四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司“惠農(nóng)擔(dān)牦牛貸”助推“亞克甘孜”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展紀(jì)實(shí)

◎四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司

“喂、喂，農(nóng)擔(dān)公司王經(jīng)理嗎，我們合作社前年的貸款快到期了，今年我們還能繼續(xù)貸嗎？”10月21日，道孚縣康巴渠德農(nóng)牧實(shí)業(yè)發(fā)展合作社負(fù)責(zé)人曲登打來電話，向四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司客戶經(jīng)理王宇咨詢“惠農(nóng)擔(dān)牦牛貸”續(xù)貸工作。

道孚縣康巴渠德農(nóng)牧實(shí)業(yè)發(fā)展合作社是四川農(nóng)擔(dān)入駐甘孜后支持的第一批合作社。2020年，四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司通過“惠農(nóng)擔(dān)牦牛貸”支持該合作社發(fā)展牦牛養(yǎng)殖，在道孚縣甲斯孔、瓦日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民簽定牦?！敖y(tǒng)購(gòu)代養(yǎng)”合作協(xié)議，該合作社以訂單的方式投放260頭優(yōu)質(zhì)奶牛，建立了上亞村、熱瓦村、凍坡甲村、魯都村等貧困村分散養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)5個(gè)貧困村45戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，年戶均增收2000余元，合作社實(shí)現(xiàn)年銷售收入500萬元。

合作社得到良好發(fā)展，四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司批準(zhǔn)該合作社對(duì)“惠農(nóng)擔(dān)牦牛貸”進(jìn)行續(xù)貸，王宇對(duì)其進(jìn)行上門服務(wù)。

這是四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司服務(wù)甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生動(dòng)注腳。四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司通過金融資金的注入，在牧區(qū)建立了“合作社+公司+實(shí)體（直營(yíng)店）+基地+貧困村+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效地建立健全了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)了一批脫貧村、一批脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助力“亞克甘孜”產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展。

“政銀擔(dān)”聯(lián)手 搭建融資平臺(tái)

建設(shè)牦牛產(chǎn)業(yè)集群涉及飼草種植、加工，牦牛養(yǎng)殖、收購(gòu)、屠宰、食品加工及冷鏈運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)主體多元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求高，“融資難”“融資貴”問題突出，各類新型經(jīng)營(yíng)主體一方面因缺乏標(biāo)準(zhǔn)抵質(zhì)押物、財(cái)務(wù)制度不健全等原因，銀行不愿貸、不能貸也不敢貸。另一方面新型經(jīng)營(yíng)主體想融資，想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但是貸不到、貸不起也貸得慢。

針對(duì)牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的融資困境，四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司制定《甘孜州牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔(dān)保貸款方案》，經(jīng)州農(nóng)牧農(nóng)村局、州財(cái)政局研究，將甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔(dān)保貸款納入鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分險(xiǎn)范疇，明確了牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔(dān)保貸款是轉(zhuǎn)變財(cái)政支農(nóng)方式、引導(dǎo)金融支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要手段，將牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔(dān)保貸款納入鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)基金分險(xiǎn)范疇，按照鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，“政銀擔(dān)”合作實(shí)行3：3：4分險(xiǎn)機(jī)制，從政策層面搭建“亞克甘孜”牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資新模式，通過政策分險(xiǎn)、擔(dān)保增信，將銀行貸款產(chǎn)品與四川農(nóng)擔(dān)公司的審查標(biāo)準(zhǔn)、授信額度和期限有效銜接，切實(shí)解決銀行一直以來的授信難題，通過農(nóng)擔(dān)的增信作用，幫助牦牛經(jīng)營(yíng)主體滿足銀行貸款準(zhǔn)入門檻，同時(shí)協(xié)調(diào)銀行降低融資成本，滿足產(chǎn)業(yè)鏈上不同的經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)性化資金需求，支持了甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

擔(dān)保新模式 打通融資通道

四川康康高原食品開發(fā)公司是由原色達(dá)康源牦牛肉食品公司和色達(dá)縣國(guó)資公司合資（國(guó)資公司整合102個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，代持股參與管理）組建的一家混改企業(yè)，是典型的“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)”。公司從事牦牛肉類深加工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，其產(chǎn)品包括牦牛肉罐頭食品，牦牛肉干，風(fēng)干牦牛肉，牦牛肉醬，牦牛肉快餐食品等五大類數(shù)十個(gè)產(chǎn)品。

2021年，受疫情等因素影響，公司經(jīng)營(yíng)面臨流動(dòng)性困難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是租賃性質(zhì)，現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備不屬于銀行標(biāo)準(zhǔn)抵押物范圍，企業(yè)一度陷入融資困境。四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司從該縣農(nóng)牧局了解到該情況后，主動(dòng)與甘孜農(nóng)商銀行色達(dá)支行對(duì)接，雙方一道組成貸前調(diào)查小組，深入企業(yè)調(diào)查研究，為企業(yè)量身打造融資方案，依托縣鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款分險(xiǎn)基金，通過引入四川農(nóng)擔(dān)擔(dān)保，以公司機(jī)器設(shè)備反擔(dān)保和關(guān)聯(lián)公司股權(quán)質(zhì)押的方式，解決了融資門檻問題，企業(yè)順利獲得200萬元貸款?？悼蹈咴@得流動(dòng)資金支持后，立馬投入生產(chǎn)，投產(chǎn)三個(gè)月不到就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1156萬元，為102個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)分紅51萬元。

據(jù)悉，該合作社用續(xù)貸資金將擴(kuò)大養(yǎng)殖基地，讓牦牛放牧草場(chǎng)達(dá)到10000公傾以上，牦牛養(yǎng)殖達(dá)到860頭以上，力爭(zhēng)突破1000頭，年帶動(dòng)牧民增收540萬元。

通過促進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用求突破，不只是四川康康高原食品開發(fā)公司受益。在康巴大地，四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司圍繞牦牛產(chǎn)業(yè)鏈還支持了理塘鵬飛、康定藍(lán)逸、林豐農(nóng)業(yè)等一系龍頭企業(yè)，通過金融支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)了牦牛屠宰、加工及銷售，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

甘孜州是牦牛養(yǎng)殖大州，肩負(fù)著振興“川?！钡闹卮笫姑?。牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需注入金融“活水”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造血功能。四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司針對(duì)這一系列問題，分析全州牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)集群上下游產(chǎn)業(yè)鏈資金需求想辦法、出實(shí)招、出實(shí)效。

不只在是“激活”龍頭企業(yè)，更在于激發(fā)“主體熱情”在培育職業(yè)牧民上下功夫。四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司入駐甘孜后，把發(fā)展牦牛，培育職業(yè)牧民，發(fā)揮群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性作為重要工作，分析牧區(qū)、牧民、牧業(yè)的現(xiàn)狀，提出了培育養(yǎng)殖大戶，引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶向家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)轉(zhuǎn)變，培育職業(yè)經(jīng)理人的思路，開發(fā)產(chǎn)品在全國(guó)創(chuàng)新性地推出了公共信用產(chǎn)品“惠農(nóng)擔(dān)—牦牛貸”，主動(dòng)對(duì)接駐甘孜州的合作銀行，提出由各縣鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)金分險(xiǎn)、農(nóng)擔(dān)增信，把牦牛的活體納入反擔(dān)保范圍，農(nóng)擔(dān)公司為牧民提供保證擔(dān)保，牧民再把牦牛協(xié)議抵押給農(nóng)擔(dān)公司。截止目前，四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司已累計(jì)為130戶牧民提供了3296.67萬元的保證擔(dān)保，為全州278戶養(yǎng)殖大戶、職業(yè)牧民輸入金融資金7098.5萬元，通過金融資金的輸入，培育了一批養(yǎng)殖大戶，培育了一批職業(yè)牧民。

在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上求創(chuàng)新。四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司既在做大養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)力，又在發(fā)展屠宰、加工配套產(chǎn)業(yè)上加勁。積極支持草業(yè)發(fā)展，解決草原畜牧業(yè)“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”的惡性循環(huán)。位于雅礱江中游新龍縣和平鄉(xiāng)的林豐農(nóng)業(yè)是一家主要從事牦牛產(chǎn)業(yè)集群糧飼通用玉米種植的企業(yè)，公司2022年計(jì)劃種植規(guī)模500畝、2023年計(jì)劃種植規(guī)模1000畝。公司因修建飼草庫(kù)房、購(gòu)置農(nóng)用機(jī)具和玉米種子、有機(jī)肥料、配套開展土地整理等原因出現(xiàn)流動(dòng)資金缺口，但公司在當(dāng)?shù)貨]有固定資產(chǎn)和其他能滿足銀行要求的抵質(zhì)押物，農(nóng)擔(dān)甘孜公司從當(dāng)?shù)卣私獾竭@一情況后主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系對(duì)接并將企業(yè)推薦給當(dāng)?shù)剞r(nóng)行，幫助企業(yè)順利融資300萬，解決了企業(yè)的燃眉之急。

理塘鵬飛食品的主業(yè)是屠宰和加工，企業(yè)因上游原材料供應(yīng)不足而只能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，很難獲得更多收益。為幫助企業(yè)擴(kuò)大上游養(yǎng)殖規(guī)模，四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司為企業(yè)設(shè)計(jì)了多個(gè)融資方案供企業(yè)參考，打開了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資思路，同時(shí)，將企業(yè)的融資需求及時(shí)傳遞給合作銀行，在銀企之間搭建起一條通暢的融資通道。

通過金融資金的注入，龍頭企業(yè)獲得了金融活水、合作社解決了融資門檻，養(yǎng)殖大戶擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，甘孜牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正步入發(fā)展的快車道，為打造百億產(chǎn)業(yè)集群注入了活力。

打好“政策牌” 降低融資成本

四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司制定的《甘孜州牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔(dān)保貸款方案》是農(nóng)擔(dān)發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功能，轉(zhuǎn)變財(cái)政支農(nóng)方式，撬動(dòng)金融資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的充分體現(xiàn)。

針對(duì)全州牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效益不均，養(yǎng)殖端、生產(chǎn)端參與群眾多，主體多元化，效益低，融資成本高、融資貴等現(xiàn)狀，四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮“政策杠桿”作用，打好“政策牌”、制定“牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔(dān)保貸款”專項(xiàng)產(chǎn)品。這簡(jiǎn)稱為“牦牛貸”的產(chǎn)品作為四川農(nóng)擔(dān)支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的首個(gè)產(chǎn)品，在政策允許的前提下，從擔(dān)保額度、準(zhǔn)入門檻、擔(dān)保費(fèi)率上給予傾斜，將牦牛產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)保貸款的擔(dān)保額度按照國(guó)家保供政策要求提高至300萬，擔(dān)保費(fèi)率按照糧食和生豬政策給予傾斜降至0.5%，同時(shí)，公司主動(dòng)接受以牦牛生物資產(chǎn)作抵押，解決牧民沒有抵押物的問題，通過農(nóng)擔(dān)增信、政府分險(xiǎn)的牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資，綜合成本遠(yuǎn)低于7%，截止10月15日，公司為牦牛產(chǎn)業(yè)集群融資擔(dān)保1.17億元，降費(fèi)讓利293萬元，這一系列的優(yōu)惠政策充分展現(xiàn)了農(nóng)擔(dān)讓利于民、助企紓困的決心。

作為財(cái)金政策的延伸、橋梁與紐帶，四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司撬動(dòng)金融和社會(huì)資本，引導(dǎo)主體投入，通過龍頭帶動(dòng)、主體參與、牧民融入，最大限度提高產(chǎn)業(yè)效益，讓草原牧民成為草原生態(tài)的守護(hù)者和現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)者、受益者，同時(shí)充分發(fā)揮高原特色牦牛資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，突出特色，注重特質(zhì)，合理規(guī)劃，差異化推進(jìn)。打造“亞克甘孜”牦牛區(qū)域特色品牌產(chǎn)品公共品牌，形成規(guī)模效益，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

畜牧興旺，牧歌高揚(yáng)。在四川農(nóng)擔(dān)甘孜分公司的助力下，“亞克甘孜”牦牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將“畜”勢(shì)騰飛，再譜華章，一定讓人期待不已、驚喜不斷！