甘孜日報 2021年02月03日
白玉縣燈龍鄉(xiāng)康通村村民正在飼養(yǎng)黑山羊。 曹文紅 攝
圖為白玉縣縣城全貌。
利用小額貸款創(chuàng)辦小賣部，村民增收有保障。 郭光輝 攝
◎縣委辦 縣政府辦 本網記者 文/圖
黨的十八大以來，地處金沙江畔的白玉縣作為四川省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、涉藏地區(qū)脫貧攻堅主陣地之一，始終堅持深入貫徹實施精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”，嚴格落實“六個精準”，壓實推進“五個一批”，以決戰(zhàn)決勝之勢抓實抓好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作。
如今，全縣實現(xiàn)81個貧困村全部退出，現(xiàn)行標準下累計完成減貧12726人，貧困群眾人均純收入從2013年底的2082元增長到2020年的8568元，貧困發(fā)生率降至3%以內，全縣絕對貧困全面“清零”，2019年貧困縣摘帽專項評估中群眾認可度達99.94%，名列全省第二；2020年2月經省政府批準退出貧困縣序列，并繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅先進縣殊榮，書寫了減貧奇跡的白玉精彩篇章。
“十三五” 脫貧攻堅成績單
●2016年來白玉縣堅持
黨政“一把手”負總責親自抓
174名三級書記一起抓
121名扶專干專職抓
254名駐村隊伍包干抓
1486名黨員干部攜手抓
全縣全員上陣，合力攻堅
●投入2.1億
完成住房新建
維修加固1842戶
建設農村周轉房242套
實施易地扶貧搬遷
575戶2748人
建成集中搬遷點1個
集中安置點2個
惠及群眾達2622戶
●投入2.45億元
征地82畝
建成城區(qū)第三完全小學
完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達標建設
改擴建42所貧困村幼兒園
全面落實教育資助政策
累計兌現(xiàn)補助634.75萬元
惠及6006名貧困學生
●投入2.3億元
完成4個縣級醫(yī)療機構創(chuàng)等
達標工作
16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設和
130個村衛(wèi)生室標準化建設
全面落實醫(yī)療救助政策
累計為2.9萬人次免除
一般診療費等費用26.1萬元
累計落實救助資金260萬元
惠及3898名貧困患者
●投入33億余元
大力實施基礎設施和產業(yè)類等
項目1000余個
建成通鄉(xiāng)油路193.4公里
通村硬化路1345.6公里
入戶道路33.8公里
新修維修通訊站點113個
新增（改造）電網431.5公里
安全飲水惠及5萬余人
5.7萬農牧民群眾
出行難、通訊難、用電難、飲水難
等問題得到有效解決。
●到2019年底
白玉縣81個貧困村實現(xiàn)退出
現(xiàn)行標準下累計完成減貧
2641戶12726人
貧困群眾人均純收入
從2013年底的2082元
增長到2020年的8568元
貧困發(fā)生率降至3%以內
全縣絕對貧困全面“清零”
勇毅擔當聚眾力
堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務，慎終如始壓實責任、凝聚合力
金沙江畔擺戰(zhàn)場，鏖戰(zhàn)貧困慨而慷。
白玉縣受地理位置邊緣、自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、經濟基礎薄弱等諸多因素制約，既是“三區(qū)三州”特困縣之一，更是全省45個深度貧困縣之一，全縣精準識別貧困村81個、貧困人口2645戶12211人、貧困發(fā)生率達25%。
貧困，客觀存在，正視困難，是為了更好地克服困難。白玉縣直面困難，勇毅擔當，以開戰(zhàn)就是決戰(zhàn)的姿態(tài)宣戰(zhàn)貧困。
鼓角爭鳴，悍馬長嘶。白玉縣以最強的力量、最大的力度、最嚴的制度、最活的機制，勠力攻堅，聚力克難。
精心謀劃，高效推動。白玉縣先后召開縣委常委會、政府常務會等240余場次，深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省、州系列決策部署，全面系統(tǒng)部署脫貧攻堅工作，及時研究解決存在的問題，確保上級決策部署學習領會到位、傳達貫徹到位、執(zhí)行落實到位。
盡銳出戰(zhàn)，攻克堡壘。堅持黨政“一把手”負總責親自抓、174名三級書記一起抓、121名扶貧專干專職抓、254名駐村隊伍包干抓、1486名黨員干部攜手抓的齊抓共管機制，全縣全員上陣，合力攻堅、集中攻堅，決不在脫貧攻堅路上落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾。
從嚴監(jiān)管，確保質量。始終堅持把全面從嚴治黨要求貫徹始終，把督查問責作為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強力保障，圍繞扶貧項目、惠民資金、干部作風等重點環(huán)節(jié)，大力開展扶貧領域作風整治，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改問題，從嚴追究違紀違法行為。2014年以來，先后立案36起、誡勉談話16人、開除1人、調離崗位2人、黨紀政務處分36人，切實以高壓追責問責，有效保障脫貧攻堅成色。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。凝人心，聚眾力，白玉向貧困發(fā)起強攻，不破樓蘭終不還。
心系民生厚福祉
堅持把脫貧攻堅作為最大民生工程，不折不扣落實政策、夯實基礎
小康不小康，首先看住房。
距離白玉縣城100多公里的山巖鄉(xiāng)，藏語意思為“地勢險惡之地”，這里是地處高海拔的偏僻之地，且地質災害頻繁，是一個深度貧困鄉(xiāng)。
2019年9月，白玉縣對109戶群眾進行易地搬遷，切實保障好搬遷群眾的后續(xù)增收，真正實現(xiàn)搬遷戶挪窮窩、換窮業(yè)、斷窮根的目標。
據(jù)了解，白玉縣按照“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉房村建”的總體要求，完成住房新建、維修加固1842戶，建設農村周轉房242套，實施易地扶貧搬遷575戶2748人，建成集中搬遷點1個、集中安置點2個，并配套基礎設施、公共服務和產業(yè)發(fā)展項目，全縣貧困群眾住房條件實現(xiàn)了從“居無定所”到“住有所居”、從“跑風漏雨”到“安全舒適”的轉變。
阻斷貧困代際傳遞的根本在教育。該縣圍繞“最好的蟲草在學校、最大的出路在課堂”的目標，投入2.45億元，征地82畝，建成城區(qū)第三完全小學，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達標建設，扎實推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面實施15年免費教育、“9+3”中職教育和“一村一幼”建設，改擴建42所貧困村幼兒園，義務教育均衡發(fā)展順利通過國檢驗收；全面落實教育資助政策，累計兌現(xiàn)補助634.75萬元，惠及6006名貧困學生，全面推行“6+3”責任制，鞏固“控輟保學”成果，貧困代際傳遞得以阻斷。
沒有全民健康，就沒有全面小康。疾病是貧困人口脫貧最大的“攔路虎”之一。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，白玉縣把貧困人口疾病救治，作為健康扶貧攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)，全方位聚焦群眾的“急難愁盼”，著力祛除貧困人口的“病根”，提升群眾的獲得感和幸福感。
據(jù)了解，該縣深入實施全力推進“健康白玉2030”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障全覆蓋，累計投入2.3億元，完成縣醫(yī)院（二甲）、藏醫(yī)院（二甲）、婦計中心和疾控中心（二乙）創(chuàng)等達標，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達標，130個村衛(wèi)生室完成標準化建設，全面落實“十免四補助”等政策，持續(xù)深化“兩保三救助三基金”政策，累計為全縣2.9萬人次貧困人口免一般診療費等費用26.1萬元，累計落實救助資金352.5萬元，惠及4585名貧困患者，因病致貧返貧問題得到有效遏制。
通過“低保政策兜底一批”是精準扶貧一項重要內容，兜底成效如何，直接關系到脫貧攻堅質量。白玉縣按照“一講兩清三規(guī)范”工作舉措，建立應保盡保、分類施保的動態(tài)管理機制，扎實開展低保對象動態(tài)認定復核，精準確定低保對象8210人，累計兌現(xiàn)補助7670.52萬元，低保對象較2016年減少2957人。同時，足額兌現(xiàn)草補、林補、退耕還林等惠農資金，確保各類惠民政策落實到位。
群眾利益無小事,百姓福祉大于天。白玉縣始終把改善民生作為一切工作的重中之重,緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關的各項工作,讓一件件民生實事實實在在落地。
著力發(fā)展提質效
堅持把脫貧攻堅作為最大發(fā)展機遇，堅定不移推動發(fā)展、提升成效
1月28日，白玉黑山羊燈龍保種繁育基地，村民向巴志瑪正在飼養(yǎng)黑山羊。養(yǎng)羊有工資、種草有收入，向巴志瑪說自己是發(fā)了“羊財”。
在這個基地中，像向巴志瑪一樣心花怒放的村民還有15名，同樣的工種、相同的報酬，讓她們收獲著滿心的喜悅與幸福。
素有白玉縣最偏遠、最落后、最貧窮的燈龍鄉(xiāng)，在產業(yè)發(fā)展中既沒有絲毫懈怠，更沒有一味跟風，而是在對鄉(xiāng)情的準確把握中另辟蹊徑，一條黑山羊產業(yè)發(fā)展之路，讓白玉黑山羊變成了農牧民群眾脫貧致富奔康的“喜羊羊”。
脫貧攻堅，產業(yè)是支撐。突出產業(yè)發(fā)展以固成果。白玉縣本級籌資4800萬元，組建首家縣屬涉農國有獨資企業(yè)，統(tǒng)籌全縣農牧產業(yè)發(fā)展；投入3600余萬元，建成高原特色、立體生態(tài)和三產融合的“一園三基地一中心”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，并已成功申報州級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，2018年來全縣產業(yè)收入達1500余萬元，帶動1000余戶貧困戶實現(xiàn)增收近500萬元，產業(yè)支撐地位持續(xù)鞏固。
重數(shù)量更重質量。為了交出高質量脫貧的答卷，白玉縣進一步強化持續(xù)幫扶，夯實穩(wěn)定脫貧基礎，全力推動脫貧攻堅從“打贏”向“打好”轉變。
突出基礎設施以夯基礎。聚焦鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務短板，在重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)精準施策，持續(xù)發(fā)力，全面補齊短板弱項，為實現(xiàn)整縣脫貧和全面小康目標奠定了堅實基礎。累計投入33億余元，大力實施基礎設施、產業(yè)發(fā)展等各類扶貧項目1000余個，累計建成通鄉(xiāng)油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入戶道路33.8公里，新修維修通訊站點113個，新增（改造）電網431.5公里，安全飲水惠及5萬余人，5.2萬農牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難等問題得到有效解決。
突出就業(yè)扶貧以促增收。該縣統(tǒng)籌行業(yè)部門優(yōu)勢資源，累計開發(fā)公益崗位2500余個，帶動增收近925萬元，有效解決無文化、無技能、無資金和勞力弱的“三無一弱”貧困戶增收難題。深入開展就業(yè)培訓、現(xiàn)場招聘會6場，同時通過開展“春風行動”“送崗位下鄉(xiāng)”和就業(yè)幫扶等活動，累計帶動群眾轉移就業(yè)5672人次，穩(wěn)崗增收效益持續(xù)發(fā)揮。
突出旅游扶貧以拓成效。圍繞國家全域旅游示范縣創(chuàng)建，累計投入3000余萬元，全力推進河坡民族手工藝文旅融合示范園區(qū)等重點旅游項目，完成昌臺生態(tài)帳篷城、河坡鎮(zhèn)旅游咨詢服務中心建設，拉龍措古冰漂濕地國家4A級旅游景區(qū)全面開工并成功申報國家3A級旅游景區(qū)，博美山森林公園成功申報國家3A級旅游景區(qū)。
步穩(wěn)蹄疾向未來
堅持把穩(wěn)定脫貧作為根本目標，持之以恒多點發(fā)力、保障成色
習近平總書記指出，“實現(xiàn)我們的發(fā)展目標，不僅要在物質上強大起來，而且要在精神上強大起來。”據(jù)了解，2013年以來，貧困群眾受長期生活習慣、經濟發(fā)展水平等因素制約，對脫貧攻堅產生較大依賴，“等靠要”思想不同程度存在。對此，白玉縣堅持“智、志”雙扶相結合，深入開展“除陋習、樹新風”和“潤育工程”等行動，組建思想政治理論、宗教領域政策、法治白玉建設“三大宣講團”，大力實施移風易俗行動，創(chuàng)新開展典型示范行動，推樹脫貧致富能手243人，感恩奮進典型22人。同時，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的理念，創(chuàng)新落實“歇幫”機制，廣大群眾知法守法意識不斷增強，感恩奮進意識不斷提升。
勝利在望未全功，仍需砥礪奮進。據(jù)了解，該縣在全州率先出臺《白玉縣鞏固提升脫貧攻堅成果的實施意見》，全覆蓋落實130個行政村駐村工作隊伍。同時，按照省州安排陸續(xù)出臺《關于鞏固脫貧成果防止返貧的實施意見》《白玉縣防止返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》等機制，建立100萬元的臨時救助基金，出臺《白玉縣致貧返貧監(jiān)測對象臨時救助基金使用管理辦法》，對特殊困難群眾給予必要、及時救助。扎實落實“防貧保險”，將人身意外和家庭財政納入保險范圍，堅決守住底線、鞏固成果。
2019年以來，該縣及時將12戶脫貧監(jiān)測戶和35戶邊緣易致貧戶納入監(jiān)測對象，組織縣級行業(yè)主管部門，對照“兩不愁三保障”標準，全面掛圖作戰(zhàn)，及時對標補短。目前，該縣所有監(jiān)測對象特殊困難均已全面消除。
如今，走進白玉縣鄉(xiāng)村，一排排整齊的藏房隱藏在綠蔭間，一條條干凈的水泥硬化路穿村而過；休閑廣場上，健身器材齊全，老人小孩怡然自樂……。
“幸福來自奮斗，實干成就夢想。白玉縣對標全面小康，凝心聚力，攻克貧困堡壘，鞏固脫貧成果，交出了一份高質量的答卷。但脫貧摘帽不是終點，而是新生活的起點，全縣干群一心，正攜手向著美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新白玉的藍圖闊步前行?！敝萑嗣裾敝蓍L、白玉縣委書記康光友說。
立下愚公志，誓圓小康夢。一戶戶貧困家庭脫貧增收，一個個貧困村實現(xiàn)華麗蛻變、一項項民生工程福蔭萬家……打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、兌現(xiàn)莊嚴承諾，白玉大地舒展一幅壯麗恢弘的時代畫卷。
