色達縣脫貧攻堅紀(jì)實

被譽為“色達第二城”的色柯鎮(zhèn)幸福一村易地扶貧搬遷集中安置點。

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大提升。

勞務(wù)輸出謀增收。

大棚蔬菜富了民。

   ◎色達縣脫貧攻堅辦 文/圖

   “脫貧全靠黨的政策好，奔康還要自己加油干。我直播賣高原特產(chǎn)，就是想帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人致富，感謝大家支持?！?021年1月20日，色達縣本土“網(wǎng)紅”巴德在社交平臺發(fā)布一個作品，很快就有上千粉絲留言點贊。

   今年58歲的巴德沒有什么文化，原來住在距離縣城幾十公里外的牧區(qū)，幾年前還和一家5口蝸居在不足10平米的土坯房內(nèi)，2017年10月通過易地搬遷住進縣城邊上的安康社區(qū)，住上好房子、過上好日子的巴德還成為網(wǎng)紅，把脫貧攻堅成效通過網(wǎng)絡(luò)展示在世人面前。

   從文盲到網(wǎng)紅，從窮困潦倒到帶頭致富——巴德的變化正是色達縣脫貧攻堅成果的彰顯。2014年精準(zhǔn)識時，色達縣貧困發(fā)生率高達32.55％。2014年以來，色達縣通過苦干實干加油干，民生發(fā)展翻天覆地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、干部群眾感恩奮進，在2020年10月底，隨著90戶319人摘下“窮帽”，色達實現(xiàn)了貧困人口全部脫貧。如今的色達，恰如一匹健壯的金馬，向著新的目標(biāo)奮蹄馳騁。

   民生大改善

   過上好日子

   “以前，大冬天也在河里洗衣服，得手腳并用，就是在受罪；現(xiàn)在，往全自動洗衣機里一扔，手上連水都不沾一下，再也不受罪了?！?021年1月12日，在色達縣色柯鎮(zhèn)安康社區(qū)，搬遷群眾額日措正在晾衣服，唱著歌，臉上滿滿的幸福感。

   “我做夢也沒想到，能在縣城邊上有個家?！鳖~日措一家原本生活在距離縣城60多公里的旭日鄉(xiāng)，以前的家不通公路，沒有通信網(wǎng)絡(luò)，沒有安全的飲用水源，用電也不穩(wěn)定，離學(xué)校和醫(yī)院很遠，還有地質(zhì)災(zāi)害隱患；因為生活生產(chǎn)環(huán)境太差，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不起來。她的父母半輩子都在溫飽線上掙扎。

   色達縣針對“一方水土養(yǎng)不好一方人”的現(xiàn)象，整合易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險搬遷、土地增減掛鉤、藏家新居等住房建設(shè)資金4.04億元，建成泥朵、大章、大則、年龍、色柯等6個易地移民集中安置點，新建改造住房6387套，其中色柯鎮(zhèn)安康社區(qū)是全州地理位置最佳、規(guī)劃布局最好、配套設(shè)施最全、安置規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置點，配套了完善公共管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)增收等富民舉措，讓廣大貧困群眾“搬得進、留得住、能致富”，成為農(nóng)村社區(qū)到城市社區(qū)的成功探索。

   從邊遠山村，搬進幸福家園，額日措這樣的貧困農(nóng)牧民的獲得感正是色達縣在脫貧攻堅中全力保障和改善民生的生動注腳。

   民生是最大的政治，也是色達脫貧攻堅的重點。脫貧攻堅過程中，該縣大力改善基礎(chǔ)設(shè)施：投入資金40.18億元建成國省干道441.9公里、通鄉(xiāng)油路128.9公里、通村硬化路1761.8公里，農(nóng)村公路通鄉(xiāng)率、通村率、管養(yǎng)率均到達100％，102個行政村開通了農(nóng)村客運；投入2.5億元實施安全飲水工程2953處，有效解決9427戶51659人的安全飲水難題；完成119個村的電網(wǎng)改造升級和延伸覆蓋，全縣基本生活用電覆蓋率達到100％；實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、手機信號“村村通”；大力推進住房建設(shè)，整合住房建設(shè)資金4.04億元，建成6個易地移民集中安置點，新建改造住房6387套，廣大農(nóng)牧民實現(xiàn)了從逐水草而居到“有房住”“住得好、能發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變。

   色達縣在脫貧攻堅的過程中，不僅大力改善民生“基礎(chǔ)筑底”，更注重加強民生“剛需保障”。大力推進健康扶貧，投資1.38億元完成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實各項醫(yī)療保障和救助政策，投資3020萬元實施包蟲病、結(jié)核病和大骨節(jié)病等重大傳染病綜合防治攻堅；全縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有貧困人口，貧困群眾在家門口就能看上病、看好病，因病致貧、因病返貧得到有效遏制。大力實施兜底保障，實現(xiàn)農(nóng)村低保人員應(yīng)保盡保，加大臨時救助制度，縣級財政為建檔立卡貧困人員、重度殘疾人、孤兒、農(nóng)村特困人員等全額代繳基本醫(yī)療保險，60歲以上老人全部享受養(yǎng)老保險。

   家園是基本的依靠，生態(tài)是發(fā)展的“本錢”。該縣投入1.23億元，治理生態(tài)脆弱區(qū)42785.25畝、省級沙化土地18720.5畝；投入1.1億元開展人工飼草地建設(shè)5.5萬畝、劃區(qū)輪牧圍欄建設(shè)61萬畝、退化草原補播26.75萬畝、鼠蟲害治理18.1萬畝、黑土灘治理2.3萬畝、毒害草治理1.5萬畝；實施禁牧面積627萬畝，草畜平衡面積603萬畝，封山育林2萬畝，森林撫育2.23萬畝，退耕還林4000畝。

   星光不問趕路人，時光不負實干者。如今的色達，已由邊遠封閉的“路網(wǎng)末梢”變成四通八達的“交通節(jié)點”，信息流、資金流、物資流也隨著交通、電力、通訊的改善，源源不斷涌來。日益完善的醫(yī)療保障、堅強有力的兜底保障和力度空前的生態(tài)保護，讓廣大群眾滿過上了夢寐以求的好日子。

   產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

   鼓了錢袋子

   2021年1月23日，金馬天際酒店，色達縣塔子鄉(xiāng)洞青村村民向日拉姆正微笑著為客人辦理入住，舉止得體而充滿自信?，F(xiàn)在，曾是立卡貧困戶的向日拉姆不僅是酒店的管理人員，還是這家酒店的股東。

   貧困戶如何成了酒店股東？色達縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長李剛介紹，金馬天際酒店是該縣在脫貧攻堅中，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾脫貧奔康開鑿“活水”的實踐成果。

   2018年，色達統(tǒng)籌縣財政資金，拿出1.58億元修建金馬天際酒店，該酒店有98間客房，還有會議、中餐、藏餐、西餐、茶樓和一些商鋪，其全部產(chǎn)權(quán)歸8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個村所有，涉及6356戶27094人，其中貧困村46個，有建檔立卡貧困戶2126戶9113人。每個村與縣里的國有平臺公司簽訂委托協(xié)議，由平臺公司代為進行建設(shè)和招租。2019年酒店建成后招租，每年租金560萬元，金馬天際酒店所覆蓋的每個非貧困村集體經(jīng)濟每年可分紅1萬元，每個貧困村集體經(jīng)濟每年可分紅2萬元，非貧困戶每人每年可分紅124元，貧困戶每人每年可分紅243元。

   “問渠那得清如許，為有源頭活水來。”產(chǎn)業(yè)是脫貧奔康的根本依托，也是色達發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。2013年末，色達縣農(nóng)村居民人均可支配收入4666元，為全省平均水平的59.1％。

   “業(yè)興方能民富”。色達縣投入5.5億元實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目131個，實施重點旅游項目6個，新建鄉(xiāng)村旅游酒店10個，發(fā)展民居接待120戶；探索建立“資源共享、利益聯(lián)結(jié)、飛地扶貧、抱團致富”的扶貧新模式，打造格薩爾文旅商貿(mào)扶貧綜合體，讓8個純牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個貧困村2121戶8014名貧困人口持續(xù)增收，并讓23個非貧困村4063戶17746名非貧困人口受益；建立“園區(qū)+企業(yè)+支部+專合組織+農(nóng)牧戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，啟動生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)、康源牦牛肉加工廠等重點產(chǎn)業(yè)項目，建立集體經(jīng)濟組織83個、集體牧場8個，建成牦牛、藏香豬養(yǎng)殖基地5個，集中打造旭日高原有機蔬菜基地、歌樂沱紫皮大蒜種植基地；建成鄉(xiāng)城3萬千瓦“飛地”光伏扶貧電站和色柯鎮(zhèn)1萬千瓦分布式光伏扶貧電站，讓3525名貧困人口每年人均穩(wěn)定增收1000元；建成縣級電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點83個，大力引導(dǎo)有條件的群眾發(fā)展電商，實現(xiàn)資源變現(xiàn)。

   發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進就業(yè)相輔相成。在大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的同時，大力推進就業(yè)增收。2014年至2020年，投資1258萬元，開展各類技能培訓(xùn)175期，覆蓋6938人；探索“校地合作、校校合作”模式，選送123名農(nóng)牧民到成都紡專接受短期技能培訓(xùn)；開發(fā)公益性（類）崗位4207個，發(fā)放崗位補貼6030萬元；2016年以來，組織4381名群眾就近就地務(wù)工，實現(xiàn)務(wù)工收入1574萬元。同時，色達還大支持群眾創(chuàng)業(yè)，認(rèn)定縣級就業(yè)扶貧基地2個、扶貧車間1個、建立州級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個。

   “一業(yè)興，萬民益”。如今的色達，全域旅游、特色農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥、民族文化、清潔能源、電商物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型的“大跨越”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的就業(yè)機會、分紅收入、資源變現(xiàn)，也讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民鼓起了錢袋子。該縣農(nóng)村居民人均可支配收入在2019年達到了11886元。

   思想大轉(zhuǎn)變

   闖出新路子

   2021年1月29日，色達縣中小學(xué)開始放寒假。近幾日，正是學(xué)子們準(zhǔn)備迎接期末考試的時候，走進色達縣大則鄉(xiāng)中心小學(xué)，只聞書聲瑯瑯、但見凝思苦讀。教育，在這里受到空前重視。

   37歲的教師娜珍說：“以前可不是這個樣子，那時，我們大部分精力花在了‘找學(xué)生’和‘留學(xué)生’上了?！蓖辽灵L的娜珍說，以前農(nóng)牧民很不重視教育，每年一到蟲草采挖季節(jié)，學(xué)生家長就會集體到學(xué)校接孩子回家撿蟲草。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)略的深入開展，群眾也認(rèn)識到了讀書的重要性；從2018年開始，當(dāng)?shù)剡m齡兒童入學(xué)率達到100%，蟲草季節(jié)也沒有學(xué)生流失。

   “管中窺豹，可見一斑”。從“上學(xué)的時候撿蟲草”到“最好的蟲草在課堂”，色達群眾思想意識和價值觀念在轉(zhuǎn)變。

   過去的色達縣經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、基層基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)群眾文化水平低下、思想觀念成就，“等靠要”不同程度存在，主動脫貧致富的能力和意愿低。

   拔出病根治頑疾。教育扶智更扶志。色達縣將教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的治本之舉，累計投資3.5億元補齊20所學(xué)校短板、建成32所幼兒園，大力建設(shè)提高師資隊伍，提高教育質(zhì)量，強力控輟保學(xué)，適齡兒童入學(xué)率將近100％。全面落實十五年免費教育政策，募集教育基金500萬元，落實教育扶貧救助基金670萬元。

   春風(fēng)化雨潤心田，智志雙扶盡歡顏。大力實施“潤育工程”，全力激發(fā)群眾內(nèi)生動力，從“要我脫貧”到“我要致富”轉(zhuǎn)變；深入開展“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”主題教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣；鮮明“早干早支持、多干多支持”的政策導(dǎo)向，將政策幫扶、資金投入、項目建設(shè)與貧困群眾主動性和參與度掛鉤；深入開展破陳規(guī)、除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動，樹推文明村66個、五星級文明戶6668戶。大力實施文化扶貧工程，村級文化室、圖書室、“村村響”廣播實現(xiàn)89個貧困村全覆蓋，“戶戶通”工程實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。

   “一名黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘”。色達縣在脫貧攻堅過程中，還全力建強基層黨支部。打造基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、基層黨建示范村40個、黨員示范崗（戶）125個；全覆蓋實施“農(nóng)村黨建先鋒引領(lǐng)工程”，投入9490萬元新建及維修村黨群服務(wù)中心113個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心17個、配備118個村黨群服務(wù)中心的設(shè)施設(shè)備；從在任村干部和農(nóng)牧民黨員中培養(yǎng)農(nóng)村致富能手174名。

   “滴水穿石、鐵杵成針”。在多措并舉、持之以恒的努力下，在日益顯著的幸福感和獲得感的驅(qū)動下，感恩奮進、團結(jié)發(fā)展、自立自強成了色達群眾的思想共識和行動自覺。

   脫貧攻堅不是一個終點，而是新的起點。2020年12月下旬，色達縣召開縣委十二屆六次全會，對“十三五”建設(shè)成效進行全面總結(jié)，對“十四五”建設(shè)進行全面部署，該縣將大力鞏固脫貧攻堅成果、升華精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)，實施依法治縣、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、教育優(yōu)先、新型城鎮(zhèn)化“七大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)社會更加和諧、民族更加和睦、宗教更加和順、生活更加和美、生態(tài)更加優(yōu)美、干部群眾更加奮發(fā)有為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新色達開好局、起好步。

   “駿馬一朝奮蹄起，迎風(fēng)奔出上萬里”。今日之色達，發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化；明日之色達，發(fā)展之路將更加蹄疾步穩(wěn)。