白玉縣脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

白玉縣蓋玉鎮(zhèn)德沙孔村蔬菜大棚基地喜獲豐收。

◎白玉縣委、縣政府

白玉，藏語(yǔ)譯為吉祥盛德的地方。因受地理區(qū)位、自然條件和傳統(tǒng)觀念等因素交織影響，加之群眾因?yàn)?zāi)、因病、缺勞力、缺技術(shù)等，全縣貧困程度較深，既是“三區(qū)三州”特困縣之一，更是全省45個(gè)深度貧困縣之一。2014年，白玉縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困村81個(gè)、貧困戶2641戶、12726人，貧困發(fā)生率達(dá)25%，高于全省平均水平10.8個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，白玉縣對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、群眾生產(chǎn)生活水平不斷提升，脫貧攻堅(jiān)取得連戰(zhàn)連勝。

脫貧摘帽，成就今非昔比的歷史巨變。白玉全縣5.7萬(wàn)各族干部群眾用艱苦奮進(jìn)的拼搏精神，以堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)毅力，在雪域高原完成一場(chǎng)勝利的“脫貧戰(zhàn)斗”，走出了一條致富奔康的白玉路子，開啟了鄉(xiāng)村振興發(fā)展新篇章。

“最大政治任務(wù)” 慎終如始?jí)簩?shí)責(zé)任、凝聚合力

今年春節(jié)期間，白玉縣開展了為期十天的盛德白玉“促消費(fèi)·惠民生·助脫貧”農(nóng)牧區(qū)線上線下趕集惠民活動(dòng)，線上總銷售金額達(dá)40萬(wàn)元，線下消費(fèi)共計(jì)64萬(wàn)元，整個(gè)活動(dòng)期間共拉動(dòng)消費(fèi)超100萬(wàn)元。家住縣城的巴擁特意在限時(shí)搶購(gòu)活動(dòng)中，購(gòu)買了50斤面粉來(lái)做酥油果子，有汁有味地過(guò)了一個(gè)豐盛年。

脫貧不是數(shù)字的脫貧，小康不是被平均的小康，普通老百姓的生活質(zhì)量水平，才是檢驗(yàn)脫貧成效最好的標(biāo)準(zhǔn)。自脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)以來(lái)，白玉縣始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事，黨委、政府高位謀劃、壓實(shí)責(zé)任、督查問(wèn)責(zé)，下足“繡花”功夫，落實(shí)過(guò)細(xì)舉措，全力確保各項(xiàng)工作有力有序扎實(shí)推進(jìn)——

召開240余場(chǎng)次全委會(huì)、常委會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、脫貧攻堅(jiān)例會(huì)，確保上級(jí)決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)到位、傳達(dá)貫徹到位、執(zhí)行落實(shí)到位；

構(gòu)建“縣脫貧攻堅(jiān)指揮部+17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）+22個(gè)專項(xiàng)部門”的攻堅(jiān)指揮架構(gòu)，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系；

建立一月一例會(huì)、一考核、一評(píng)分、一排位、一督辦制度，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標(biāo)掛鉤，對(duì)排名靠后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扣減相應(yīng)目標(biāo)獎(jiǎng)，切實(shí)鮮明獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向，確保工作落地見效……

守正篤實(shí)，久久為功。白玉縣1486名各級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶，頭頂任務(wù)，肩負(fù)責(zé)任，執(zhí)百姓之手，與百姓同袍，以民生福祉為準(zhǔn)則，戰(zhàn)斗在脫貧一線。254名第一書記和農(nóng)技員駐村入戶，直面貧困，攻堅(jiān)克難，以“不破樓蘭終不還”的氣勢(shì)，讓所在村最終成功摘帽。

2019年底，白玉全縣81個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計(jì)減貧12726人，貧困群眾人均純收入從2013年底的2082元上升到2020年的8571元，貧困發(fā)生率從2013年底的25%下降至3%以內(nèi)，全縣絕對(duì)貧困全面“清零”。2019年脫貧摘帽時(shí)群眾認(rèn)可度達(dá)99.94%，名列全省第二；同時(shí)，繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣榮譽(yù)。

“最大民生工程”不折不扣落實(shí)政策、夯實(shí)基礎(chǔ)

念念用之民生，人民是念茲在茲的不變初心，人民的美好生活，一個(gè)家庭、一個(gè)人都不少。群眾利益無(wú)小事，百姓福祉大于天。白玉縣始終把改善民生作為一切工作的重中之重，緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)工作，讓一件件民生實(shí)事實(shí)實(shí)在在落地。

在白玉縣建設(shè)鎮(zhèn)播麥村，一棟棟維修加固好的居民房鑲嵌在青山綠水之間，一面面五星紅旗飄揚(yáng)在每家每戶的屋頂。播麥村的老百姓用這種淳樸的方式表達(dá)著他們對(duì)黨和國(guó)家的感恩之情。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，白玉縣按照“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉(zhuǎn)房村建”的總體要求，完成住房新建、維修加固1842戶，建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)房242套，實(shí)施易地扶貧搬遷575戶2748人，建成集中搬遷點(diǎn)1個(gè)、集中安置點(diǎn)2個(gè)，并配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，全縣貧困群眾實(shí)現(xiàn)住有所居。

圍繞“最好的‘蟲草’在學(xué)校、最大的出路在課堂”的目標(biāo)，白玉縣投入2.45億元，征地82畝，建成城區(qū)第三完全小學(xué)，完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達(dá)標(biāo)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；全面實(shí)施15年免費(fèi)教育、“9+3”中職教育和“一村一幼”建設(shè)，改擴(kuò)建42所貧困村幼兒園，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)檢驗(yàn)收；全面落實(shí)教育資助政策，累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助634.75萬(wàn)元，惠及6006名貧困學(xué)生，全面推行“6+3”責(zé)任制，鞏固“控輟保學(xué)”成果，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。

不僅如此，白玉縣全力推進(jìn)“健康白玉2030”行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋，累計(jì)投入2.3億元，完成縣醫(yī)院（二甲）、藏醫(yī)院（二甲）、疾控中心（二乙）創(chuàng)建等達(dá)標(biāo)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達(dá)標(biāo)，完成130個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等政策，持續(xù)深化“兩保三救助三基金”政策，累計(jì)兌現(xiàn)救助資金260萬(wàn)元，惠及3898名貧困患者，因病致貧返貧問(wèn)題得到有效遏制。

在社會(huì)兜底上，按照“一講兩清三規(guī)范”工作舉措，白玉縣建立應(yīng)保盡保、分類施保的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，扎實(shí)開展低保對(duì)象動(dòng)態(tài)認(rèn)定復(fù)核，精準(zhǔn)確定低保對(duì)象8210人，累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助7670.52萬(wàn)元，低保對(duì)象較2016年減少2957人。同時(shí)，足額兌現(xiàn)草補(bǔ)、林補(bǔ)、退耕還林等惠農(nóng)資金，確保各類惠民政策落實(shí)到位。

“最大發(fā)展機(jī)遇”堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展、提升成效

基礎(chǔ)設(shè)施是基本民生保障，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先決條件，是提高公共服務(wù)水平的重要平臺(tái)。近年來(lái)，白玉縣聚焦鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，在重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)整縣脫貧和全面小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，已累計(jì)投入33億余元，大力實(shí)施交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目800余個(gè)，累計(jì)建成通鄉(xiāng)油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入戶道路33.8公里，新修維修通訊站點(diǎn)113個(gè)，新增（改造）電網(wǎng)431.5公里，安全飲水惠及5萬(wàn)余人，5.2萬(wàn)農(nóng)牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難等問(wèn)題得到有效解決。

2020年底，白玉縣首個(gè)農(nóng)民合作聯(lián)合社河坡博嘎聯(lián)合社開業(yè)，社員共有323戶2986人，其中，建檔立卡貧困戶有132戶609人。該聯(lián)合社投入約1000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍主要包括農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)，收購(gòu)及銷售農(nóng)副產(chǎn)品、民族手工藝產(chǎn)品等，不僅是河坡特色文化的集中展示，更成為種植業(yè)和手工藝發(fā)展的有效渠道。

河坡博嘎聯(lián)合社，只是白玉拓寬群眾增收渠道、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的一點(diǎn)。

自脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，白玉縣縣本級(jí)籌資4800萬(wàn)元，組建首家縣屬涉農(nóng)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，統(tǒng)籌全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前該公司已獲批州級(jí)龍頭企業(yè)；投入3600余萬(wàn)元，建成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并已成功申報(bào)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2018年來(lái)全縣產(chǎn)業(yè)收入達(dá)2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)1000余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收近800萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)支撐地位持續(xù)鞏固。

白玉縣統(tǒng)籌行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)資源，累計(jì)開發(fā)公益崗位2500余個(gè)，帶動(dòng)增收近925萬(wàn)元，有效解決無(wú)文化、無(wú)技能、無(wú)資金和勞力弱的“三無(wú)一弱”貧困戶增收難題。深入開展就業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)6場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“送崗位下鄉(xiāng)”和就業(yè)幫扶等活動(dòng)，累計(jì)帶動(dòng)群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)5672人次，穩(wěn)崗增收效益持續(xù)發(fā)揮。目前，白玉貧困人口年人均純收入達(dá)到6000元以上，穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。路途遙遠(yuǎn)，仍需砥礪前行，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，5.7萬(wàn)白玉人展望新目標(biāo)，期盼新生活，開始新奮斗。