爐霍縣建設(shè)和諧社會紀(jì)實(shí)

跳起鍋莊頌盛世。 東洪澤玖 攝

瓦達(dá)村開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動。 東洪澤玖 攝

現(xiàn)代教學(xué)“讀好書”。 東洪澤玖 攝

◎本網(wǎng)記者 謝臣仁/文

夜幕降臨，華燈璀璨，鮮水河畔，群眾徐步緩行、談笑風(fēng)生，一片平靜、安寧的生活。

面對廣大人民群眾對和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的熱切企盼，爐霍縣委、縣政府確定創(chuàng)建讓一方百姓安居樂業(yè)的和諧社會新目標(biāo)，積極探索市域社會治理新舉措、切實(shí)踐行民族團(tuán)結(jié)一家親新使命、不斷提升民生幸福新高度，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

如今的爐霍，和諧春風(fēng)撲面來，目光所及之處，盡是一幅幅盛世和諧的美麗畫卷。

壹 赤膽忠心譜和諧

傍晚的爐霍是熱鬧的，沿河步游道，市民愜意散步，歡聲笑語；寬闊的霍爾廣場，市民們歡樂地跳著鍋莊，歡歌勁舞引來聲聲叫好。

“現(xiàn)在環(huán)境好了，大家生活既安心又開心。”縣城市民卓瑪幸福地說。一斑窺豹，平靜、安寧的生活，折射出群眾對爐霍治安環(huán)境的放心與滿意。

歷史與實(shí)踐不斷證明，爐霍縣對黨中央、省委和州委的部署要求，從來都是聞令而動、聽令而行，時時刻刻牢記于心、付諸于行。爐霍縣緊鑼密鼓開展市域社會治理工作，舉全縣之力助推我州創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化示范州。

“郡縣治，天下安”?！拔覀儽仨殗@群眾最急、最怨、最煩的問題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從治亂強(qiáng)基發(fā)力，治難題、治隱患、治亂點(diǎn)、治盲區(qū)，以社會治安的根本好轉(zhuǎn)贏得群眾點(diǎn)贊?！睜t霍縣委書記格勒多吉擲地有聲的話語體現(xiàn)了決心堅(jiān)定、信心篤定，道出了市域社會治理的“根本”。

有著堅(jiān)定的決心，更有務(wù)實(shí)的行動。爐霍縣制定相關(guān)方案，完善了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急處置平臺建設(shè)，擁有人民調(diào)解委員隊(duì)伍159支、調(diào)解員466名，建立了122名專業(yè)人員組成的縣級綜合性應(yīng)急處突隊(duì)伍；共設(shè)綜治網(wǎng)格178個配備178名網(wǎng)格員，組建了15支群防群治隊(duì)伍和規(guī)模達(dá)1113人的專兼職平安巡防隊(duì)伍……

翔實(shí)的數(shù)據(jù)后面是生動的實(shí)踐，爐霍縣“五治”融合奏響市域社會治理“大合唱”：以政治引領(lǐng)為“主引擎”，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會治理有方向；以法治保障為“安全帶”，加強(qiáng)依法治理，社會治理有保障；以自治強(qiáng)基為“金鑰匙”，加強(qiáng)網(wǎng)格管理，社會治理有活力；以德治教化為“聚焦點(diǎn)”，加強(qiáng)示范帶動，社會治理有標(biāo)桿；以智治支撐為“新智慧”，加強(qiáng)科技支撐，社會治理有效率，實(shí)現(xiàn)全縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、社會治理水平長效提升，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“普法菜單”進(jìn)農(nóng)家，“按需服務(wù)”強(qiáng)意識。推行“菜單式”精準(zhǔn)普法，按照司法制單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)理單、群眾點(diǎn)單、司法審單、宣傳定單、法宣講單、群眾評單“七單”步驟，主動回應(yīng)群眾期盼，貼近群眾實(shí)際需求。全縣共發(fā)放“普法菜單”2500余份，累計收集“點(diǎn)單”信息2700余條。2022年，全縣開展法治宣傳活動220余場次，鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)100%，累計宣傳人次達(dá)20萬以上?！安藛问健逼辗ㄈ〉妹黠@實(shí)效。“以往，是人家給啥，我吃啥；現(xiàn)在，給出‘菜單’，我們點(diǎn)啥，人家給啥，還讓我們評評‘味道’好不好，這種形式，我們很歡迎。”爐霍縣旦都鄉(xiāng)沙灣村村民昂翁降村說，有了內(nèi)容豐富、分門別類的“普法菜單”，大家可以各取所需“預(yù)約式點(diǎn)單”，法律意識和法治觀念不斷提升。

上面千條線，下面一根針，社區(qū)在市域治理中可謂作用重大。爐霍各社區(qū)強(qiáng)化“四化”聯(lián)動，著力構(gòu)建社會治理“實(shí)體化、立體化”防控體系，通過工作舉措制度化、網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化、群防群治常態(tài)化、技術(shù)防控智能化，基層管理起到事半功倍的作用。爐霍縣新都鎮(zhèn)章古社區(qū)充翁尼扎說：“路跑得少了、事情好辦了、大家心中的氣消了?！背湮棠嵩脑捳侨罕妼κ杏蛏鐣卫淼钠毡檎J(rèn)同。當(dāng)好人民群眾“大管家”“服務(wù)員”“知心人”，深入推動“一次辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”，激活了全縣基層治理的 “一池春水”。

針對特殊人群，給予特別關(guān)懷。制定相關(guān)制度，對刑滿釋放人員在社會保險、基本醫(yī)療、困難救濟(jì)、失業(yè)救助等方面給予保障，建立起3處安置幫教基地，免費(fèi)開展技能培訓(xùn)，讓刑滿釋放人員有一技傍身，能立足社會。2022年，全縣383名刑釋解教人員再犯率由2021年的0.4%下降至0.2%，重新犯罪逐漸減少。刑滿釋放人員格某感激地說：“在高墻里待了幾年，出來后內(nèi)心是怯怕的，可我們得到了黨和政府的關(guān)懷，我們沒有被社會所拋棄，對未來充滿信心?！?/span>

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。爐霍縣以解決人民群眾最盼、最急、最憂的突出問題為主線，不斷加強(qiáng)社會治安整體防控，為答好市域社會治理考卷贏得了最大的“得分項(xiàng)”，書寫了最好“成績單”。

貳 民族團(tuán)結(jié)一家親

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭，貼心貼肺暖人心。

7月8日12點(diǎn)，夏日陽光正好，暖暖地照進(jìn)門扉，也照進(jìn)爐霍縣卡娘鄉(xiāng)覺底村“小村民”西繞初的心扉。正在陽光中認(rèn)真寫字的西繞初臉上露出開心的笑容。

如果不刻意介紹，你一定看不出幸福洋溢的西繞初是一個孤兒。雖然是孤兒，西繞初卻受到了黨和政府以及社會各界的幫助，特別是在開展“鑄牢中華民族共同體意識·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動中，爐霍縣委書記格勒多吉成了他的結(jié)對聯(lián)系人員，更是給他帶來了脈脈溫暖。格勒多吉第一次聯(lián)誼時，看著稚嫩的孩子，眼圈就紅了，動情地說：“孩子，別擔(dān)心，我們會關(guān)心你、幫助你成長。我們就是你親人，黨和政府就是你的親人?！?/span>

“格勒伯伯對我很關(guān)心，雖然他工作很忙，但總是擠時間來關(guān)心我的生活和學(xué)習(xí)。我是孤兒，但我并不是孤單無助?！蔽骼@初表示，要在溫暖關(guān)懷下，好好學(xué)習(xí)、快樂生活、健康成長，成為社會有用的人。

“鄧縣長聯(lián)系很實(shí)在，解決我們實(shí)際困難，幫助我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們有信心在小康路上大步走，把日子越過越好?！蔽r拉沱鎮(zhèn)吉絨村返貧監(jiān)測戶村民李春蓉感激地說。

李春蓉一家4口，“造血”能力相對較弱。一家人既有脫貧奔康的喜悅，也有害怕返貧的擔(dān)憂?？h委副書記、縣長鄧建光聯(lián)系她家后，幫她分析存在問題、消除返貧風(fēng)險，共同把脫貧成果鞏固好、拓展好，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

示范引領(lǐng)，譜好“同心曲”。爐霍縣實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)“十三聯(lián)”制度：即縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)企業(yè)、老干部、專業(yè)技術(shù)人才、寺廟、宗教界人士、鄉(xiāng)村振興村、聯(lián)誼戶、監(jiān)測戶、黨建聯(lián)系點(diǎn)、孤兒、網(wǎng)紅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)石榴籽工作中心。全縣3384名公職人員按照“三個三分之一”和“十三聯(lián)”的要求全覆蓋聯(lián)誼10735戶農(nóng)牧民家庭。按照“入戶九個要求”“到村七項(xiàng)任務(wù)”，明確責(zé)任、制定“清單”、倒排“工期”，確保聯(lián)在實(shí)處、聯(lián)出真情、聯(lián)好實(shí)效。

強(qiáng)化保障，做好“基礎(chǔ)功”；健全機(jī)制，織好“聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”；精準(zhǔn)聯(lián)誼，架好“連心橋”。爐霍縣明確以鑄牢中華民族共同體意識這一條主線，統(tǒng)籌“黨建引領(lǐng)+民族團(tuán)結(jié)+文明實(shí)踐”三項(xiàng)行動整體發(fā)力，建立完善“石榴籽工作中心、石榴籽工作室、石榴籽工作隊(duì)”三級隊(duì)伍，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)石榴籽工作中心、22個石榴籽寺廟工作中心、143個石榴籽工作室、317個石榴籽工作隊(duì)掛牌營運(yùn)，推動“強(qiáng)化基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘、厚植愛國愛家的家國情懷、培育向上向善的家庭美德、激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動力、推進(jìn)‘三交相融’的團(tuán)結(jié)格局、提升基層社會治理現(xiàn)代化能力水平”六大任務(wù)落地落實(shí)。

共育“石榴籽”，齊澆“團(tuán)結(jié)花”?！案髅褡逡袷褡岩粯泳o緊抱在一起”是習(xí)近平總書記對民族團(tuán)結(jié)的殷切希望。爐霍縣以“愛國籽、平安籽、和睦籽、團(tuán)結(jié)籽、綠色籽、重教籽、致富籽、新風(fēng)籽、文明籽、章古籽”十籽為標(biāo)準(zhǔn)，評選“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭工作先進(jìn)單位”“優(yōu)秀石榴籽工作中心”“優(yōu)秀石榴籽工作室”“最甜石榴籽家庭”“最紅石榴籽家庭”。爐霍縣新都鎮(zhèn)色德龍村黃春梅獲得“最甜石榴籽家庭”榮譽(yù)。黃春梅的母親志瑪拉姆和父親黃賢能年事已高，父親是二級殘疾，妹妹去世給她丟下一個一歲大的兒子。黃春梅盡心盡責(zé)照顧父母和侄子，一家人和和睦睦，被眾人稱贊。她說：“我能把一個家庭照顧好，除了自身的努力，我要感謝我的聯(lián)誼干部，是她給了我?guī)椭?，讓我有更大的勇氣更?qiáng)的力量給予家人更好的照顧?！币活w顆飽滿的“石榴籽”需要一支支“育籽隊(duì)”、需要一個個“育籽員”的辛勤付出，正是他們的辛勤付出，才讓一顆顆“石榴籽”生根發(fā)芽、開花結(jié)果，累累滿枝。

石榴花開色正艷，民族團(tuán)結(jié)情更濃。一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福的美麗新爐霍，正在甘孜大地上熠熠生輝，不斷創(chuàng)造著更加燦爛輝煌的美好未來。

叁 民生“枝葉”總關(guān)情

民生無小事，枝葉總關(guān)情?！靶∶裆崩锊刂按笪恼隆保休d著老百姓對美好生活的向往。

民生事不少，一老加一小。7月8日傍晚，爐霍縣中心敬老院，吃過晚飯的老人們坐在電視機(jī)前，看著喜劇，笑得前俯后仰。71歲的五保老人徐奉林感慨地說：“以往，我們最害怕的就是老了無人管；現(xiàn)在，這種擔(dān)憂是多余的了。我們在敬老院生活的很好，雖然我們沒有子女，卻得到了眾多的關(guān)懷。”

據(jù)爐霍縣民政局副局長胡良彬介紹，爐霍縣以4個敬老院為主體，建立11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料站，在全縣139個村有條件的建立N個服務(wù)點(diǎn)，讓群眾老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所安。

老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。爐霍縣成立未成年人保護(hù)救助中心，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了未成年人保護(hù)工作站15個，設(shè)立了15個兒童督導(dǎo)員和143個兒童村主任；對139個村4個社區(qū)依托村活動室設(shè)立了兒童之家；目前，已發(fā)放孤兒資金67.2萬元、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童資金14.4萬元，為兒童健康成長提供有力保障。

教育是民生之本，讀書是成長之基。蝦拉沱鎮(zhèn)充古村的康批交是新都小學(xué)五年級學(xué)生，在控輟保學(xué)中走進(jìn)校園。他說：“能讀書是幸福的，我一定好好學(xué)習(xí)?！爆F(xiàn)在的康批交成績優(yōu)異，作為優(yōu)秀學(xué)生代表前往杭州參加結(jié)對交流活動，開了眼界長了見識，也展示了高原學(xué)子的優(yōu)秀風(fēng)采。

讓孩子們有書讀、讀好書，一直是爐霍縣委、縣政府追求的目標(biāo)。7月8日，地處新都鎮(zhèn)俄日村爐霍縣農(nóng)牧區(qū)寄宿制第三完全小學(xué)校建設(shè)工地，高架林立，車來人往，熱鬧非凡。爐霍縣第三完全小學(xué)規(guī)劃班級36個、規(guī)劃學(xué)位1620個，占地面積125畝、建筑面積31960平方米，總投資1.5億元。整個校園的建設(shè)規(guī)模屬全縣之最，是爐霍縣迎接2025年優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收的標(biāo)桿學(xué)校。

爐霍縣教育體育局局長何靜介紹，爐霍縣農(nóng)牧區(qū)寄宿制第三完全小學(xué)校是爐霍縣教育聯(lián)區(qū)的重要部分，爐霍縣教育聯(lián)區(qū)規(guī)劃總投資6.2439億元、總占地面積410畝，總投入資金4.9979億元，其他配套設(shè)施總投資1.246億元，包含新建爐霍縣農(nóng)牧區(qū)寄宿制第三完全小學(xué)校、爐霍縣新都鎮(zhèn)玉錦完全中學(xué)、爐霍縣社會體育中心和爐霍縣就業(yè)培訓(xùn)中心，建成后將進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局、整合資源配置，讓爐霍教育均衡發(fā)展。爐霍縣始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展定位，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，2022年全縣教育經(jīng)費(fèi)投入30258.726萬元，年投入15年免費(fèi)教育保障資金近5000萬元，惠及1.1萬余名學(xué)生；為4000余人次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放資（救）助資金超500萬元。

“感謝康北血液透析中心的成立，在這里治療，我感覺和在成都治療的效果是一樣的，既減少了費(fèi)用還不遭受舟車勞頓，又可以常和家人團(tuán)聚?！?月8日，在爐霍縣人民醫(yī)院，正在進(jìn)行血透的患者擁珠多吉感激地說。

爐霍縣人民醫(yī)院打通康北藏區(qū)血透患者“生命通道”，登記造冊的透析患者已達(dá)40人。血透患者“生命通道”的打通，正是爐霍醫(yī)療衛(wèi)生“大病不出縣、小病不出村”的生動體現(xiàn)。爐霍縣開展基本公衛(wèi)服務(wù)，全力推進(jìn)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“健康爐霍”建設(shè)，執(zhí)行縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”、大病救助等政策，截止目前共計救助778人，兌現(xiàn)救助資金289萬元，救助監(jiān)測戶30人，報銷救助資金29.1萬元；全縣共建立居民健康檔案46536份，管理65歲以上老年人3552人，完成老年人體檢2844人。

在爐霍，有著全州唯一的農(nóng)牧民防住房受災(zāi)返貧基金，該基金籌集500萬資金，對純農(nóng)牧民的住房非人為因素?fù)p毀給予救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為840元/平方米至1200元/米，累計救助面積不超過180平方米、金額不超過20萬元。

洛秋鄉(xiāng)刑滿釋放人員阿某，走出高墻后，鼓起信心投入新的生活，卻遭遇當(dāng)頭一棒，房屋因?yàn)橐馔鈸p毀。正在他悲觀失望之時，民政向他伸出援助之手，現(xiàn)在新房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿某將在年底搬進(jìn)新家過新年。

民生大實(shí)事，件件暖人心。2022年，爐霍農(nóng)村低保達(dá)1314戶4211人、城市低保58戶70人；城鄉(xiāng)養(yǎng)老參保21960人，為2934名低保人員、特困人員、重殘人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險51.7萬元；創(chuàng)造財政公益性崗位3307個，技能培訓(xùn)24期986人，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)25%以上；成立大學(xué)生見習(xí)基地64個，吸納見習(xí)人員74人，每人給予1970元補(bǔ)貼；投入1500余萬元，在45個行政村建成污水處理鄉(xiāng)村示范工程……

民生陽光暖，福祉春風(fēng)柔。爐霍把履職“工作清單”變成群眾的“幸福賬單”，一件件“給力”的“民生套餐”在百姓的心坎里如花般綻放，悄然改變著群眾的生活。群眾的“獲得感”、民生的“升級版”，穩(wěn)穩(wěn)托起了爐霍這顆高原明珠的幸福感。