——爐霍縣經(jīng)濟社會發(fā)展紀實

    縣委副書記、縣長巴登（左四）在基層調(diào)研。

  縣委書記伍強（中）在基層調(diào)研精準扶貧工作。

    豐收的喜悅。

    熱火朝天的勞作場面。    

       ■謝定平 陳麗 記者 袁飛 文/圖

    五年風雨兼程，五年激情跨越。

    初冬時節(jié)，行走在爐霍大地，你會驚奇地發(fā)現(xiàn)，從城市到農(nóng)牧區(qū)，正在發(fā)生著深刻的變化：一條條寬闊整潔的公路四通八達，一棟棟特色民居掩映在青山綠水中，一個個熱鬧的商鋪集市讓人流連忘返，一座新興的縣城正在這片廣闊的土地上崛起。

    今天的爐霍，回首走過的路，人們會驕傲地發(fā)現(xiàn)： 爐霍縣第十一次黨代會召開以來的五年，是爐霍搶抓機遇、加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力明顯增強，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破的五年；是基礎設施明顯改善，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是更加重視民生改善，人民群眾生活水平明顯提高的五年；也是凝聚黨心民心，黨的建設不斷加強、社會政治保持和諧穩(wěn)定的五年。

    砥礪奮進

    譜寫跨越發(fā)展新篇

    回首，是為了銘記，更是為了激勵！

    過去五年，爐霍縣在州委、州政府的堅強領導下，挑戰(zhàn)極限，攻堅克難，戰(zhàn)勝困難，經(jīng)受考驗，鏗鏘前行；

    過去五年，爐霍縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣人民解放思想、開拓進取、砥礪奮進、爬坡越坎、探索前進；發(fā)展提速增效，開創(chuàng)了基礎夯實、產(chǎn)業(yè)富民的良好局面；經(jīng)受住了艱巨繁重的改革發(fā)展任務和反分維穩(wěn)的嚴峻考驗，通過堅持不懈地努力與奮斗，實現(xiàn)了“十二五”確定的各項目標；

    過去五年，全縣廣大群眾親眼見證到了經(jīng)濟社會發(fā)展騰飛的脈搏和奮進的腳步；以生態(tài)為支撐，爐霍旅游開發(fā)乘勢而進，國內(nèi)外游客紛至沓來；以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，爐霍民生事業(yè)全面推進，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。

    五年的光陰，爐霍兒女交出了一份優(yōu)異“答卷”，在爐霍的成長史上留下了鏗鏘的足音……

    五年來，縣域經(jīng)濟綜合實力增強最顯著。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到6億元，較2010年增長3.1億元，年均增速8.7%；地方公共財政一般預算收入預計達到5175萬元，較2010年增長4107萬元，年均增速31%；全社會固定資產(chǎn)投資預計實現(xiàn)9.6億元，較2010年增長7.4億元，年均增速32.2%；社會消費品零售總額預計達到3.1億元，較2010年增長1.8億元，年均增速14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到23774元，較2010年增長11522元，年均增速12.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入預計達到8814元，較2010年增長5998元，年均增速20.3%。

    五年來，爐霍全新定位包裝打造爐霍旅游形象，組團參加第四屆非遺節(jié)，獲最高獎“太陽神鳥”獎；唐卡協(xié)會創(chuàng)新畫作《蓮花三尊》獲“文殊坊杯”獎，《綠度母》獲中國藝術(shù)研究院、省文化廳、西南民族大學共同舉辦的五省藏區(qū)“噶瑪博秀杯”獎，《極樂世界》獲中國輕工業(yè)聯(lián)合會2013年中國（杭州）工藝美術(shù)精品博覽會“工藝美術(shù)金獎”……

    一串串跳躍的數(shù)字，是爐霍縣始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，奮力推進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的結(jié)果；一張張寫滿榮譽的“成績單”，是全縣干部群眾凝心聚力、攻堅克難，苦爭、苦干、苦拼的結(jié)果。

    擎舵引航

    黨的領導得到加強

    “辦好爐霍的事情關(guān)鍵在黨！” 無論是堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，還是加快脫貧攻堅步伐、建設幸福爐霍，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領導。

    爐霍縣第十一次黨代會以來，爐霍縣委始終堅持圍繞中心、統(tǒng)攬全局，突出加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這一主線，團結(jié)帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)跨越發(fā)展提供了堅強保證，開創(chuàng)了凝心聚力、風清氣正的良好局面。

    五年來，爐霍縣各級黨組織把黨建視為“主業(yè)”，切實“耕”好黨建“責任田”，運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律創(chuàng)新黨建，以改革精神推進科學管黨、民主管黨、制度管黨，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設美麗生態(tài)和諧小康新爐霍凝聚了新的動力。

    五年來，強化思想政治建設這個根本，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育、基層黨建工作年、“三分類三升級”、“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”等活動，創(chuàng)新開展“干部進百村服務進萬家、強基礎惠民生”活動，常態(tài)推進群眾工作全覆蓋，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，強力推進基層陣地建設，基層保障水平顯著提升，黨在基層的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到加強。

    五年來，以領導班子和干部隊伍建設為抓手，加強縣委中心組學習，堅持理論武裝頭腦，思想政治建設更加深入。堅持“好干部”“五個面對、五個敢于”“四個一線”用人導向，深化干部人事制度改革，圓滿完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作，選拔了一批“四類人員”進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子，基層領導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。大力推進“百千萬康巴英才工程”，筑牢了脫貧攻堅人才基礎。

    五年來，強化反腐倡廉建設，持續(xù)推進作風建設，深入落實中央“八項規(guī)定”和省州實施辦法，對“四風”問題進行了大排查、大檢修、大掃除；嚴格落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入開展反腐敗斗爭，嚴厲查處違法違紀案件77件，給予黨紀政紀處分60人，形成有力震懾；強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，實施領導干部個人有關(guān)事項報告制度、述廉評議制度、廉政提醒談話制度等，鞏固了風清氣正的政治生態(tài)。

    五年來，民主法治建設穩(wěn)步推進，不斷完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導體制和工作機制，積極支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的職能，密切與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)的聯(lián)系，推動婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，政務、村務、廠務公開取得新進展。國防動員體系、民兵預備役建設、雙擁優(yōu)撫工作不斷加強。

    五年時間并不算長，在歷史長河中僅僅彈指一揮間。但正因為有了這樣一組組閃爍著榮光的數(shù)據(jù)，讓爐霍縣在跨越發(fā)展的征程上留下濃墨重彩的一筆！

    強基惠民

    幸福之花永遠綻放

    秋日，晨霧籠罩下的爐霍鄉(xiāng)村伴著裊裊炊煙顯得格外美麗。從無水到有水，從苦水到甜水；從無路到有路，從坑坑洼洼的土路到寬闊干凈的水泥路；從小病硬撐、大病硬扛到小病不出村、大病不出縣……

    爐霍縣堅持把民生作為一項民心工程、發(fā)展工程來抓。環(huán)境整潔了，生活方便了，致富更有奔頭了，老百姓的心情舒暢了，共建美好家園的心齊了。

    “我們堅持以改善民生為第一目標，堅持不懈發(fā)展社會事業(yè)，大幅提升保障服務水平。努力提升公共服務能力，切實保障和改善民生，優(yōu)化財政支出，落實政策保障民生改善。堅持財力向基層、向困難群眾、向公共服務均等化傾斜?！睜t霍縣委副書記、縣長巴登告訴記者。

    五年來，投入5億元，建通鄉(xiāng)通暢路121.1公里、通村通暢路499公里、通村通達路465.5公里、國有林場路17.1公里、112個鄉(xiāng)村客運招呼站點，建成30米以上橋梁12座，推進羅宗片區(qū)和卡娘通鄉(xiāng)油路建設，全縣干線公路通暢水平、農(nóng)村公路通達能力整體提高。

    五年來，投入5800萬元，對農(nóng)村危房進行改造，因地制宜大力塑造特色風貌。投入3000萬元，完成朱倭集鎮(zhèn)建設，開展斯木撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。完成鮮水源生態(tài)濕地公園規(guī)劃編制，完成蝦拉沱、宴爾龍及新都一二三村基礎設施建設，開工建設更知鄉(xiāng)修貢村等3個傳統(tǒng)村落保護項目。

    “真沒想到可以吃到免費的早餐，而且是雞蛋、牛奶這樣的營養(yǎng)餐，太高興了?！?/span>10月26日早上，在爐霍縣上羅科鄉(xiāng)中心校食堂里正在吃營養(yǎng)餐的4年級學生娜姆高興地說。娜姆是爐霍縣上羅科鄉(xiāng)中心校4年級的一名學生，對于她和同學們來說，每天能在學校吃營養(yǎng)餐是最快樂的事。

    五年來，爐霍縣委、縣政府認真貫徹落實黨的教育方針，不斷鞏固“兩基”成果，把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，堅持小財政辦大教育，優(yōu)先保障和落實教育發(fā)展需求。堅持學前教育抓普及、義務教育抓均衡、高中教育抓優(yōu)質(zhì)。投入5.5億元，實施學校標準化、信息化建設。縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，各項指標均達省定標準，通過州級復核、省級驗收、國家認定。

    五年來，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷健全，投入1.3億元，建成147個縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)基礎設施，有力推進保障服務體系和能力建設，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院分別達二級甲等、二級乙等標準，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的居民健康檔案。

    五年來，大力發(fā)揚民族文化，推進以文招商、文化外交，成功舉辦“尋親·感恩·奮進”爐霍大地震40周年系列活動、紀念紅軍長征80周年系列慶?；顒印t霍霍爾歷史文化研討會，在北京國家大劇院成功舉辦郎卡杰精品唐卡展。投入3190萬元，實施文化惠民工程，建鄉(xiāng)村文化體育設施，安裝村村通衛(wèi)星設備，加強農(nóng)家書屋陣地建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡。加強社會主義核心價值觀、公民基本道德規(guī)范宣傳教育，推進未成年人思想道德建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，放映數(shù)字電影9900場、觀眾達20萬余人次，免費開放“三館”，接待群眾6萬余人次。依托特色文化資源，推進唐卡繪畫、雕刻藝術(shù)。

    五年來，社會保障體系不斷完善。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；落實勞動保障政策，勞動爭議結(jié)案率達98.9%以上；維護農(nóng)民工合法權(quán)益，深入開展農(nóng)民工工資清欠工作；落實職工養(yǎng)老保險政策，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保1.54萬人、醫(yī)療保險參保近4萬人；啟動機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革，落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策。募集愛心慈善基金518.8萬元，發(fā)放314萬元，用于安老扶孤、助殘救災。投入3500萬元，建敬老院、福利院、救災應急避難場所和殘疾人康復中心。城鄉(xiāng)低保全面提標，落實80歲以上經(jīng)濟困難人群高齡津貼。

    五年來，對口支援成效顯著，基礎設施得到明顯改善。錦江區(qū)到位援助資金1.08億元，實施城鄉(xiāng)建設、教育衛(wèi)生、社會管理項目等27個。省級部門“掛包幫”、南充市對口支援扎實開展，杭州市下城區(qū)、廣州市對口援助有序推進。

    五年來，在縣委、縣政府的努力下，爐霍的山水，因為生態(tài)建設更加秀麗多姿了；爐霍的群眾，因為社會保障體系建設，幸福感和安全感更增強了，一幅幅人民安居樂業(yè)、社會事業(yè)興旺發(fā)達的和諧畫卷已全面展開。

    百舸爭流

    大項目帶動大發(fā)展

    金秋的爐霍，處處一派繁忙的景象。

    整個城市建設如火如荼，商業(yè)街、團結(jié)路等主干道及橋梁、管線下地等建設施工現(xiàn)場車來人往，熱鬧非凡。

    密林深處，一條條通鄉(xiāng)、通村公路蜿蜒伸在崇山峻嶺間，羅宗片區(qū)和卡娘鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路建設也正式啟動實施，覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡初步構(gòu)成……

    “項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐和載體，沒有大項目就沒有大發(fā)展，抓項目就是抓財源、增后勁、促發(fā)展?！睜t霍縣委書記伍強告訴記者。

    爐霍縣委、縣政府始終把項目建設作為經(jīng)濟建設的主要抓手，狠抓項目建設這個發(fā)展的“牛鼻子”，以項目拉動投資、以項目優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活發(fā)展“引擎”。

    五年來，爐霍縣堅持規(guī)劃引領規(guī)范管理，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)建設提檔升級，城鎮(zhèn)功能進一步完善。堅持做強縣城做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做美村寨，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，提升規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、城鄉(xiāng)管理、文化素養(yǎng)，打造“康北要沖，崩科之都”。

    五年來，爐霍縣加強規(guī)劃引領，優(yōu)化發(fā)展布局。堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策，修編了城市總規(guī)及控制性詳規(guī)、特色城市風貌、縣城抗震防災、舊城重點改造地塊修建性詳規(guī)、新村建設總規(guī)及美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃。

    五年來，投入近2億元，建5條主干道及4座橋梁，打造了秋日河沿線景觀和錦江路特色街區(qū)，建設廠龍溝自來水廠，完成城區(qū)供水改擴建，完善綠化環(huán)衛(wèi)、路標路牌功能，推進城市建筑立面風貌整治。啟動沿河西街片區(qū)開發(fā)改造建設，完成投資1500萬元。建設康北農(nóng)特產(chǎn)品交易市場、污水處理廠，推進郎卡杰路、望果大道東干段建設。

    五年來，投入3.5億元，實施水利項目17個，有力推進易日河重大水利工程建設，完成200余處農(nóng)村安全飲水建設，有效解決了全縣2.8萬群眾安全飲水問題。

    五年來，投入2.5億元，完善宗麥、宗塔、洛秋、更知農(nóng)網(wǎng)，開展無電地區(qū)電力建設，完成城區(qū)、秀羅海、旦都電站改造，協(xié)調(diào)“新甘石”電力天路、甘孜-爐霍、爐霍-色達電網(wǎng)建設，推進骨干電網(wǎng)覆蓋、農(nóng)村電網(wǎng)改造。

    五年來，投入9780萬元，改造升級通訊設施，縣城光纖網(wǎng)絡全覆蓋，國省干道建成4G網(wǎng)絡，補建交通要道、重點寺廟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡盲區(qū)，建設“寬帶鄉(xiāng)村”，移動信號實現(xiàn)全覆蓋，完成城區(qū)有線電視數(shù)字化改造建設，為建設智慧城市、行業(yè)信息化、精準扶貧工作落地奠定堅實基礎，有效補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政傳遞設施。

    ……

    一批批大工程項目開工建設，拉動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展；一個個基礎設施項目完成，完善了城市功能提升了城市品位；一項項民生工程竣工落成，滿足了民生所需提升了幸福指數(shù)，一張張笑臉洋溢著自豪與幸福的光澤……

    不忘初心

    共建美麗幸福家園

    回顧過去的五年，砥礪奮進，收獲豐實；展望今后的五年，心潮澎湃，信心滿懷——

    未來五年，爐霍縣將緊緊圍繞脫貧奔康這一主線，以脫貧奔康統(tǒng)攬全局；牢牢把握一手抓加快奔康不動搖，一手抓脫貧攻堅不放松“兩個關(guān)鍵”，確保同步全面建成小康社會；

    未來五年，基礎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)新突破；農(nóng)牧民增收有新提高；制約發(fā)展進步和致富奔康瓶頸的基礎設施有新提升；堅決打贏脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)突破、全域旅游、依法治理、堡壘建設“五場硬仗”。

    今日的爐霍，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，發(fā)展氛圍更加濃厚，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，為爐霍跨越發(fā)展帶來了強勁動力。

    未來的爐霍，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領導下，爐霍縣委、縣政府將帶領全縣各族干部群眾，開拓進取、扎實工作，不斷開創(chuàng)爐霍科學發(fā)展、加快發(fā)展的新局面，向著美麗生態(tài)和諧小康新爐霍、全面建成小康社會目標闊步前進！