色達(dá)縣著力打造川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理示范樣板

林業(yè)人員正在指導(dǎo)牧民植樹。

牧民正在栽植云杉。

    一場瑞雪，色達(dá)金馬草原分外妖嬈；大雪初晴，萬里晴空，色達(dá)美出了新高度，舉目遠(yuǎn)望，剛種下的川西云杉像海洋一樣，連成一片，樹木長得郁郁蔥蔥，散發(fā)著舒心的涼爽。陽光像一縷縷金色的細(xì)沙，穿過層層疊疊的枝葉，灑落在草地上。草地上盛開著各種各樣數(shù)不清的野花，不時(shí)發(fā)出誘人的芳香。這個(gè)夏天，讓色達(dá)市民和游客享受到了來自海拔4000米的綠色夢境。“在色達(dá)生活了幾十年，縣城和周邊草地上，能夠看到連片的云杉，美了縣城，樂了市民。”市民周先生遠(yuǎn)眺蒼翠欲滴的云杉，不禁感慨連連，在實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，色達(dá)縣以生態(tài)建設(shè)和草原沙化治理為抓手，通過積極爭取政策支持，組建脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，讓建檔立卡貧困戶通過務(wù)工增加收入，激發(fā)了牧民植樹造林的積極性，一場建設(shè)美麗生態(tài)家園的保衛(wèi)戰(zhàn)在金馬草原打響。

    創(chuàng)新合作社造林村民受益

   “大家趁天氣好，草地濕度和溫度極佳，抓緊植樹。一定要按照我們林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，確保樹苗成活。”5月31日，色達(dá)縣環(huán)林局副局長夏曦在植樹現(xiàn)場巡查,同技術(shù)人員一道反復(fù)向牧民講解栽培要領(lǐng)：“栽植坑要大，根部的土要踩實(shí)，定根水要澆足。樹坑挖好后，要在放樹苗前，在坑底部撒上基肥，然后把表土弄細(xì)碎，覆蓋在肥料上，這樣避免樹根部和肥料直接接觸引起燒根現(xiàn)象，這樣細(xì)碎的表土又利于根部向下深扎擴(kuò)展。然后把樹苗連帶土球放入坑中扶正，填土到一半時(shí)，把樹苗略微向上提一提，可以避免樹苗土球底下的根部窩住，對生長和成活產(chǎn)生影響。提苗后，要將培入的土踩實(shí)，這樣達(dá)到樹干挺直也使樹苗根部與土壤緊密結(jié)合，利于生根和防風(fēng)吹搖。最后要在樹根周圍打成圍堰，在澆水和下雨時(shí)水分能集中到樹苗根部?！?/span>

    技術(shù)員講得仔細(xì)，牧民聽得認(rèn)真，經(jīng)過幾次示范后，牧民基本上都掌握了植樹要領(lǐng)。

   色柯鎮(zhèn)牧民秋央干得最認(rèn)真，他的額頭上沁出了豆大的汗珠，他邊挖坑，邊告訴記者，在組建色塘脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社時(shí)，他毫不猶豫地加入了合作社。他喪偶，母親66歲了，且多病，喪失了勞動(dòng)能力，三個(gè)孩子都在上學(xué)，他一個(gè)人掙錢養(yǎng)活5個(gè)人。因?yàn)槭悄撩?，他們沒有土地資源，要挖蟲草就得給別的村交資源管理費(fèi)，多的時(shí)候一年要交3萬多元，除去開支，不僅賺不到一分錢，還要虧本3000多元。去年，他挖蟲草才掙了800元。他家一年的收入主要靠林補(bǔ)、草補(bǔ)、低保以及自己打工的微薄收入，年人均收入不到3000元。今年，縣上和林業(yè)部門組建造林合作社，他決定一心一意在合作社干，因?yàn)樵谶@里務(wù)工，收入有保障。

    合作社負(fù)責(zé)人巴熱招呼村民加油干，一定要保質(zhì)保量完成植樹任務(wù)，要對得起縣上對牧民的關(guān)愛，把家鄉(xiāng)綠化好。巴熱高興地說，縣上爭取到的這個(gè)項(xiàng)目來之不易，而且讓村民來完成，讓大家都有錢掙。過去，項(xiàng)目采取招投標(biāo)確定施工單位，外來的企業(yè)不愿意用當(dāng)?shù)孛窆?，村民掙不到錢?，F(xiàn)在項(xiàng)目由村民完成，務(wù)工收益全部歸村民。因此，村民都格外珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。盡管現(xiàn)在是蟲草采挖的黃金季節(jié)，但由于村上沒有蟲草采集區(qū)域，除去繳納資源管理費(fèi)以外，根本談不上收入，村民都放棄了到別的村采集蟲草的打算，一心一意投入到造林工程上。

    “我們實(shí)行的是合作社項(xiàng)目總承包和計(jì)件管理辦法，只要村民能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成植樹任務(wù)，這樣勞務(wù)收入保底至少一天在200元，村民投工投勞都很自覺，不存在‘磨洋工’的現(xiàn)象?！毕年馗嬖V記者。

    色塘脫貧攻堅(jiān)合作社由20名帶頭人投資2000元資金注冊成立，共80名建檔立卡貧困戶作為社員，參與項(xiàng)目的整個(gè)過程。“因?yàn)閷?shí)行的是項(xiàng)目責(zé)任制，因此，村民要在3年后，才能足額領(lǐng)取勞務(wù)收入，我們按照第一年60%，第二年和第三年都是20%的比例發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，能夠最大限度保證樹木的成活率?！毕年馗嬖V記者，為了保證云杉成活率，縣上從青海引進(jìn)的川西云杉，一株樹苗的樹齡差不多在10年左右，3年下來，基本上能夠保證樹苗成活。

    目標(biāo)生態(tài)改善 群眾脫貧

    色達(dá)縣地處川西北高寒生態(tài)脆弱區(qū)，屬于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)”，具有極重要的生物多樣保護(hù)、水源涵養(yǎng)地等重點(diǎn)生態(tài)功能，地理區(qū)位十分重要。受全球氣候變化、鼠害加劇、超載過牧及濫墾亂挖等自然和人為因素影響，色達(dá)縣草地退化、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重，日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題已成為制約當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

    黨的十八大以來，色達(dá)縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)。打響“脫貧攻堅(jiān)”和“生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“生態(tài)改善、群眾脫貧”兩條主線，通過政策支持，政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有一定出資或籌資能力的森工企業(yè)、國有林場、營造林公司、民營企業(yè)、村集體組織以及業(yè)主大戶、技術(shù)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生和村干部等，依法依規(guī)發(fā)起或領(lǐng)辦造林合作社，以資金、技術(shù)和管理等優(yōu)勢帶動(dòng)貧困戶參與生態(tài)建設(shè)。十二五以來，色達(dá)縣加大投資，加快推進(jìn)果根塘生態(tài)保護(hù)與治理工程，完成洛若、大章、旭日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)植被恢復(fù)，大章、色柯、亞龍等地沙化治理項(xiàng)目，縣城、翁達(dá)飲用水源地保護(hù)工程和大則、大章、色柯等地草原鼠蟲害防治，恢復(fù)植被1.58萬畝，治理沙化土地1.4萬畝，草原鼠蟲害防治190萬畝，“三化”趨勢得到部分遏制。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)和集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，兌現(xiàn)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.59億元，集體生態(tài)林效益補(bǔ)償資金1775.97萬元、退耕還林政策資金520萬元。防火預(yù)警監(jiān)測、沙化遙感監(jiān)測、病蟲害防治等生態(tài)保護(hù)體系基本建成。

    今年，色達(dá)縣有2018年省級財(cái)政林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項(xiàng)川西北沙化土地治理項(xiàng)目、2017年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付色達(dá)縣川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目，兩項(xiàng)工程總投資為3478.00萬元。色達(dá)縣川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目采取“防風(fēng)林帶體系化，灌草結(jié)合多樣化，生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化，治鼠控鼠相結(jié)合”的復(fù)合模式進(jìn)行生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，以營建防風(fēng)林帶為主，構(gòu)建城鎮(zhèn)周邊生態(tài)防護(hù)體系，項(xiàng)目采用高標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制性等原則，打造川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理示范樣板，將輻射帶動(dòng)周邊典型高原縣生態(tài)治理。

    據(jù)初步測算，項(xiàng)目建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生約77499個(gè)勞務(wù)用工，增加地方勞務(wù)收入約929.98萬元。項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程材料的采購運(yùn)輸也會(huì)給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)收入和稅收。項(xiàng)目建設(shè)期是2018年。項(xiàng)目建成后管護(hù)3年，即2018年——2021年。

    據(jù)介紹，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模15600畝。通過在亞龍鄉(xiāng)下邱果村和扎窮村實(shí)施中、重度沙化土地治理和防風(fēng)林帶建設(shè)，營建防風(fēng)林面積1050畝，治理中度沙化土地3300畝，治理重度沙化土地11250畝。項(xiàng)目建成后提升治理區(qū)植被蓋度20個(gè)以上百分點(diǎn)，逐步恢復(fù)和提升森林生態(tài)系統(tǒng)和高寒草地系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能，遏制草地退化和沙化的擴(kuò)張和蔓延，優(yōu)化色達(dá)縣生態(tài)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，建立川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理可展示、可復(fù)制、可推廣的治理模式。

    色達(dá)縣環(huán)林局局長馬文軍告訴記者，色達(dá)縣根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于扶持發(fā)展脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的意見》精神，積極探索通過成立脫貧攻堅(jiān)專業(yè)造林合作社來承接林業(yè)工程項(xiàng)目的方法，今年4月10日，分片區(qū)成立了色塘、色爾壩、色曲、泥曲脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦20人，1人作為各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社法人候選人，其余19人作為社員；全縣共340名貧困人口參與。色爾壩脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社社員100人，其中貧困人口78人，承建的二標(biāo)段建設(shè)總面積為5563.5畝，自項(xiàng)目實(shí)施以來，截止5月17日已完成268000株金露梅栽植任務(wù)；種草總面積為5563.5畝，現(xiàn)已經(jīng)完成3000余畝；腐熟牛羊糞總共需要70106袋，目前共計(jì)運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場并均勻撒施50000余袋；色塘脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社社員80人，承建的一標(biāo)段建設(shè)總面積為3615畝，其中重點(diǎn)打造城區(qū)周邊防風(fēng)林1050畝。截止5月17日已完成26000株川西云杉栽植任務(wù)，運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場并均勻撒施牛羊糞7800公斤。尼公 本網(wǎng)記者 馬建華 文/圖