◎縣委中心報(bào)道組 葉強(qiáng)平 洛真珠 文/圖

     “以前每年縣上各單位、各部門的督查檢查組到我們比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)上檢查次數(shù)都不少于50余次，有時(shí)一天有3、4個(gè)檢查組；國(guó)、省道上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被檢查的次數(shù)就更多了。但自今年縣上建立統(tǒng)一的大督查機(jī)制以來，所有檢查都統(tǒng)一固定時(shí)間、固定方式集中到區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查指導(dǎo)工作，為我們區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員騰出更多時(shí)間集中精力抓發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定，避免了重復(fù)督查，多頭督查，不用忙于多頭應(yīng)付，減輕了基層負(fù)擔(dān)。”理塘縣下壩片區(qū)工委主任兼亞火鄉(xiāng)黨委書記丁真達(dá)吉深有體會(huì)地說。

      “上級(jí)決策好、基層落實(shí)難”一直是困擾各級(jí)各部門的難題，縣級(jí)檢查工作組重復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門多頭檢查，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門造成疲于應(yīng)付的檢查現(xiàn)象。如何讓縣委、政府重大決策部署和重要工作有效落實(shí)落地，又防止過多過濫的檢查？理塘縣決定給檢查“瘦身”。

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     2018年3月，理塘縣將大督辦與縣目標(biāo)管理督查辦統(tǒng)一整合形成重點(diǎn)工作綜合大督查辦，形成工作合力，深入全縣各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持以督、巡、查等方式，緊緊圍繞全縣發(fā)展、民生、穩(wěn)定工作大局，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化手段、創(chuàng)新方式、聚焦問題、狠抓落實(shí)，深入督查。理塘縣衛(wèi)計(jì)局辦公室主任劉顯志算了一下，以前局上到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督導(dǎo)衛(wèi)生工作就有80多次，每次下去5—6名工作人員，遠(yuǎn)的鄉(xiāng)每次買菜都要700—800元，車子油箱要加得滿滿的。現(xiàn)在有了綜合大督查，把我們需要檢查的如村衛(wèi)生室建設(shè)等報(bào)到大督查辦，到時(shí)只需派一名業(yè)務(wù)人員跟隨大督查組開展工作就行了，節(jié)約了人力、財(cái)力，工作也照常推進(jìn)了?！白冞^去‘單兵作戰(zhàn)’式為‘聯(lián)合作戰(zhàn)’，力度也更大了”。劉顯志說。

      督什么？理塘縣緊緊圍繞縣委確定“133457”總體工作格局抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)全縣發(fā)展民生穩(wěn)定工作以及群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展督查。理塘縣突出十個(gè)方面的督查重點(diǎn)：一是全力督導(dǎo)黨建工作；二是督查落實(shí)中央和省、州、縣重要會(huì)議、重要文件、重大活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)批示等大政方針、決策部署落實(shí)情況以及會(huì)議議定事項(xiàng)，催辦進(jìn)度緩慢、工作推進(jìn)不力的事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查；三是對(duì)各級(jí)各部門環(huán)境衛(wèi)生、征信等專項(xiàng)問題進(jìn)行督查檢查；四是對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略工作進(jìn)行督促檢查；五是對(duì)依法治縣戰(zhàn)略工作進(jìn)行督促檢查；六是對(duì)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略工作進(jìn)行督促檢查；七是對(duì)生態(tài)文明戰(zhàn)略工作進(jìn)行督促檢查；八是對(duì)產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略工作進(jìn)行督促檢查；九是對(duì)交通先行戰(zhàn)略工作進(jìn)行督促檢查；十是對(duì)人才支撐戰(zhàn)略工作進(jìn)行督促檢查。

     據(jù)理塘縣目標(biāo)管理督查辦主任簡(jiǎn)安拉姆介紹，每項(xiàng)工作分別為100分，采取減分辦法，換算折合分。每季末實(shí)行雙扣制（扣分扣責(zé)任金）平均分每分按100元進(jìn)行扣罰責(zé)任金，分管領(lǐng)導(dǎo)占所在包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管單位的10%進(jìn)行扣罰責(zé)任金，每季限期5天收取責(zé)任金，并庚即上交財(cái)政入庫(kù)?！爸攸c(diǎn)工作實(shí)行月督查后，更加鞭策我們區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有工作有序開展，以后不管任何工作組來查內(nèi)業(yè)資料都不需要應(yīng)付檢查而突擊惡補(bǔ)材料。同時(shí)，解決了“上級(jí)決策好、基層落實(shí)難”的問題，改變了過去內(nèi)業(yè)資料混亂、項(xiàng)目建設(shè)滯后的狀況?！崩硖量h甲洼鎮(zhèn)黨委書記尼瑪說。

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    圍繞“怎么督”，理塘縣建立了四個(gè)機(jī)制。推行“一線工作法”，力求既做到思想“跟得上”，與縣委同向合拍，又做到行動(dòng)“貼得緊”，緊扣縣委中心工作；既做到工作“督得快”，實(shí)事求是，又做到問題“查得實(shí)”，真督實(shí)查。一是建立領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查機(jī)制。實(shí)行月督查，季排序，年考核的督查模式，每月由綜合督查辦會(huì)同副縣級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部組成強(qiáng)有力的督查組，分六個(gè)組對(duì)全縣各級(jí)各部門進(jìn)行月督查，并現(xiàn)場(chǎng)督查評(píng)定工作進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)打分上墻，發(fā)出整改通知，限期五天進(jìn)行整改；二是建立督查調(diào)研機(jī)制。圍繞督查中的重點(diǎn)問題、工作落實(shí)中的難點(diǎn)問題、群眾反映的熱點(diǎn)問題，每月召集督查組成員進(jìn)行匯總座談，由副縣級(jí)督查領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查中問題進(jìn)行交談，各級(jí)督查組成員對(duì)各自負(fù)責(zé)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，查找落實(shí)不好的癥結(jié)，對(duì)涉及部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行發(fā)函，提出解決問題的對(duì)策建議，為縣委、政府提供決策依據(jù)；三是建立臺(tái)帳管理機(jī)制。規(guī)范督查工作流程，實(shí)行臺(tái)帳式管理，采取月督查，季排序，年考核等方式，綜合大督辦每月末30日依照月督查情況進(jìn)行月排序通報(bào)，督查匯總后對(duì)個(gè)別問題以發(fā)點(diǎn)球的形式逐一對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)函要求及時(shí)整改，并將問題提交紀(jì)委進(jìn)行巡問，對(duì)連續(xù)3次排名末尾的單位啟動(dòng)問責(zé)，對(duì)連續(xù)3次季排名末尾的單位進(jìn)行年度目標(biāo)降級(jí)處理，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的較大問題，提交縣紀(jì)委；四是建立考核問責(zé)機(jī)制。進(jìn)一步完善督查工作考核體系，強(qiáng)化督查結(jié)果，探索建立督查考核問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高督查工作效能。對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事等社會(huì)關(guān)注度高、影響面大的事項(xiàng)，加大問責(zé)力度，對(duì)落實(shí)全縣重大決策部署，行動(dòng)積極、措施得力、政績(jī)突出的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)消極被動(dòng)、工作不力、未按期完成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，影響重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度和重要工作落實(shí)的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法作出處理。

      縣委大督辦成立后，以“七大戰(zhàn)略”為核心從各部門當(dāng)中選出精英人才并建立了人才庫(kù)，在督查當(dāng)中從人才庫(kù)中抽調(diào)精英人員進(jìn)行督查，充分發(fā)揮督查辦的“助推器”作用，堅(jiān)持了一月一督查，直接掌握了第一手材料，向領(lǐng)導(dǎo)反饋了真實(shí)情況，并協(xié)調(diào)解決了落實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。實(shí)行“三不固定”工作原則，即：督查單位不固定，督察組與督查對(duì)象關(guān)系不固定，督查組成員不固定，堅(jiān)持常規(guī)督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，以專項(xiàng)督查為主深入群眾當(dāng)中。以訪、殺“回馬槍”反復(fù)督辦、“督”“研”結(jié)合等督查方法，敢督敢查，敢于觸及矛盾，勇于面對(duì)困難，做到了令出督隨。

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     督得好不好？關(guān)鍵看結(jié)果。理塘縣綜合大督查辦堅(jiān)持敢抓敢管敢碰硬，特別是對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題不繞道而行，抓住不落實(shí)的人，盯住不落實(shí)的事，以下發(fā)《督查通知單》的形式，落實(shí)到有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每月督查情況上報(bào)縣委常委會(huì)，并抄報(bào)縣委書記、縣長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記，做到件件有著落，事事有回音，督查結(jié)果與各級(jí)各部門評(píng)先選優(yōu)工作掛鉤，切實(shí)做到督查結(jié)果的綜合運(yùn)用。

      老百姓關(guān)注的民生工程，采取“一月一督查”的方式，將監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化，細(xì)化序時(shí)管控，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間、原汁原味地向項(xiàng)目實(shí)施單位及縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，并下達(dá)整改通知，要求限期整改，跟蹤問效。督查方式由事后督查、年底統(tǒng)一督查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后督查結(jié)合及序時(shí)督查，避免了以往民生項(xiàng)目年底統(tǒng)一竣工，資金年底統(tǒng)一撥付的堆壓式不良現(xiàn)象；保障了項(xiàng)目均衡推進(jìn)，資金序時(shí)撥付，穩(wěn)步推進(jìn)了各項(xiàng)民生工程實(shí)施。

     三個(gè)季度以來，共召開督查專題會(huì)議30余次，專項(xiàng)督查共督查32次，發(fā)出《督辦整改通知》185份，回復(fù)整改完成情況185份，已整改事項(xiàng)176件，待完善9件，開展月督查共計(jì)42場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《督辦整改通知》494份，回復(fù)整改完成情況494份，督辦整改各類事項(xiàng)1494件，已整改事項(xiàng)1452件，長(zhǎng)期整改事項(xiàng)26件，待完善16件；專項(xiàng)督查32次，發(fā)出《督辦整改通知》32份，回復(fù)整改完成情況32份，已整改事項(xiàng)26件，待完善6件；點(diǎn)對(duì)發(fā)函43件，收到回函43件，已整改完成40件，待完善3件。誠(chéng)信工作推進(jìn)有力，在年初預(yù)期不還貸185人中，已還款達(dá)123人，通過大督查追回預(yù)期款1600余萬(wàn)元。月督查按每季次月平均扣分，一分罰100元的原則，三個(gè)季度共收取罰金228653.6元，其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為10%，共計(jì)20210元，并已上交財(cái)政。

     “督查工作必須根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷推陳出新，創(chuàng)新思路和方法，才能與時(shí)俱進(jìn)。我辦在今后的督查工作中，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，努力探索新形勢(shì)下督查工作的新方法，加大督查工作力度，提高督查工作水平和質(zhì)量，切實(shí)為縣委縣政府各項(xiàng)工作順利推進(jìn)快馬加鞭督查而亮劍、護(hù)航！”簡(jiǎn)安拉姆說到。