代表履職信息平臺，建成麻絨鄉(xiāng)“智慧人大”手機(jī)APP平臺，實現(xiàn)代表建議線上查，辦理結(jié)果線上看，為代表聯(lián)系選民和群眾增添新途徑。用心用情講好人大故事，《白玉縣人大落實三舉措以法治力量促鄉(xiāng)村振興》《牧區(qū)“小帳篷”民意“大課堂”》《發(fā)揮基層人大優(yōu)勢 助力鄉(xiāng)村振興》《千畝良田“耕耘者”種出高原和美鄉(xiāng)村新氣象》等18篇新聞稿件在人民網(wǎng)、《人民權(quán)力報》、四川人大、《甘孜日報》等權(quán)威媒體刊發(fā)，白玉人大工作和人大代表履職新成效得到廣泛關(guān)注，全縣人大干部、人大代表的履職熱情不斷提振。

持續(xù)鞏固提升基層人大規(guī)范化建設(shè)成果，讓基層民主實踐路徑更寬廣。打造“多登梅朵”人大品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建成建設(shè)鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)、章都鄉(xiāng)金龍“多登梅朵”人大代表聯(lián)絡(luò)站和昌臺“多登梅朵”帳篷城人大代表之家，把聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角延伸到第一線，讓廣大人民群眾真切感受到“人大離得近，代表在身邊”。一年里，各級人大代表進(jìn)“家”入“站”聯(lián)系群眾500多人次，收集群眾困難訴求100多條，協(xié)助解決問題70多項，推動形成“群眾常來、代表常在、實事常辦”的全過程人民民主“新常態(tài)”，代表的履職意識更濃，民情更重。建設(shè)鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)“多登梅朵”人大代表聯(lián)絡(luò)站被州人大遴選為全州基層立法點，并推選為全省100個優(yōu)秀基層代表聯(lián)絡(luò)站之一；州人大常委會首次組織東路南路片區(qū)全國省州人大代表60多人，在白玉開展交叉調(diào)研視察、進(jìn)行現(xiàn)場研討。

強化代表履職監(jiān)督、提高代表履職能力和水平，推動全縣人大工作持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。組織開展直接選舉人大代表述職月活動，縣鄉(xiāng)人大代表向原選區(qū)選民作履職情況報告800多人次，組織各級人大代表參加履職培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)95人次。

堅持把加強自身建設(shè)作為促進(jìn)工作的“硬指標(biāo)”，練好“內(nèi)功”、彰顯外力，全面提升人大工作質(zhì)效。扎實開展主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為機(jī)關(guān)干部職工夯實信仰之基、補足精神之鈣、提升理論水平。修訂《白玉縣人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》，印發(fā)《白玉縣人大常委會機(jī)關(guān)辦文、辦會和辦事規(guī)程》等制度5項，推動機(jī)關(guān)管理服務(wù)和工作水平不斷提升，縣人大常委會辦公室在全州辦公室工作會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言。貫徹落實州委《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律堅決做到“兩個維護(hù)”的通知》，深入開展“以案促改”、“清風(fēng)2023”十項突出問題整治、干部隊伍作風(fēng)整頓建設(shè)等活動，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育，縣人大常委會機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖樽黠L(fēng)不斷強化。

踔厲奮發(fā)擔(dān)使命，砥礪前行譜新篇。胥東表示：加強和改進(jìn)新時代民族地區(qū)基層人大工作責(zé)任重大、使命光榮。2024年白玉縣人大常委會將緊扣新時代人大工作新要求，更好依法履職、加強自身建設(shè)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜作出新的貢獻(xiàn)。