新龍縣建立“三長”模式探索基層社會治理新路徑

◎呷絨青措

今年以來，新龍縣以基層治理為抓手，深化市域社會治理，積極探索網(wǎng)格化服務(wù)管理新路徑，創(chuàng)新建立片長、網(wǎng)格長、段長“三長”模式和“網(wǎng)格+”工作機制，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、體系完善、精準服務(wù)、齊抓共管”的工作格局，補齊縣域社會治理精細化、系統(tǒng)化短板的突破口，推進社會治理常態(tài)化良性發(fā)展。

創(chuàng)新工作體系，凝聚各方力量

新龍縣以主城區(qū)格薩爾廣場為中心點，縣城6個警務(wù)室為輻射面，將城區(qū)劃分為與公安警務(wù)室輻射面對應(yīng)的7個片區(qū)，7個片區(qū)劃分為10個網(wǎng)格、10個網(wǎng)格再細劃為53個段，探索建立“片長+網(wǎng)格長+段長”網(wǎng)格化隊伍管理新模式，并落實片長、網(wǎng)格長、段長負責制，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”、網(wǎng)格化服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋”。通過為“三長”配備手持終端和建立網(wǎng)格內(nèi)三級微信群，運用信息手段廣泛收集民情熱點、難點問題，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、快速分辦、實時解決。在城區(qū)試點建立專職網(wǎng)格員隊伍，實行“一格一員、專職配備”，將原來的網(wǎng)格重新劃整為10個網(wǎng)格，公開招錄10名專職網(wǎng)格員，開展“一人一格”網(wǎng)格管理工作。創(chuàng)新“警務(wù)室+片區(qū)”模式（即1個警務(wù)室聯(lián)系一個片區(qū)），由片區(qū)牽頭單位主要負責人為片長、專職網(wǎng)格員擔任網(wǎng)格長，選配7名段長、10名網(wǎng)格長、53名段長，并將駐網(wǎng)格的非公企業(yè)、專業(yè)社會組織等力量納入網(wǎng)格內(nèi)統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)全員參與、無縫對接、精準服務(wù)。圍繞疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、糾紛排查等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，通過現(xiàn)場教學、視頻指導(dǎo)、新媒體宣傳等方式開展崗前培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提高“三長”責任意識和業(yè)務(wù)水平，切實建設(shè)高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊伍，為實現(xiàn)“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”提供了堅實的基礎(chǔ)。

優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能

新龍縣創(chuàng)新建立網(wǎng)格+工作機制，將社區(qū)內(nèi)的人、事、地、物、情一并納入網(wǎng)格管理，讓網(wǎng)格員變身排查員、宣傳員、信息員、服務(wù)員，積極參與基層治理工作，夯實基層治理基礎(chǔ)，形成“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動”共治體系，采取上門入戶談心、當面核實等方式，及時摸排出本網(wǎng)格內(nèi)的各種矛盾糾紛、安全隱患等各種社會不穩(wěn)定因素，做好“問題人員”教育引導(dǎo)和管控工作，同時做好疫情防控排查工作，充當好矛盾隱患“排查員”。將疫情防控、人居環(huán)境整治、證件辦理等工作與網(wǎng)格治理充分結(jié)合，細化網(wǎng)格化工作服務(wù)，網(wǎng)格員在日常走訪過程中積極協(xié)助各行業(yè)部門開展各項惠民工作，自覺把群眾利益作為切身利益、把群眾訴求作為第一信號，充當好為民辦事“服務(wù)員”。針對群眾關(guān)心的事情，在網(wǎng)格走訪過程中宣傳政策、法律法規(guī)、環(huán)境整治、疫情防控、治安隱患等工作，提升群眾對政策法規(guī)的了解程度，增強群眾的法治觀念，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生率，充當好基層政策“宣傳員”。在走訪排查中，對突發(fā)的較大事件，發(fā)現(xiàn)的較大問題，及時摸清情況進行上報，對于合理訴求并能解決的第一時間進行解決，若不能解決的及時登錄到系統(tǒng)，并按“歸口辦理”原則交辦給相關(guān)單位處理，對訴求不合理的做好政策宣傳和教育解釋工作，不斷提高群眾訴求辦理的滿意度，充當好網(wǎng)格情報“信息員”。

細化網(wǎng)格管理，構(gòu)建長效機制

制定《新龍縣綜治中心暨綜治辦管理員考核辦法》，明確各方主體責任和運行機制，提高網(wǎng)格化管理科學化水平。印發(fā)《新龍縣社會網(wǎng)格化服務(wù)管理專職網(wǎng)格員管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)格員每日工作、信息采集工作、為民代辦服務(wù)事項流程。實行“三長”分級管理，在日常工作中，實行“一日雙巡、一季五進門制、每季度全覆蓋走訪”方式高密度走訪網(wǎng)格居民，及時填寫每日工作日志，準確記錄走訪、服務(wù)、巡查等情況，并把反饋巡查發(fā)現(xiàn)的問題和群眾的訴求登錄至信息系統(tǒng)。建立健全專兼網(wǎng)格員規(guī)范化管理制度、例會制度、信息報送制度、工作日志制度、掛牌服務(wù)制度、教育培訓(xùn)制度、舉報監(jiān)督制度等7項制度，確保網(wǎng)格化工作合理有序開展。打通職業(yè)晉升通道，設(shè)置五星網(wǎng)格員晉級標準，入職為一星網(wǎng)格員，工作每滿三年且考核合格晉升一星，工資上調(diào)一檔。制定《新龍縣社會網(wǎng)格化服務(wù)管理專職網(wǎng)格員考核辦法》，明確考勤、事件報送、數(shù)據(jù)更新、督查情況等11個考核內(nèi)容，采取定期檢查、不定期抽查和重點項目督查相結(jié)合的方式，實行年度百分制考核，并將考核結(jié)果作為年度考核綜合成績重要指標和星級晉級依據(jù)，對管理不到位的網(wǎng)格責任人一律嚴格問責，并將績效工資與問責直接掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。同時，對“三長”實行分級考核，片長由縣委、縣政府統(tǒng)籌考核，網(wǎng)格長和段長由縣委政法委進行考核，層層細化考核規(guī)則。