鄉(xiāng)城縣鞏固提升脫貧成果記

◎本網(wǎng)記者 蔣平

“原有貧困村42個、貧困戶1270戶、6834人，貧困發(fā)生率達26.6%的鄉(xiāng)城縣已經(jīng)摘帽。他們是如何保障貧困戶“兩不愁、三保障”？如何鞏固提升脫貧成果防止貧困戶返貧的？前不久，筆者來到鄉(xiāng)城縣扶貧移民局和相關(guān)點位一探究竟。

綜合施策 發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收

在鄉(xiāng)城縣扶貧移民局，首先進入筆者眼簾的是《鄉(xiāng)城縣鞏固脫貧成果防止返貧工作實施方案》《鄉(xiāng)城縣防返貧監(jiān)測預(yù)警機制實施方案》。根據(jù)兩個《方案》，該縣把134個鞏固提升項目以及統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金、援藏資金、群眾投工投勞自籌和社會捐助等資金11.52億元具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專合組織，累計實施到戶項目3810個，到村項目1085個。

《方案》明確幫扶責(zé)任人必須每月到貧困戶家對“兩不愁、三保障”進行動態(tài)跟蹤，采取“常態(tài)+蹲點+定時+掛牌+預(yù)警”的方式，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、扶貧辦組織相關(guān)部門再核實的縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測聯(lián)動機制，確保兩套《方案》落到實處。采取扶智與扶志相結(jié)合，積極引導(dǎo)貧困戶通過經(jīng)營性收入鞏固脫貧成果，把非貧困戶和邊緣戶納入整體奔小康對象 。

實施一村一品、一村多品、多村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打捆使用幫扶資金，用好用活產(chǎn)業(yè)資金，牽線有產(chǎn)業(yè)的村帶活二至三個村，鼓勵貧困村在縣境內(nèi)發(fā)展飛地產(chǎn)業(yè)，切實達到貧困戶的經(jīng)營性收入逐年遞增，改變政策性和經(jīng)營性收入的比例。

與此同時，村兩委干部在駐村工作組潛移默化的影響下，切實轉(zhuǎn)變要資金、要項目的傳統(tǒng)觀念，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施筑巢引鳳，解決了想干事又無錢辦事的困境。

立足本土 培育支柱保就業(yè)

由于不習(xí)慣沿海生活，加之兩地路途遙遠(yuǎn)存在戀家情結(jié)，盡管每個月保底收入3000元、且包吃包住，但鄉(xiāng)城縣到對口支援的佛山市打工的40多人現(xiàn)在僅剩下1人。

遭遇尷尬的縣扶貧指揮部認(rèn)真分析原因，認(rèn)為只有立足本土，跳出靠山吃山增收不確定的模式，確保每戶貧困戶都有一個公益性崗位，才能保證貧困戶長期就業(yè)、穩(wěn)定增收。同時，該縣充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展葡萄種植加工、藏香豬繁殖等，在白依、洞松、沙貢等鄉(xiāng)，一大批農(nóng)村勞動力通過培育支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，基本滿足了群眾就地就近就業(yè)的愿望。

在仁堆村，牦牛養(yǎng)殖合作社把全村的牦牛統(tǒng)一由建檔立卡貧困戶輪流飼養(yǎng)，貧困戶除每月有相應(yīng)的固定收入外，年底還能夠得到不錯的分成。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村與縣旅游公司入股合作，拿出下屬企業(yè)服務(wù)崗位，解決了無專業(yè)技能的農(nóng)牧民子女就業(yè)問題。為獎勤罰懶，當(dāng)?shù)剡€籌集獎勵資金，實行勞動獎勵機制，提倡多做多得、不做不得，掙的越多補的越多，大大激發(fā)了農(nóng)牧民群眾的內(nèi)生動力。

沙貢鄉(xiāng)達根村中色一家三口以往靠傳統(tǒng)的采集松茸、蟲草為主要收入，現(xiàn)在在公路改造工地打工，年收入近6萬元，政府還獎勵了3000元，中色開心地說：我們自己掙錢，政府還獎勵我們，這樣的好事到哪里都找不到。我現(xiàn)在開了一個小賣部，還承擔(dān)了快遞收寄，一年的收入基本穩(wěn)定在4萬元左右，日子一天比一天好。

引進企業(yè) 引導(dǎo)群眾學(xué)技術(shù)

讓群眾掌握一技之長，是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長期脫貧的法寶。該縣有關(guān)部門按照農(nóng)村和市場需求，每年舉辦三期以上有針對性的培訓(xùn)班，提高農(nóng)牧民群眾的從業(yè)技能。

洞松鄉(xiāng)俄達村藏鄉(xiāng)味食品加工廠是云南商人投資1000多萬元專門加工本地農(nóng)產(chǎn)品的工廠，當(dāng)?shù)?7名貧困戶長期在加工廠打工，雅安籍的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人楊華函介紹說：現(xiàn)在正在進行生產(chǎn)線安裝，企業(yè)教會群眾設(shè)備安裝調(diào)試、學(xué)會水電維修，也是對貧困村的支持，還省去了我們到處找人的麻煩，也算是一舉兩得。這段時間我們邊安裝調(diào)試、邊生產(chǎn)，每天需要10多個臨時工，農(nóng)閑時其他村的村民也到工廠打工，每天有150元的收入，目前企業(yè)已向村民支付工資16.7萬元。當(dāng)?shù)卮迕裰刑缸舆@幾天都在企業(yè)打工，每天有150元的收入，父子倆告訴筆者：全部生產(chǎn)線安裝完畢后需要10多個操作人員，技術(shù)工每天有230元收入，趁著打工還可以學(xué)技術(shù)。

據(jù)了解，該縣與引進企業(yè)簽訂培訓(xùn)務(wù)工協(xié)議、收購農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)議，即將投產(chǎn)的5家企業(yè)能夠解決近1000人的就業(yè)問題，最終實現(xiàn)群眾就業(yè)有保障、農(nóng)產(chǎn)品銷售有渠道、農(nóng)戶增收有門路。

培養(yǎng)帶頭人 全面開花助增收

有參照、有對比，才能激發(fā)農(nóng)牧民群眾致富奔康的動力。鄉(xiāng)城縣有目的地培養(yǎng)有公信力、有經(jīng)營思維，會熱心傳授種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營經(jīng)驗的村民為致富帶頭人，實施一個村至少培養(yǎng)兩個以上致富帶頭人工程。在致富帶頭人的帶領(lǐng)下，村民們鞏固脫貧攻堅成果的勁頭更足了。

在熱打鄉(xiāng)木魚村，致富帶頭人根據(jù)木魚村的地理環(huán)境，經(jīng)過認(rèn)真的市場分析后，購買犏奶牛發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，不到一年時間就實現(xiàn)了贏利。當(dāng)?shù)氐拇迕窨吹侥爵~村收獲真金白銀后，在致富帶頭人的幫助下也搞起了犏奶牛養(yǎng)殖，政府適時鼓勵他們成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并給予政策支持。“養(yǎng)犏奶牛既可以產(chǎn)奶、又有肉賣，一年四季都有收入，比挖蟲草、撿松茸強多了?！贝迕翊畏Q感嘆地說。

“種養(yǎng)都要講科學(xué)，有技術(shù)才能有收入，我們都有一雙手，在致富帶頭人的示范下，大家只要吃得苦，不怕臟、不怕累，相信日子會越來越好?！闭f起致富帶頭人的引領(lǐng)作用，靑麥鄉(xiāng)仁堆村村民張其中深有感觸。