色達縣高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)紀實

色達縣安康社區(qū)。本網資料庫圖

◎色達縣委、縣政府

色達縣人民會記住這一天——2020年2月14日，省政府批準色達縣退出貧困縣序列，這是色達人民夙愿終成真的標志，也是色達干部群眾7年脫貧攻堅終獲勝的證明，更是金馬色達面向未來再奮蹄的起點。

色達藏語意為“金馬”，因其境內草原上曾出現(xiàn)一塊形如駿馬的天然黃金而得名。因為地理位置偏遠、自然環(huán)境艱苦、社會發(fā)展緩慢，這片土地曾是全省貧困程度最深、脫貧難度最大的縣之一。2014年以來，色達縣委、縣政府在黨中央、國務院,省委、省政府和州委、州政府的堅強領導下，在對口幫扶地區(qū)、單位和社會各界的大力支持下，發(fā)揚“抗缺氧”精神，創(chuàng)造了“戰(zhàn)深貧”奇跡。

“三個極其”反映貧困之深

全縣平均海拔4127米，年平均氣溫0.8℃，空氣含氧量僅為正常的65％……從自然數(shù)據(jù)上分析，色達縣幾乎是“生命”禁區(qū)。作為全國僅有的12個高海拔六類區(qū)之一，這里不僅環(huán)境惡劣，而且是全州最后一個建政的縣；正是因為自然環(huán)境的“先天制約”與歷史發(fā)展的“后天滯后”相互交織，貧困問題在色達異常突出。

根據(jù)脫貧攻堅精準摸底的情況匯總分析，色達縣的貧困特征可以概括為“三個極其”：

貧困程度極其深。2013年末，色達縣農村居民人均可支配收入僅為全省平均水平的59.1％，當時位列全省183個縣（市、區(qū)）第177位和全州18個縣末位。2014年，全縣精準識別出貧困村89個，貧困人口3850戶15868人，貧困發(fā)生率達32.55％，高出全省平均水平22.95個百分點、全州平均水平9.35個百分點。

實現(xiàn)脫貧極其難。色達地處兩省（四川、青海）、三州（四川省甘孜州、阿壩州，青海省果洛州）、五縣（甘孜州爐霍縣、甘孜縣，阿壩州壤塘縣，果洛州班瑪縣、達日縣）結合部，是典型的邊遠、邊界、邊角地區(qū)。脫貧攻堅戰(zhàn)打響前，全縣通鄉(xiāng)公路通而不暢，通村公路基本未硬化，103個行政村存在飲水安全隱患，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個行政村未納入國家電網，無房戶、危房戶、住房困難戶高達3375戶，占全縣農牧戶總數(shù)的35.3％。因為長期過著貧困、閉塞的生活，貧困群眾“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的思想突出。

貧困堡壘極其硬。色達縣的貧困問題、軟鄉(xiāng)弱村問題、人才匱乏問題、社會治理問題相互交織、錯綜復雜。大多數(shù)農牧民群眾落后的傳統(tǒng)思想根深蒂固，引導群眾上路新思想、新意識的任務十分艱巨。

“九個大力”體現(xiàn)攻堅之準

“民亦勞止，汔可小康”。對于色達而言，如期完成脫貧“摘帽”任務具有更加突出的艱巨性、重要性和緊迫性。

聚焦重點、精準發(fā)力，是色達脫貧工作一以貫之、全面遵循的思路，幾年來色達干群在“九個大力”上下足了“繡花”功夫。

大力激發(fā)內生動力。深入開展“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”主題教育；鮮明“早干早支持、多干多支持”政策導向；廣泛宣傳脫貧攻堅政策，深入開展“破陳規(guī)、除陋習、樹新風”活動，大力實施文化扶貧工程。

大力改善基礎設施。投入資金40.18億元，建成國省干道441.9公里、通鄉(xiāng)油路128.9公里、通村硬化路1761.8公里，農村公路通鄉(xiāng)率、通村率、管養(yǎng)率實現(xiàn)“三個100％”；投入2.5億元實施安全飲水工程2953處，全縣基本生活用電（含光伏供電）覆蓋率達到100％，實現(xiàn)寬帶網絡、手機信號“村村通”。

大力推進住房建設。整合住房建設資金4.04億元，建成6個易地扶貧搬遷集中安置點，新建改造住房6387套。其中色柯鎮(zhèn)安康社區(qū)是全州規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置點，配套了完善的公共管理、公共服務、產業(yè)富民、就業(yè)增收項目，成為農村社區(qū)轉變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)的成功探索。

大力推進就業(yè)增收。投入培訓資金1258萬元，開展各類技能培訓175期6938人；選送123名農牧民到成都紡織高等?？茖W校接受短期技能培訓，累計開發(fā)公益性（類）崗位4207個。2016年至2020年，組織4381名群眾就近就地務工，實現(xiàn)務工收入1574萬元。

大力發(fā)展致富產業(yè)。投入5.5億元實施產業(yè)扶貧項目131個，加快特色產業(yè)發(fā)展。

大力實施生態(tài)扶貧。投入1.33億元開展人工飼草地建設，生態(tài)保護、修護、治理工作；兌現(xiàn)集體公益林補償金2527.66萬元，組建5個脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，帶動814名農牧民，實現(xiàn)人均收入1.61萬元。

大力開展教育扶貧。累計投資3.5億元，建成32所幼兒園。全面落實十五年免費教育政策，縣級財政每年安排100萬元資助非貧困戶家庭子女接受非義務教育。

大力推進健康扶貧。投資1.38億元，完成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構基礎設施建設；落實各項醫(yī)療保障和救助政策，投資3020萬元實施重大傳染病綜合防治攻堅，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋所有貧困人口。

大力實施兜底保障。實現(xiàn)動態(tài)條件下農村低保應保盡保，縣級財政為建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、孤兒、農村特困人員等全額代繳基本醫(yī)療保險參保個人繳費1054.6萬元，60歲以上老人全部享受養(yǎng)老保險待遇。

“五個夯實”彰顯成效之大

“滴水穿石，鐵杵成針”。色達在2020年實現(xiàn)整縣摘帽，并持續(xù)鞏固提升脫貧成果，目前全縣貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

“功在千秋，利在長遠”。脫貧攻堅，讓色達全縣群眾的生活環(huán)境、生產環(huán)境和思想意識發(fā)生了巨變，為全縣下一步加快全面發(fā)展，打下了全面、深遠而堅實的基礎。

夯實了民心基礎。脫貧攻堅工作中，色達縣牢固樹立“精神是最強的動力，民心是最牢的基礎”理念，踐行“抗缺氧”的色達精神，用干部的辛苦換來貧困群眾的幸福；干部群眾結對認親、扶貧幫扶一對一、群眾工作全覆蓋，干群關系更加親密。泥朵鎮(zhèn)格則村貧困戶所龍說，“我每打一桶水，都會為國家祈福、為全國人民祈福！感謝共產黨、感謝脫貧攻堅?！?/span>

夯實了物質基礎。脫貧攻堅這幾年，色達從川青交界地的“路網末梢”變?yōu)樗耐ò诉_、群眾出行方便快捷的川青區(qū)域“交通節(jié)點”。隨著信息流、資金流、物資流源源不斷涌來，不少農牧民紛紛辦起了牧家樂、藏家樂。全縣農村居民人均可支配收入從2013年底的4666元增加到2020年的10689元。

夯實了思想基礎。脫貧攻堅這幾年，色達縣用群眾聽得懂、能理解、易接受的方法，把脫貧攻堅政策、方法、要求講透，不斷夯實“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”的思想基礎。同時，引導群眾克服“等靠要”思想，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，極大提升了全縣農牧民群眾感恩致富的思想共識和行動自覺。

夯實了法治基礎。色達縣把脫貧攻堅與維護社會穩(wěn)定統(tǒng)籌結合起來，群眾明白了“祖國好、民族好，大家才會好”的道理，更加心向共產黨、心向偉大祖國，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結。同時，深入推進掃黑除惡、治亂懲痞，逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

夯實了組織基礎。脫貧攻堅中，色達縣大力整治軟弱渙散基層組織，配強領導班子，發(fā)揮村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持黨建引領產業(yè)發(fā)展。

“駿馬一朝奮蹄起，迎風奔出上萬里”。脫貧攻堅這幾年，色達縣解決了不少長期想解決而沒有解決的難題，辦成了不少過去想辦而沒有辦成的大事，農牧民群眾得到了想都沒有想到的實惠，全縣發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點，在實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，色達干部群眾將以抓好黨史學習教育為契機，進一步堅定發(fā)展方向、強化發(fā)展信心、凝聚發(fā)展智慧，奮力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。