白玉縣水利事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

科學(xué)灌溉興產(chǎn)業(yè)。

縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研葉巴灘水電站建設(shè)項(xiàng)目。

縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研波羅水電站前期工作。

巡河保生態(tài)。

◎白玉縣水利局 文/圖

盛德白玉展畫圖，千古金沙起浩歌。金沙江對(duì)白玉情有獨(dú)鐘，從雪域高原一路咆哮而來(lái)，卻在白玉境內(nèi)舒廣袖、舞長(zhǎng)裙，孕育出風(fēng)情萬(wàn)種的土地、展示出神奇壯美的風(fēng)姿。

上天厚愛(ài)，江河蜿蜒。白玉有著豐富的水能資源，境內(nèi)河流水系均屬金沙江水系。有河、溝、溪230余條，大小湖泊110個(gè)，其中流域面積在100平方公里以上的有25條，流域面積在50平方公里以上的有67條，總長(zhǎng)為3608.5千米，水域面積達(dá)1318.37公頃，有麻貢嘎、喀曲山兩條冰川。白玉縣水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)470萬(wàn)千瓦以上，可開發(fā)利用量達(dá)383萬(wàn)千瓦。

上善若水，水利萬(wàn)物。水利興則天下定、倉(cāng)廩實(shí)、百業(yè)旺。2023年，白玉縣興水護(hù)水治水，促發(fā)展保安全惠民生，為白玉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、為白玉人民幸福生活，注入源頭活水、帶來(lái)無(wú)窮力量、催生無(wú)限希望，書寫出群眾滿意的水利答卷、流淌出一曲水利興縣的時(shí)代壯歌。

砥礪奮進(jìn) 服務(wù)水電勤作為

2023年11月6日，國(guó)內(nèi)在建最高雙曲拱壩——葉巴灘水電站的16號(hào)壩段混凝土澆筑至2771米高程，提前完成年度澆筑目標(biāo)，為2025年年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電奠定基礎(chǔ)。

葉巴灘水電站位于金沙江上游河段，系金沙江上游13個(gè)梯級(jí)水電站的第7級(jí)，壩址位于四川白玉縣與西藏貢覺(jué)縣交界處，概算投資為333.6億元、裝機(jī)容量224萬(wàn)千瓦，水庫(kù)庫(kù)容10.80億立方米，調(diào)節(jié)庫(kù)容5.37億立方米，具有不完全年調(diào)節(jié)能力，多年平均年發(fā)電量102.80億度，將為白玉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)源源不斷動(dòng)力。

電站建設(shè)速度超預(yù)期，華電金沙江上游開發(fā)有限公司葉巴灘分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉強(qiáng)說(shuō)：“這與白玉縣發(fā)改、水利、自然資源、林草等部門提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)分不開的，正是他們做好了基礎(chǔ)工作，才讓我們有著良好的建設(shè)環(huán)境，甩開膀子大干快上?！?/span>

天予弗取，必受其咎；時(shí)至不行，反受其殃。白玉縣水電勃興，在順利推進(jìn)葉巴灘水電站建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)波羅水電站的前期工作。波羅水電站位于白玉縣和西藏自治區(qū)昌都市江達(dá)縣波羅鄉(xiāng)交界的金沙江干流上，總投資168.50億元、裝機(jī)容量96萬(wàn)千瓦，其開發(fā)是白玉政治經(jīng)濟(jì)生活中的又一件大事，也是一件功在當(dāng)代、利在千秋、福澤子孫的宏偉工程。

如此浩大工程，建設(shè)征地移民涉及白玉縣3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)村，涉及搬遷人口142戶604人、土地面積15433.26畝、房屋面積111722.14平方米。

服務(wù)水電建設(shè)，做好移民工作，白玉縣當(dāng)仁不讓。作為主力軍的白玉縣水利局在省水利廳的大力支持和幫助下，在移民安置規(guī)劃大綱省級(jí)審查前，提前安排設(shè)計(jì)單位編制了《金沙江上游波羅水電站建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分析報(bào)告（四川部分）》，該項(xiàng)工作屬打破常規(guī)，在川內(nèi)甚至全國(guó)屬首創(chuàng)，為堅(jiān)定地方政府信心、打消移民群眾疑慮、推動(dòng)移民意愿調(diào)查工作起到至關(guān)重要的作用。白玉縣積極配合編制《金沙鄉(xiāng)上游波羅水電站可行性研究階段建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則及工作方案（四川部分）》《白玉縣金沙江上游波羅水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查實(shí)施方案》《白玉縣金沙江上游波羅水電站實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作后勤保障方案》，為后面的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2021年2月，波羅水電站“停建通告”發(fā)布?！巴＝ㄍǜ妗钡南逻_(dá)，意味著電站工程建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查及移民安置規(guī)劃將全面啟動(dòng)，標(biāo)志著國(guó)家“先移民后建設(shè)”水電開發(fā)新方針將正式進(jìn)入實(shí)施階段。從國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)層面上講，這無(wú)疑是一個(gè)讓人振奮的好消息。然而對(duì)居住在庫(kù)區(qū)的群眾來(lái)說(shuō)，卻不亞于在他們平靜的心湖丟下一串石子，掀起陣陣波瀾。 一邊是國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，一邊又是即將被淹沒(méi)的家園，兩種矛盾結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地糾結(jié)在一起，叫人難以左右。故土難離，這片金沙江畔的富庶之地是他們祖祖輩輩休養(yǎng)生息的地方。無(wú)疑，居住在此地的移民搬遷安置工作會(huì)成為最難啃的“硬骨頭”。

移民工作緊迫，壓力山大，戰(zhàn)鼓催征，信心滿懷。為順利推動(dòng)移民意愿調(diào)查工作，白玉縣組織移民群眾先后赴金沙江流域蘇洼龍水電站、雅礱江流域兩河口水電站、大渡河流域?yàn)o定水電站、硬梁包水電站、老鷹巖水電站等項(xiàng)目實(shí)地了解搬遷安置后的生產(chǎn)生活情況，有效打消了移民群眾對(duì)未來(lái)生產(chǎn)生活的迷茫，為順利推進(jìn)意愿調(diào)查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。白玉縣堅(jiān)持“想盡千方百計(jì)，一心為民謀福祉；走進(jìn)千家萬(wàn)戶，一線宣傳做動(dòng)員；道盡千言萬(wàn)語(yǔ)，一片真情解民憂；歷盡千辛萬(wàn)苦，一線實(shí)干抓落實(shí)；不懼千難萬(wàn)阻，一路向前不退縮”的“五千工作法”，與眾多移民工作者把真心、耐心、細(xì)心和愛(ài)心融入移民政策制定、移民政策宣傳、移民訴求解決、移民意愿征求、化解工作難題等方方面面，換來(lái)了移民群眾在思想、工作和情感上的認(rèn)同。

“祖祖輩輩住習(xí)慣了，說(shuō)實(shí)話，最初我是真不想簽調(diào)查協(xié)議；但現(xiàn)在我已沒(méi)有后顧之憂，我相信移民之后我們的日子會(huì)越過(guò)越好?！苯鹕赤l(xiāng)卓英村八吉小組的白瑪澤仁說(shuō)起前后思想變化，感慨萬(wàn)千。

3年辛勤付出，贏得群眾的理解和支持，工作進(jìn)度全面提速。2023年8月下旬波羅水電站移民安置規(guī)劃大綱通過(guò)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院技術(shù)審查。12月中旬省人民政府對(duì)移民安置規(guī)劃大綱進(jìn)行了批復(fù)；12月下旬，波羅水電站移民安置規(guī)劃通過(guò)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院技術(shù)審查。

乘風(fēng)好去，長(zhǎng)河萬(wàn)里，揚(yáng)帆奮楫。白玉人為3年有所作為而驕傲和自豪，服務(wù)如火如荼的水電建設(shè)，白玉人篤定不怠，奮發(fā)奮斗奮進(jìn)新征程。

筑牢防線 江河安瀾顯擔(dān)當(dāng)

江水碧波蕩漾，清澈如鏡，水天相映，山中翠灑滿整個(gè)江面，宛如碧玉鑲嵌。江河安瀾，人民安心。

居安思危，白玉人深刻知道：水，能駕馭它時(shí)溫順如處子，不能駕馭它時(shí)兇猛如野獸。他們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記2018年白格堰塞湖那一次來(lái)勢(shì)洶洶的大考、永遠(yuǎn)不會(huì)忘記那一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)役。

守護(hù)江河安瀾、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是白玉人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。建設(shè)水利工程、筑牢水利防線、保護(hù)水生態(tài)，白玉縣始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”堅(jiān)守“底線思維、極限思維”，堅(jiān)持“預(yù)防為主”，全力做好水旱災(zāi)害防范工作。提前開展汛前準(zhǔn)備，對(duì)重要設(shè)施等備汛情況全面開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題30個(gè)并及時(shí)完成整改。修訂完善各類方案預(yù)案109個(gè)，健全完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，簽訂責(zé)任書121份，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立和完善“三人一屋”防災(zāi)減災(zāi)體系。對(duì)18處非工設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警到位，報(bào)汛率達(dá)95%以上。加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急、自然、住建、交通等部門聯(lián)合會(huì)商研判和信息共享，及時(shí)發(fā)布強(qiáng)降雨現(xiàn)報(bào)、雨情通報(bào)151期。全面落實(shí)防汛抗旱“防與治”的工作責(zé)任。編制完成8條河流的《白玉縣中小河流治理工作方案》。2023年，投入資金1154.42萬(wàn)元建設(shè)白玉縣遼西鄉(xiāng)卡扣溝山洪溝治理工程、投入資金878.29萬(wàn)元建設(shè)贈(zèng)曲白玉縣河坡鎮(zhèn)先鋒村段防洪治理工程、投入資金1268.92萬(wàn)元建設(shè)贈(zèng)曲白玉縣河坡鎮(zhèn)仁白村段防洪治理工程、投入資金1146.15萬(wàn)元建設(shè)贈(zèng)曲白玉縣熱加鄉(xiāng)勒吉村段防洪治理工程，水利設(shè)施不斷完善、防控機(jī)制不斷健全，“水隱患”變成“水安全”。當(dāng)2023年“8·18”金沙江洪峰安然過(guò)境，江上波濤洶涌，江外生活如常。對(duì)于汛期防洪，白玉人已有信心從容應(yīng)對(duì)。

山水共育，實(shí)施水源生態(tài)涵養(yǎng)，河湖長(zhǎng)制擦亮美麗河湖底色。白玉縣有縣級(jí)河長(zhǎng)25名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河（段）長(zhǎng)99名，村級(jí)河（段）長(zhǎng)205名。2023年，各級(jí)河湖長(zhǎng)加大巡河、問(wèn)河、管河、查河、治河、護(hù)河的力度，各級(jí)河湖長(zhǎng)共開展巡河12840次，巡河里程達(dá)350公里，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題12個(gè)；聘用水利巡管員58名，實(shí)現(xiàn)了河湖長(zhǎng)制組織體系全覆蓋，持續(xù)督促開展長(zhǎng)江十年禁漁，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)水資源管理、落實(shí)水土保持政策、開展小水電站生態(tài)下泄流量在線監(jiān)管、抓實(shí)小水電問(wèn)題整改工作，超額完成河湖“解放模式”建設(shè)任務(wù)，打通河湖長(zhǎng)制工作“最后一公里”，積極向省、州申報(bào)“解放模式”先進(jìn)典型2個(gè)村，全方位推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名有實(shí)”向“有力有效”轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)籌、水域水量水質(zhì)并重、預(yù)防保護(hù)治理齊抓，實(shí)現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美的美好愿景。

重拳出擊，推進(jìn)水生態(tài)正本清源。以“全域無(wú)垃圾行動(dòng)”“文明城市創(chuàng)建”“護(hù)航重大工程建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，以清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動(dòng)”為統(tǒng)籌，大力開展河湖“清四亂”工作，清理河道350余公里、處理各類垃圾50余噸。2023年，圓滿完成426個(gè)水利部、省水利廳下發(fā)衛(wèi)星遙感圖斑發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的復(fù)核工作，258個(gè)屬實(shí)問(wèn)題全面完成整改銷號(hào)；開展涉水領(lǐng)域執(zhí)法檢查64次，查處非法采砂案件6起，有效地杜絕了違法采砂、非法采砂行為。

水是生命之源；水是生態(tài)之魂。圍繞防洪安全、水生態(tài)安全，白玉縣交出了一份份滿意的答卷，有力地改善了水環(huán)境，提高了水安全系數(shù)，開創(chuàng)出一片“人水和諧”的水利新局面，形成了水更清、岸更綠、河更暢、景更美的河湖生態(tài)新格局。

久久為功 源頭好水進(jìn)萬(wàn)家

水潤(rùn)心田，日子更甜。解放前，白玉縣民居多依山疊建，人畜飲水十分困難。白玉縣大部分鄉(xiāng)村，都靠“人背馬馱”解決生產(chǎn)生活用水，以致村民養(yǎng)成從生至死不洗衣、不洗澡的習(xí)慣。解放后，歷屆縣委、縣政府特別關(guān)心人畜飲水問(wèn)題，多次指派水利干部勘察，與群眾一道解決飲水困難問(wèn)題。“以往，需要出去提水喝，水還不衛(wèi)生；現(xiàn)在，在自家屋里就能喝上安全衛(wèi)生的自來(lái)水，打出的酥油茶香甜多了，感謝黨和政府的好政策。”1月12日，白玉縣蓋玉鎮(zhèn)洛格村措拉小組村民拉姆滿心喜悅地為筆者端上香噴噴的酥油茶。

有著拉姆這樣幸福感受的還有眾多村民。民以食為天，食以水為先。城鄉(xiāng)飲水安全，事關(guān)廣大群眾的民生福祉。面對(duì)老百姓的熱切期盼，白玉縣水利局編制《白玉縣2022—2025年農(nóng)村供水保障實(shí)施方案》，為實(shí)施水利項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃基礎(chǔ)。2023年，白玉縣實(shí)施農(nóng)村供水保障鞏固提升工程，整合資源，打通農(nóng)村飲水安全“最后一公里”。概算投資547.79萬(wàn)元，涉及2個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)的冬季缺水，解決332戶2225人飲水問(wèn)題。白玉縣聚焦水環(huán)境治理這一改善民生、造福百姓的重要抓手，致力于加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美水環(huán)境的需求，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，全力保障人民群眾用上清潔、干凈、衛(wèi)生、安全的飲用水。

興水惠民，水潤(rùn)白玉。小小一滴水，折射大民生，做好“水文章”為當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)福祉。白玉縣治水為民、興水惠民的理念一以貫之、始終不變。編制《白玉縣水網(wǎng)規(guī)劃》《白玉縣農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》，2023年，投入資金7333.62萬(wàn)元續(xù)建白玉縣贈(zèng)科水利工程渠系配套項(xiàng)目，該項(xiàng)目供水范圍為白玉縣贈(zèng)科鄉(xiāng)扎馬等10個(gè)村，設(shè)計(jì)灌溉面積為3.17 萬(wàn)畝，供水人口為5500人，為白玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入汩汩源泉，產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展綠了山頭、美了鄉(xiāng)村、富了百姓。

汩汩清泉入萬(wàn)家，百姓喜飲“幸福水”。白玉縣始終把保障生活用水、灌溉用水責(zé)任記在心里、扛在肩上、落在行動(dòng)中，群眾在看得見(jiàn)摸得著的用水環(huán)境中幸福感獲得感不斷提升。白玉縣因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合舉辦“世界水日”“中國(guó)水周”“憲法宣傳日”宣傳活動(dòng)，宣傳《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《水土保持知識(shí)宣傳》《四川省河湖長(zhǎng)制工作條例》《四川省水文條例》等節(jié)水、用水、護(hù)水、保水知識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約用水、科學(xué)用水意識(shí)。

起筆是百姓重托，落筆為時(shí)代印記。2024年，白玉縣將始終堅(jiān)持以實(shí)施水利民生工程推動(dòng)水利發(fā)展為重點(diǎn)，使農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善；始終堅(jiān)持以鞏固農(nóng)村供水保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，讓農(nóng)村供水保障能力及水質(zhì)保障能力明顯提升；始終堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先為第一職責(zé)，讓人民群眾河湖幸福感明顯增強(qiáng)；始終堅(jiān)持以堅(jiān)守確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為第一要?jiǎng)?wù)，讓防汛抗旱工作取得更加明顯成效；始終堅(jiān)持以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核為統(tǒng)領(lǐng)，讓取用水管理工作明顯規(guī)范；始終堅(jiān)持以水電開發(fā)造福一方百姓為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)水電移民促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

金沙湯湯，奔流不息。水利建設(shè)一頭連民心、一頭連未來(lái)，功在當(dāng)代，利在千秋。白玉人將奮力開創(chuàng)新時(shí)代白玉水利高質(zhì)量發(fā)展新局面，讓江河更加安瀾、山川更加秀美、人民更加安康，不斷書寫水利發(fā)展的新樂(lè)章。