本網(wǎng)訊(縣委中心報(bào)道組 葉強(qiáng)平)“現(xiàn)在杜絕了‘包包賬’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理也越來越規(guī)范了”。11月13日，理塘縣財(cái)政局副局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心主任鐵民告訴筆者，理塘縣創(chuàng)新“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”模式，破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“包包賬”等難題。

      隨著精準(zhǔn)扶貧的深入推進(jìn)，理塘縣加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的財(cái)政資金投入，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)的審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)存在管理混亂的問題。“主要表現(xiàn)比較突出的有‘包包賬’、大額現(xiàn)金支出等行為，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將取回的現(xiàn)金由書記或鄉(xiāng)長私人管理，僅在筆記本上有記錄，無法提供有效票據(jù)?！辫F民說，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“白條”做賬，車輛維修、燃料費(fèi)和打字復(fù)印費(fèi)等套現(xiàn)形成“二次支出”，固定資產(chǎn)管理混亂。因此，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)受到了黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)的處理。

      為切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，確保各項(xiàng)資金安全有效使用，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分財(cái)務(wù)人員非專業(yè)人員，財(cái)務(wù)管理比較混亂的現(xiàn)狀，該縣結(jié)合目前脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目多、資金量大的實(shí)際，于今年5月，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中管理服務(wù)中心，采取“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的模式規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)，負(fù)責(zé)全縣5個片區(qū)工委及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。

       據(jù)了解，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中管理服務(wù)中心的12名人員，是從片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事財(cái)會工作人員中抽調(diào)的，具有從業(yè)資格或?qū)?jì)業(yè)務(wù)工作較為熟悉，并到對口援助的金堂縣、新都區(qū)跟班學(xué)習(xí)了一個星期業(yè)務(wù)?？h財(cái)政局組織對中心人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)經(jīng)制度、資金使用范圍、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行指導(dǎo)和安排學(xué)習(xí)。抽調(diào)的會計(jì)人員實(shí)行2年輪崗制，每人負(fù)責(zé)2至3個片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作，并對個人審核原始單據(jù)的合理、合法、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

      “雖然是‘鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用’管理模式，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理法律主體不變，資金所有權(quán)及使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)審核權(quán)不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排使用?！笨h人民政府副縣長、財(cái)政局局長覃純德說，資金使用后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬員完善發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)票、單據(jù)和佐證材料等交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字。

       通過半年多的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況來看，理塘縣鄉(xiāng)財(cái)縣管規(guī)范了報(bào)賬程序，進(jìn)一步明確了審批程序及權(quán)限、資金支付制度、備用金制度和票據(jù)審核制度。全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對大額支出做到民主決策，充分提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)則意識和法律意識。

      現(xiàn)在，該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)銷的財(cái)務(wù)資料做到了真實(shí)合法，并且大額支出均附有會議決議，特別是村級財(cái)務(wù)的“五筆聯(lián)簽”制度做到了規(guī)范合理。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員都能掌握財(cái)務(wù)軟件的運(yùn)用，對原始憑證審核能力有很大提高。同時還節(jié)約了人力資源，以往58人的工作，現(xiàn)在由12名財(cái)務(wù)人員就可以完成。

      “通過多次和分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)以及報(bào)賬員參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理意識，‘中心’就是鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理的‘保護(hù)傘’，再也不用擔(dān)心因財(cái)務(wù)管理不善而受到處分?！丙溚萼l(xiāng)黨委書記八路丁真說。