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讓法治陽光暖心更走心——道孚縣推進依法治縣戰(zhàn)略紀實

甘孜日報    2020年01月14日

創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣“萬人簽名”活動現(xiàn)場。

現(xiàn)場輔導學生學法。

安巴節(jié)開幕式現(xiàn)場。

格薩爾王藏戲表演。

流動帳篷法庭庭審現(xiàn)場。

法治宣傳進校園。

◎晨煉 文/圖

脫貧攻堅,讓貧困群眾一舉摘掉了“窮帽”,幸福道孚笑臉如花;城鄉(xiāng)提升,讓農(nóng)牧民群眾住上了好房子,美麗道孚風景如畫;交通先行,讓邊遠閉塞的牧區(qū)藏寨不再遙遠,生態(tài)道孚游人暢達;依法治縣,讓農(nóng)牧民群眾的法治意識得到增強,和諧道孚美在安巴;產(chǎn)業(yè)富民,讓農(nóng)牧民群眾的“錢袋子”鼓了起來,小康道孚速度加碼。

近年來,該縣堅定不移推進依法治縣,高揚公平正義的法治大旗,抓住“關鍵少數(shù)”落實學法用法制度,舉辦各類講座30期;著眼培養(yǎng)法律明白人,不斷深化法治鄉(xiāng)村建設,80名法律顧問依托158個法宣陣地開展法治宣傳600余場次,解答各類法律咨詢200余人次,26名法治副校長進校開展法治宣講180余課時,覆蓋師生1.5萬余人次。強力開展“掃黑除惡”專項斗爭,嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪,強力整治社會亂象和突出問題,依法查處涉黑涉惡案8件10人,破獲刑事案件83起,排查調(diào)處各類矛盾糾紛92項,不斷增強人民群眾的幸福感、安全感。平安道孚、法治道孚、和諧道孚行穩(wěn)致遠。

學法用法 新時代新風尚

“這是我第三次來道孚,縣城打造的法治廣場讓人眼前一亮。我去過很多地方,在城市中心打造法治文化廣場的城市并不多見,可見道孚縣在深入推進依法治縣工作中的良苦用心?!?月5日,廣東背包客林方逸漫步在道孚縣城法治廣場,看到淺顯易懂的法律知識宣傳櫥窗、標識牌,感慨萬千。

每天傍晚時分,吃過晚飯的道孚市民相約在法治廣場,跳起歡快的鍋莊,廣場上事關群眾生產(chǎn)生活的法律知識簡明扼要,看得懂、易記住?!肮偎驹趺创颍坑龅矫芗m紛怎么辦?黑惡勢力有哪些表現(xiàn)?……都能夠在法治廣場的宣傳欄里找到答案?!睆膮f(xié)德鄉(xiāng)到縣城兒子家居住的土登在宣傳欄前駐足閱讀相關法律知識,他若有所思地告訴記者,深入實施依法治縣戰(zhàn)略,社會治安好了,打架斗毆少了,鄰里之間發(fā)生了矛盾,找人民調(diào)解員進行調(diào)解,通過多種形式的法律宣傳,家家戶戶都有了“法律明白人”??h上深入推進脫貧攻堅、交通先行、城鄉(xiāng)提升、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)文明建設,讓老百姓都過上了好日子,我們要像愛護自己的眼睛一樣,維護好治安環(huán)境,做遵紀守法的好公民。

去年5月,道孚縣迎來了一年一度的“蟲草季”,山上人員大量聚集,為實現(xiàn)“和諧采挖”,政法部門會同各級干部職工送法治上蟲草山。“挖蟲草能夠掙到很多的錢,干部不怕苦和累,我們走到哪里,他們就跟到哪里,我們再忙,也要抽出時間來認真聽講,知道遇到了問題該怎么辦?!蔽顼堥g隙,越來越多的群眾聞訊趕來,席地而坐,想聽聽都在講些啥?!坝龅矫芗m紛一定要冷靜,靠拳頭是解決不了問題的,辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法是經(jīng)過大家實踐總結(jié)出的硬道理。我給大家舉幾個例子……”主講人是道孚縣人民法院副院長薛波,他用過硬的法律知識和豐富的法治宣傳經(jīng)驗,在典型案例講解中,生動有趣,激發(fā)了群眾的濃厚興趣,宣講現(xiàn)場響起了陣陣掌聲。

“一場小小的口角,處理得不好,就有可能鬧出人命案,行兇者被判刑,也給死者家庭帶來無盡的悲痛,一下子毀了兩個甚至多個家庭,這樣的教訓太不值得了。”聽完宣講,村民扎西深有感觸地說,道孚縣經(jīng)常性開展的法制宣傳教育活動,就好比一場“及時雨”,讓村民懂得了遵紀守法的重要性。

近年來,道孚縣強化教育引領,通過“3+7”融合打造多元立體“大普法”格局,進一步鞏固依法治理成效。打造三個精品陣地,將法治文化廣場成功創(chuàng)建為“省級法治示范基地”,投入建設國道350沿線各卡鄉(xiāng)至麻孜鄉(xiāng)全長40公里的法治文化路,傾力打造全州首個現(xiàn)代化青少年法治教育基地,在全縣形成“一路一地一廣場”的三位一體法宣陣地,在更高層次、更深意義上推動全縣法治文化建設;堅持誰執(zhí)法誰普法和分類引導宣傳的原則,全面唱響“法律七進”,以“對口聯(lián)系律師事務所、藏漢雙語普法宣講團、政法部門、重點單位”為普法主體,全方位、不間斷深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟、機關、學校、企業(yè)等場所開展“法律七進”活動200余場次,發(fā)放宣傳資料3萬余份、雙語讀本2萬余冊、覆蓋農(nóng)牧民群眾和寺廟僧尼6.9萬余人次,有力構(gòu)建社會法治良序。結(jié)合脫貧攻堅、結(jié)對認親等活動,以1800余名普法宣講員、網(wǎng)格員、群防群治等基層綜治力量為“輻射點”,廣泛開展入戶宣講,通過一系列舉措,不斷強化群眾法治觀念,進一步樹牢了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

依法治理 樹立法治威嚴

“政治態(tài)度鮮明、嚴守紀律規(guī)定、遵守法律規(guī)章、劃清原則界線、守住行為底線”。近年來,道孚縣各卡鄉(xiāng)分類制定了“鄉(xiāng)村干部禁止性規(guī)定”,讓干部帶頭遵守法律,同時注重發(fā)揮普通群眾在法治建設中的主體作用。該鄉(xiāng)依托法治文藝宣傳隊、矛盾糾紛化解隊、急難事件服務隊、農(nóng)牧技能培訓隊、環(huán)境衛(wèi)生清潔隊,深入農(nóng)村、學校和農(nóng)牧民家中開展形式多樣的法治宣傳活動,做到法治宣講全覆蓋。依托每學期“開學第一課”活動,開設法治課程,舉辦法律知識問答、模擬法庭等活動,對學生、家長進行法治宣傳,并引導學生和家長向身邊親人宣傳法治。

“以前挖蟲草的時候,我總是強迫孩子上山挖蟲草。聽了法治宣講后,我明白了‘最好的蟲草在課堂’,不讓孩子上學也是違法行為。”卓瑪?shù)哪赣H告訴記者,現(xiàn)在,蟲草季節(jié)該鄉(xiāng)沒有一個學生流失。

“我們在大力開展法治宣講的同時,集中打擊了一批亂搭濫建、濫砍亂伐、偷牛盜馬、非法阻工等違法行為;對存在輕微違法、違規(guī)行為人員進行了訓誡教育;大力宣傳依法打擊濫砍亂伐、亂搭亂建等典型案例的查處結(jié)果,樹立了法治威嚴?!备骺ㄠl(xiāng)黨委負責人告訴記者。

道孚縣委、縣政府先后召開全縣性會議20余次,從維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟、社會治理等多角度解讀依法常態(tài)化治理意義,全面提高了各級黨政干部的思想認識,激發(fā)了創(chuàng)建依法治理示范縣的動力。建立了任務目標倒排、每月督查通報、書記約談追責等機制;組建專門聯(lián)合督導組,定期、不定期對各級各部門工作推進情況進行督導,對整改落實不及時不到位,由縣委書記對主要負責人進行約談;堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責,健全“誰主管、誰負責”制度,落實單位“一把手”負責制,將依法治理工作納入目標考核,單位主要負責人向縣委、縣政府簽訂承諾書,責任倒逼抓落實。

充分利用“雙語訴訟”引導員機制,對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108個行政村訴訟引導員進行培訓,全面提升法律知識水平和業(yè)務能力,有效把矛盾糾紛掌控和處理在訴訟前、訴訟外,把矛盾遏制在萌芽狀態(tài),“遇到糾紛就找訴訟引導員”的意識已深植于心。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級矛盾糾紛多元化解工作體系,規(guī)范了各級調(diào)解組織標識標牌及各項制度上墻公示,建成各類調(diào)解組織窗口設置,配備專兼職人民調(diào)解員。近年來,排查化解矛盾糾紛700余件,挽回群眾損失達3200余萬元。

深化網(wǎng)格化服務管理,完成網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格化服務管理平臺的搭建,100%實現(xiàn)了城區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作站和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理分中心;制定網(wǎng)格員服務管理考核辦法、工作職責和辦事流程;各職能部門全部接入網(wǎng)格化服務管理信息系統(tǒng);在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個行政村組建了158支918人的“紅袖套”隊伍;規(guī)范建立基層人民調(diào)解委員會184個,涉及交通事故損害賠償、醫(yī)患糾紛、消費糾紛、勞動爭議糾紛等,選用580名基層人民調(diào)解員,覆蓋率達100%;完成18個職能部門和22鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解”信息管理系統(tǒng)平臺建設,基層調(diào)解員手機APP“隨手調(diào)”系統(tǒng)注冊率達90%以上。

按照“打擊一批、教育一批、震懾一批”的原則,針對各類社會亂象及相關違法違紀人員開展專題法治教育15期,累計教育訓誡1210人。2016年以來,連續(xù)4年社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好,先后榮獲全省信訪“三無”縣、全省藏區(qū)工作先進縣、全省民族團結(jié)進步示范縣等榮譽稱號。

亮劍掃黑 重拳除惡

2017年12月31日,道孚縣亞卓鎮(zhèn)盤龍村村支部書記扎某被人槍殺,社會影響極其惡劣。經(jīng)過長期艱苦細致的案偵工作,2019年6月27日凌晨6時許,州縣專案組民警將犯罪嫌疑人圍堵在藏匿房屋內(nèi),多次進行喊話勸告,雙方僵持長達2個小時后,犯罪嫌疑人突然持槍沖出屋外,向民警開槍拒捕,民警在鳴槍警告無效的情況下,依法果斷將嫌疑人當場擊斃,當場起獲“五六式”半自動步槍一支、子彈23發(fā)。

道孚縣委、縣政府將掃黑除惡專項斗爭與專案攻堅、社會治安亂象整治、軟弱渙散基層組織整治、交通亂象整治等工作有機結(jié)合,強力推動掃黑除惡專項斗爭扎實有效開展。先后召開縣委常委會、縣政府常務會、工作聯(lián)席會等25次,專題研究掃黑除惡專項工作;縣掃黑辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門多次對掃黑除惡專項斗爭進行周密安排和深入會商,科學有力推進全縣掃黑除惡工作。

堅持以法治宣講為載體,做到宣傳全覆蓋、宣講全到位。在全縣范圍內(nèi)的廣場、賓館、車站和主要交通路口等人流密集處,張貼《關于深入開展掃黑除惡專項斗爭的通告》《道孚縣掃黑除惡線索舉報獎勵辦法》12790余份、制作大型宣傳牌9個、LED大屏播放1680余次,利用電視、微博微信等載體宣傳350余次;組織宣講團深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣講活動125場次,發(fā)放法治宣講品2500余份、宣傳資料34000余份,教育引導群眾達65000余人次。

2018年以來,梳理有效涉惡線索137條,群眾舉報4條。辦結(jié)治安、行政案件線索72條,一般刑事案件線索46條;打擊保護傘1起1人、“村霸”1起3人;處理違規(guī)違紀案件11起11人。

依法查處治安案件11起,治安拘留16人;收繳槍支158支、子彈4843發(fā)、炸藥32公斤、雷管21支、導火索60米;收繳管制刀具42把,收繳銷毀賭博機21臺,擋獲被盜搶機動車53臺。舉辦法治教育學習班5期209人;通過紀委、組織、公安、交通、國土、住建、交警等部門對軟鄉(xiāng)弱村、緝槍治暴、土地亂象、亂搭亂建、交通違法、環(huán)境衛(wèi)生等進行全力整治,取得了明顯效果。

2018年以來,該縣開展交通亂象治理,對無牌無證車輛進行集中上戶、集中培訓、統(tǒng)一辦理駕駛證;目前,暫扣無牌摩托車980輛、報廢車輛74 臺,辦理摩托車上戶3151輛,辦理駕駛證2751本;整治土地亂象393宗,拆除彩鋼瓦、板棚等違建物491戶,涉及違建面積31000余平方米;“三清三?!毙袆又星謇矸壳拔莺蠓e存材4059余立方米,收繳非法木材900余立方米,封停非法木材加工廠13家。

……

法令行則國家治,法令馳則國家亂。習近平總書記指出,“什么時候重視法治、法治昌明,什么時候就國泰民安;什么時候忽視法治、法治松弛,什么時候就國亂民怨?!睋Q言之,依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事是推進基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的關鍵所在。

采訪中,縣委書記蒲永峰告訴記者:“時代呼喚法治,人民期盼法治。我們一定要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和州委十一屆八次全會精神,著力夯實治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層基礎,真正讓法律充滿人文關懷,使人民群眾在日常生活中能感受到安全幸福;真正讓司法成為公正的代名詞,使人民群眾在每一起案件中能感受到公平正義;真正讓守法成為每一個公民的自覺,使人民群眾在社會活動中能感受到法治帶來的好處。唯有如此,才能凝聚全社會的共識和力量,進而確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會長治久安?!?/p>


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