甘孜日報 2019年01月14日
◎常欽
這段時間,產(chǎn)業(yè)扶貧受到輿論關(guān)注。從生態(tài)農(nóng)業(yè)到農(nóng)村電商,從特色種養(yǎng)到鄉(xiāng)村旅游,各地產(chǎn)業(yè)扶貧百舸爭流,為脫貧攻堅注入了內(nèi)生動力。但也要看到,一些地方的扶貧項目尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧項目沒有實現(xiàn)預(yù)期效果,近期國家審計署發(fā)布的重大政策落實跟蹤結(jié)果對此反映突出,也引發(fā)了對產(chǎn)業(yè)扶貧的深入思考。
扶貧扶長遠,長遠看產(chǎn)業(yè)?;仡櫭撠毠詺v程,注重通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式實現(xiàn)精準脫貧,實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變,是鮮明特色。中國是一個“超大規(guī)模國家”,各地資源稟賦不同、自然環(huán)境有異,而產(chǎn)業(yè)扶貧的政策喚醒了各地發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)的主動性,打開了不同地方的想象空間。貴州野生植物刺梨富含維生素,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之后恰好順應(yīng)了消費升級的趨勢;甘肅隴南的電商使農(nóng)產(chǎn)品變商品,貧困戶享受技術(shù)進步紅利;江西瑞金的知名品牌“廖奶奶咸鴨蛋”采用合作社模式,成了帶動貧困戶增收的“致富蛋”??梢哉f,哪里產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好,哪里扶貧的效果就突出、后勁就充足。
習近平總書記深刻指出,“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”。脫貧攻堅,外界的推動作用是必不可少的,但外在的推動力不可能永遠不變。這就需要把外在的推動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力,提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和自我造血能力,才能保證脫貧效果的可持續(xù)性,保障貧困地區(qū)和貧困人口真脫貧、不返貧。這其中的關(guān)鍵就是搞好產(chǎn)業(yè)扶貧。
但也要看到,搞好產(chǎn)業(yè)扶貧體現(xiàn)著一種發(fā)展能力,也需要破解不少難題,這其中既包括農(nóng)村自身的條件約束,也包括在落實過程中的新問題。一方面,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,貧困戶抗擊風險能力較弱,常常會面臨缺資金、缺技術(shù)、缺品牌、缺產(chǎn)業(yè)鏈等難題。另一方面,在推動產(chǎn)業(yè)扶貧過程中也出現(xiàn)了一些經(jīng)營層面的問題,比如說短期化傾向,一些地方急于求成,優(yōu)先發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè);又如脫離群眾的傾向,一些地方貧困戶并沒有融入產(chǎn)業(yè);還有一些地方不切實際造“盆景”工程,一哄而上造成市場過剩。凡此種種,無不制約著產(chǎn)業(yè)扶貧的推進,解決好這些問題,才能讓產(chǎn)業(yè)扶貧取得實效。
習近平總書記強調(diào),扶貧開發(fā)貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。更好地推動產(chǎn)業(yè)扶貧落地生根,關(guān)鍵也是要抓住“精準”兩個字。這就需要精準對接市場。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟活動,要遵循市場規(guī)律,按照市場需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),而不是一哄而上,同時也要按照市場需求發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體的帶動作用。這就需要精準對接群眾,形成產(chǎn)業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制,讓貧困戶參與生產(chǎn)、實現(xiàn)就業(yè),才能提升貧困人口的自我發(fā)展能力、讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)紅利。這就需要精準對接特色,如洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地方都是緊扣“優(yōu)勢”做文章的,因地制宜地選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),才是贏得市場競爭的制勝之道。
讓貧困群眾與全國人民同步小康,這是黨和政府的莊嚴承諾。抓住“精準”這個關(guān)鍵詞,更好推動產(chǎn)業(yè)扶貧,才能讓貧困群眾獲得持續(xù)的發(fā)展機會,過上更美好的生活。
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