為脫貧攻堅夯實組織保障

◎李國鵬

突出實效導(dǎo)向，深化一線攻堅

破解深入不夠攻堅不力的問題

打贏脫貧攻堅硬仗，務(wù)求實效是關(guān)鍵。康定緊扣實效導(dǎo)向，堅決以“一線工作法”統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅，堅持干部錘煉在一線，推進幫扶部門“三個三分之一”，即每個部門實行輪換原則，保持三分之一的工作力量下沉基層，包鄉(xiāng)包村包戶駐點攻堅，推動幫扶責(zé)任到戶、扶持措施到戶、感情溝通到戶，36個幫扶部門組織標(biāo)準化5600人次機關(guān)干部走訪群眾3萬戶次，做到在一線服務(wù)中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系。

堅持工作開展在一線，緊緊圍繞對標(biāo)自查、政策宣講、短板補齊、內(nèi)業(yè)規(guī)范、村風(fēng)文明“五個全覆蓋”，依托農(nóng)牧民夜校開展宣傳會3600場次，收集矛盾訴求145個，幫助解決問題困難145個，廣泛舉辦脫貧致富、脫貧攻堅比武評選等活動，評選市脫貧榜樣13人、脫貧榜樣村15個，做到在一線解決脫貧攻堅工作中存在的各種問題和矛盾，推動脫貧攻堅取得實效。

堅持群眾發(fā)動在一線，召開各類群眾會2441場次，培養(yǎng)明白人2590人，講政策、講法律，講要求，與群眾同勞動、同克難、同攻堅，實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)，做到在一線攻堅決勝、不勝不休，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗的最終全勝。

突出示范導(dǎo)向，深化雙培雙帶

破解人才匱乏隊伍不優(yōu)的問題

基層黨員隊伍是推動脫貧攻堅的重點，康定市堅持示范導(dǎo)向，立足為貧困村建設(shè)“一支帶不走的駐村工作隊”，深化“雙培雙帶”黨建先鋒工程。

抓黨員隊伍優(yōu)化。依托雙培雙帶工程，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起青年人才黨支部，按照致富能手、調(diào)解能手、宣傳能手等類別，建立起青年人才培養(yǎng)臺賬，按照“5+2+1”黨員發(fā)展模式，落實結(jié)對培養(yǎng)，2017年以來培養(yǎng)入黨積極分子127名，發(fā)展黨員63名，進一步優(yōu)化黨員年齡、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu)。

抓干部隊伍建強。拓寬干部培養(yǎng)渠道，結(jié)合雙培雙帶工程，推進致富能手“三步培帶”，即首先將其培養(yǎng)成為黨員，再將其培養(yǎng)成為村級后備干部，在班子空缺和換屆選舉時將其培養(yǎng)為村級組織主要干部，針對特別優(yōu)秀的致富能手，實行“雙向培帶”，即直接將其培養(yǎng)為村后備干部或村“兩委”干部，并按照程序?qū)⑵浒l(fā)展為黨員，2016年至今累計把96名致富能手選拔為村“兩委”干部，將182名基層實用性人才培養(yǎng)成為村后備干部。

抓致富能手培育。以現(xiàn)有農(nóng)牧區(qū)黨員干部為基礎(chǔ)，深入實施 “夜校+”“基地+”“項目+”，圍繞推動脫貧攻堅、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動村風(fēng)培育，引導(dǎo)支部將“三會一課”和農(nóng)牧民夜?，F(xiàn)場課堂放在產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)強化能力技能培訓(xùn)，鼓勵黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目、示范基地，形成了藏香豬養(yǎng)殖、中草藥種植、青脆李種植、民俗文化旅游、菌類種植等五類產(chǎn)業(yè)示范片，346名黨員干部在示范片內(nèi)培養(yǎng)成長為致富能手。

突出發(fā)展導(dǎo)向，深化黨建引領(lǐng)

破解規(guī)模偏小發(fā)展不均的問題

抓黨建促脫貧攻堅，要堅持走產(chǎn)業(yè)扶貧的道路?？刀ㄊ袌詫嶞h委統(tǒng)攬，強化脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理、黨建引領(lǐng)和政策支持。

強化目標(biāo)管理。逐村分析研究，制定出臺《康定市關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟的實施意見》，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效納入對幫扶力量的年度目標(biāo)責(zé)任制考核，細化“五個一”“三個一”幫扶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單，完善村級組織考核辦法，以形成發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)在激勵機制。

強化黨建引領(lǐng)。積極推行支部引領(lǐng)，村支部書記、村主任作為產(chǎn)業(yè)帶頭人，立足各村資源稟賦、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動力，推進“黨支部+基地+”“黨支部+項目+”“黨支部+合作社+”“黨支部+家庭牧場+”等模式，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)項目115個，新植仙桃3000畝、羊肚菌4000畝、小雜水果5000畝、蔬菜5000畝、優(yōu)質(zhì)黑青稞11000畝；新植羌活、重樓、白芨等中藥材800畝，青脆李1450畝、黑木耳70畝；累計培育農(nóng)專社443個、家庭農(nóng)場84個、種養(yǎng)大戶108戶。

強化政策支持。深入研究集體經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展需要，加快完善專項扶持政策，出臺《康定市關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟扶持獎勵辦法》，為59個貧困村配套產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金3050萬元，并投入資金3795萬元，為每個非貧困村設(shè)立20萬元產(chǎn)業(yè)扶持基金和有產(chǎn)業(yè)的貧困戶獎補1000元，實現(xiàn)20%扶貧資金用于發(fā)展非貧困村產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年29個預(yù)退出村，集體經(jīng)濟收入89.7萬元，人均達110元。

突出固本導(dǎo)向，深化集中整治

破解軟弱渙散保障不力的問題

推動脫貧攻堅，關(guān)鍵要夯實筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。康定市堅持抓基層打基礎(chǔ)促攻堅，全面強化脫貧攻堅基層組織保障。

強治理治亂。著力圍繞掃黑除惡專項斗爭深化軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，健全村級黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“三聯(lián)”機制，規(guī)范“四議兩公開一監(jiān)督”等制度，建立完善村規(guī)民約，推動落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)、干部責(zé)任“五公開”，清理摸排出有犯罪前科村干部5名并及時予以處理，調(diào)整撤換村干部24名，處置不合格黨員10名，提升基層黨組織公信力。

強標(biāo)準建設(shè)。出臺《康定市基層黨組織標(biāo)準化工作法》，創(chuàng)新實施組織運行、陣地建設(shè)、組織生活、創(chuàng)先爭優(yōu)、內(nèi)業(yè)管理、考核問效的基層組織“六個標(biāo)準化”建設(shè)，建立完善村級組織議事決策、工作會議、日常報告等制度90條，投入6800余萬元，優(yōu)化村級活動陣地78個，健全“四室一校五中心”功能，規(guī)范“三會一課”“黨員活動日”等組織生活，落實“聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員三方黨建述職”+“季度常態(tài)督查”，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。

強示范創(chuàng)評。扎實推進農(nóng)牧區(qū)示范創(chuàng)評活動，圍繞推動脫貧攻堅、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動村風(fēng)培育，通過實施無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員示范創(chuàng)評活動，鼓勵黨員作承諾、亮身份、爭優(yōu)秀、創(chuàng)先進，創(chuàng)評培樹先進基層黨組織98個，黨員示范崗398個，突出以黨風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)促民風(fēng)，強化“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧爭先、感恩奮進”三項教育，加強農(nóng)牧區(qū)文明村風(fēng)、社會主義核心價值觀等宣傳引導(dǎo)力度，增強基層黨組織向心力。