——白玉，用前瞻意識開啟脫貧攻堅(jiān)新征程（上）

     翁休村每戶建設(shè)的太陽能浴室。

    壯闊碧藍(lán)的天空下，金沙江水吟唱著不息妙音，隔著江水與西藏貢覺、江達(dá)兩縣深情相望，這正是吉祥圣德的白玉。

    白玉縣地處四川西部邊陲、金沙江上游東岸，縣城距州府康定622公里、距省會成都998公里，與國道317和318線擦肩而過。區(qū)位、生態(tài)、人文等因素一度制約了白玉GDP的上升，“十三五”期間，隨著中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)文件精神的落地實(shí)施，白玉縣嚴(yán)格按“摸清底子、瞄準(zhǔn)對象”的工作要求，精準(zhǔn)識別出81個(gè)貧困村2511戶11127名貧困人口。

    ■本網(wǎng)記者 袁飛 見習(xí)記者 蘭色拉姆 文/圖

    聚焦“四個(gè)好”下足“繡花”功

    山被郁郁蔥蔥的林木覆蓋，一條由底至頂彎繞著，好似哈達(dá)隨風(fēng)舞動后愜意鋪在草坪上的灰白公路，正是白玉縣章都鄉(xiāng)翁休村新建設(shè)的通村道。翁休村距鄉(xiāng)政府駐地10公里，以種植青稞、元根等農(nóng)作物為主，大部分村民從事農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖。

    “那是去年安裝的監(jiān)控，以前的翁休村不要說監(jiān)控了，連出行都是個(gè)難題。因?yàn)榻煌螅恍┥钗镔Y和基礎(chǔ)設(shè)施不便運(yùn)送到村里，限制了村子的發(fā)展，村民每出一趟村費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。道路短板導(dǎo)致了村子的閉塞，村民難以接觸新東西一定程度上影響了大家的思想觀念更新，村民環(huán)保意識差，村里臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)來源靠挖蟲草，整體生活水平偏低。2009年全長約7公里的通村公路建成后，結(jié)束了翁休村出村難的歷史，隨著道路的暢通，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也得到了極大改善，居民安全飲水、生活用電和通訊得到了徹底解決，家家戶戶安上了電視、搭起了蔬菜大棚、修建了衛(wèi)生間，摩托車、小車等交通工具也多了起來?！卑子窨h章都鄉(xiāng)鄉(xiāng)長四郎措對記者說。

    翁休村只是白玉縣81個(gè)貧困村“摘帽”的一個(gè)縮影。

    白玉縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)備中，聚焦“四個(gè)好”要求，緊盯村“一低五有”、戶“一超六有”目標(biāo)，下足“繡花”功夫，做實(shí)“過細(xì)”工作。據(jù)了解，2016年白玉縣著力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、旅游富民產(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)并嚴(yán)格落實(shí)惠民政策，集中解決了貧困群眾“兩不愁”和“過上好日子”問題；全力推進(jìn)危房改造的同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，集中解決脫貧攻堅(jiān)“村五有、戶六有”問題；固本浚源優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè)，病有所醫(yī)加快了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化社會保障力求了應(yīng)兜盡兜，最終解決了貧困群眾“教育保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、社會保障”問題。此外，白玉縣通過推進(jìn)除陋習(xí)活動、農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)、推進(jìn)依法治理和加強(qiáng)寺廟管理等活動，集中解決了脫貧攻堅(jiān)“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”問題。在多項(xiàng)創(chuàng)新工作的合力之下，白玉縣全面完成了2016年度“12+1”個(gè)貧困村退出、378戶1758名貧困人口脫貧。

    為完成2017年22個(gè)貧困村退出，同步推進(jìn)14個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)，完成2個(gè)貧困村（沙馬鄉(xiāng)火巴村、學(xué)巴村）的整體搬遷，實(shí)現(xiàn)805戶3549名貧困人口脫貧的任務(wù)，白玉縣同樣采取了適合本地的亮點(diǎn)做法。即根據(jù)自身地處偏遠(yuǎn)、氣候惡劣、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)零星分布、同質(zhì)化較為嚴(yán)重，難以形成規(guī)模的現(xiàn)狀，采取做大做強(qiáng)做亮農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，著力打造利民、富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的做法；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升攻堅(jiān)陣地水平；聚焦“四個(gè)明確”和農(nóng)村面貌改造提升，全力保障貧困戶住房安全并讓村容從“臟亂差”變“潔美凈”；圍繞勞動力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬群眾致富門路；以問題為導(dǎo)向，健全完善脫貧攻堅(jiān)政策，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)工作，抓實(shí)按月督導(dǎo)考核，發(fā)揮考核指揮棒作用，按月召開現(xiàn)場推進(jìn)會，營造脫貧攻堅(jiān)大比武氛圍。

    問題顯現(xiàn) 引起“斷奶”后的思考

    脫貧攻堅(jiān)猶如一場及時(shí)雨，緩解了白玉老百姓的貧困饑渴，并讓他們享受到了“去貧”甘露的滋潤。但同時(shí)屬“穩(wěn)藏必先安康”前沿陣地的白玉，地處我州“死角”地帶，特殊的地理為白玉脫貧奔康帶來了一定的“威脅”，此外，群眾居住分散、自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等同樣束縛了白玉脫貧奔康的步伐。

    據(jù)白玉縣脫貧攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)人介紹，目前雖然通過扶持發(fā)展了一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，但受各方面因素影響制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、小、弱”，未形成規(guī)模，難以樹立品牌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收的作用發(fā)揮還不明顯，產(chǎn)業(yè)培育難以形成規(guī)模效應(yīng)。地處偏遠(yuǎn)，社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，特別是以水、電、路為主的與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，成為白玉縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的最大“瓶頸”制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然相對滯后。以2016年脫貧工作為例，雖取得一定成效，但與省、州黨委政府的要求和廣大群眾的需求相比，還存在一定的差距：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不足，長期發(fā)展還需加力。白玉縣雖然根據(jù)各鄉(xiāng)、村、戶的特點(diǎn)，逐步組建了集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，但受自然環(huán)境、氣候條件等因素影響，導(dǎo)致農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)粗放，難以形成規(guī)模，加之市場半徑過大，使現(xiàn)有農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)難以形成經(jīng)濟(jì)效益，群眾增收渠道較窄，收入結(jié)構(gòu)較為單一；二是該縣山巖鄉(xiāng)居民受自然環(huán)境、特殊地理影響，全鄉(xiāng)有2個(gè)貧困村和1個(gè)非貧困村（搬遷戶達(dá)全鄉(xiāng)80%）已整體自然搬遷至巴塘縣、理塘縣和西藏部分地區(qū)，但由于土地草場權(quán)屬、蟲草資源采挖等因素，這部分整體自然搬遷人口戶籍仍然在山巖鄉(xiāng)，對這部分貧困建卡戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶難度較大；三是群眾主動致富內(nèi)生動力不足，一方面貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；另一方面貧困群眾自我發(fā)展能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等意識不足，缺少致富門路。

    在國家政策的大力扶持下仍存在諸多的問題，不禁讓人思考脫貧攻堅(jiān)“斷奶”后，白玉又該何去何從？