(2024年1月30日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議上) 甘孜藏族自治州中級人民法院院長 徐家雄

2023年工作回顧

2023年，全州法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委堅強領導、州人大及其常委會依法監(jiān)督、州政府、州政協(xié)以及社會各界大力支持下，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會及省委、州委歷次全會精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞“公正與效率”主題，緊扣州委總體工作格局，弘揚新時代甘孜精神，認真落實州十三屆人大二次會議決議，按照“實質(zhì)化運行、優(yōu)質(zhì)化提升”工作思路，做實為大局服務、為人民司法，司法審判工作在穩(wěn)步推進中取得新成效。全州法院受理案件12609件，審執(zhí)結(jié)12500件。通過發(fā)揮審判職能作用，推動建設更高水平平安甘孜、法治甘孜，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化甘孜篇章提供有力司法服務保障。

堅持政治建院，始終把牢人民法院工作正確政治方向

精心組織開展主題教育。準確把握學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總要求，堅持把“學思想”作為首要任務貫穿始終，組織推動黨員干部讀原著學原文悟原理，深入學習領會習近平總書記對四川工作和政法工作的重要講話、重要指示批示精神，舉辦讀書班1期，講授專題黨課15次，開展專題研討7次，切實增強堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度自覺。認真踐行“四下基層”優(yōu)良作風，結(jié)合“民族團結(jié)進家庭”實踐行動，深入基層一線座談訪談15次150人，收集意見建議7條、梳理突出問題2個，制定整改措施6條，形成高質(zhì)量調(diào)研報告3份。

全面提升黨建工作水平。堅持以黨的建設賦能審判工作高質(zhì)量發(fā)展，聚焦黨建引領“一條主線”，構建黨建考評、黨建交流、工作落實“三個體系”，抓實黨建與審判業(yè)務、群團工作、文化建設“三個融合”，推進機關黨委、機關紀委實質(zhì)化運行，堅持把黨支部建在庭上、把黨小組建在團隊，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能。認真落實政法工作條例，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向黨委、黨委政法委請示報告工作65次。將意識形態(tài)工作納入換屆后班子運行調(diào)研和對18個縣（市）法院政治督察、司法巡查的重要內(nèi)容，確保司法審判領域意識形態(tài)絕對安全。

縱深推進黨風廉政建設。深入貫徹黨中央、省州委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭決策部署，壓緊壓實“兩個責任”，開展政治督察15次、司法巡查3次、各類談話2224人次，及時發(fā)現(xiàn)處理苗頭性問題32個，實現(xiàn)抓早抓小治未病。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，記錄報告有情況信息2433條，其中院庭長填報有情況信息702條。常態(tài)化開展警示教育98次，查處違規(guī)違紀干警9人，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，筑牢廉潔司法屏障。

堅持公信立院，奮力推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化

創(chuàng)新為民司法服務舉措。堅持問題導向，聚焦群眾需求，健全完善“小中心、大延伸”訴訟服務體系。建立民工討薪、涉農(nóng)訴訟、“三養(yǎng)”費用等群眾需要迫切案件綠色通道，優(yōu)先立案、高效裁判、快速執(zhí)行。深化訴源治理，依托“石榴籽”調(diào)解工作室、馬背法庭、帳篷法庭，及時調(diào)處各類矛盾糾紛4190件。深入推進“民族團結(jié)進家庭”實踐行動，開展主題宣講143場次，持續(xù)整治高價彩禮、封建迷信等陳規(guī)陋習，助力民族團結(jié)、鄉(xiāng)村振興更加有形有感有效。優(yōu)化審判資源配置，明確速裁快審案件類型，全面實施“案件審理時間－糾紛在院時間”雙向考評。按照“四個到位”要求實質(zhì)化解涉訴信訪案件158件，對229名生活困難當事人發(fā)放司法救助金260萬元、減免緩訴訟費62萬元。

加強民生權益司法保障。充分發(fā)揮民事審判定分止爭、化解社會矛盾的作用，審結(jié)各類民商事案件7120件，同比上升18.37%。審結(jié)人身損害、醫(yī)療事故、道交糾紛等案件330件，審結(jié)婚姻家庭糾紛案件902件，審結(jié)勞動爭議案件199件，審結(jié)知識產(chǎn)權案件46件，審結(jié)破產(chǎn)案件24件。深入開展服務保障高質(zhì)量發(fā)展中存在問題專項整治行動，審結(jié)涉企業(yè)案件2953件，全力服務保障“拼經(jīng)濟、搞建設”。

推進更高水平平安甘孜建設。充分發(fā)揮刑事審判維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的功能，審結(jié)各類刑事案件1288件，同比下降9.42%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅定維護社會和諧穩(wěn)定。嚴懲重大責任事故、危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人信息等群眾反映強烈的犯罪66件95人。加強毒品犯罪打擊力度，審結(jié)涉毒品犯罪案件17件45人。依法打擊侵權假冒、危害稅收征管、涉種業(yè)種源等違法犯罪4件11人，嚴懲侵害婦女兒童老人權益犯罪25件33人，依法嚴懲職務犯罪，審結(jié)貪腐案件34件37人。實質(zhì)化審理減假暫案件468件。

助推法治政府建設縱深發(fā)展。全面監(jiān)督支持依法行政，依法保護行政相對人合法權益，審結(jié)行政案件129件。持續(xù)加大土地征收、資源開發(fā)、城市治理、社會保障等領域案件審判力度，依法撤銷或糾正不規(guī)范行政執(zhí)法行為25件。組織召開州級府院聯(lián)席會議，聯(lián)合出臺州級府院聯(lián)席會議制度，在康定、瀘定建立行政爭議調(diào)解中心，實質(zhì)性化解行政爭議機制有效建立。行政機關負責人出庭應訴率達100%。常態(tài)發(fā)布行政審判白皮書，發(fā)出司法建議13份并及時跟進落實，辦結(jié)回復率達84.62%，司法與行政實現(xiàn)良性互動。

穩(wěn)步邁向切實解決執(zhí)行難。對標“2035年切實解決執(zhí)行難”目標，加強協(xié)同攻堅，執(zhí)結(jié)案件3562件，執(zhí)行到位金額3.57億元。與24家州級部門簽訂執(zhí)行協(xié)作協(xié)議，在全省率先實現(xiàn)外部聯(lián)動全覆蓋。依托執(zhí)行指揮中心實質(zhì)化運行實現(xiàn)對案事人有效監(jiān)管，對18個縣（市）法院開展執(zhí)行工作專項督查，約談基層法院院長1人、執(zhí)行局長3人，及時發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范執(zhí)行行為193起。組織開展涉民生案件、服務保障“拼經(jīng)濟、搞建設”、終本案件“大起底”、涉黨政國企等專項執(zhí)行行動，公布失信被執(zhí)行人名單1516人、發(fā)布限消令1435人、司法拘留59人、刑事處罰5人，執(zhí)結(jié)涉民生案件561件4586萬元、涉企案件889件2.92億元、涉黨政國企案件12件1562.39萬元，執(zhí)行完畢率排名全省第2位。

堅持擔當興院，以高質(zhì)量司法服務保障甘孜高質(zhì)量發(fā)展

健全危安案件審理機制。認真踐行總體國家安全觀，牢固樹立“法院是維穩(wěn)主力、維穩(wěn)是法院主業(yè)”意識，全面梳理總結(jié)危安案件審判工作經(jīng)驗，探索建立符合甘孜實際的危安案件公正高效審理機制，依法審結(jié)各種顛覆滲透破壞、民族分裂等犯罪案件5件8人，堅決捍衛(wèi)國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

構建涉旅訴訟服務體系。牢固樹立能動司法理念，整合全州優(yōu)勢司法資源建立“4大平臺、7項機制、26個站點、86個網(wǎng)格”，全面構建“線上網(wǎng)絡化、線下網(wǎng)格化、服務全覆蓋”的涉旅訴訟服務體系和糾紛快處機制。解答涉旅法律咨詢7000余人次，訴前化解涉旅矛盾糾紛632件，妥善審結(jié)涉旅訴訟案件17件。

加強生態(tài)環(huán)境司法保護。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境司法保護，妥善審理環(huán)境資源類案件92件。深入貫徹落實青藏高原生態(tài)保護法，建立補植復綠基地22個，首批78個青藏高原生態(tài)保護警示教育（法治宣傳）基地揭牌運行，涉及瀕危野生動植物、古樹名木、古文化遺址等分類保護機制相繼建立，金沙江、雅礱江、大渡河流域生態(tài)保護“紐扣法庭”協(xié)作機制有效運行，首件預防性公益訴訟案件入選最高法院指導性案例、康定某公司非法采礦案件入選最高法院青藏高原生態(tài)保護十大典型案例，生態(tài)環(huán)境司法保護的甘孜品牌逐步培塑成型。

全域推進“楓橋式人民法庭”建設。聚焦邊遠農(nóng)牧區(qū)群眾糾紛解決不便的堵點、難點問題，從陣地建設、平臺搭建、機制完善、服務舉措、解紛實效等方面著手，全域推進“楓橋式人民法庭”建設，以康定市姑咱人民法庭為樣板的民族地區(qū)“新時代楓橋式人民法庭”建設模式通過省級驗收并向全州復制推廣。全州法院27個人民法庭就近就地化解矛盾糾紛445件，審結(jié)各類民商事案件1583件，發(fā)出司法建議26份，貼近基層、服務群眾最前沿優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。

堅持人才強院，持續(xù)鍛造堪當時代重任的甘孜法院鐵軍

永葆絕對忠誠底色。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，加強政治理論學習，深化對黨忠誠教育，開展黨組理論學習中心組學習12次，全覆蓋開展政治輪訓7次，以理論清醒保持政治堅定，切實維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。開展主題黨日活動293場次，教育引導廣大干警提高政治站位、堅定政治信念、淬煉政治能力、涵養(yǎng)政治品格，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者和忠實實踐者，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

鑄就公平正義本色。深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升司法服務能力水平，開展思想政治、審判執(zhí)行、司法警務、信息化、法院管理等專題培訓75場次、覆蓋干警2698人次。組織開展業(yè)務能力大比武、優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀司法建議評選活動，著力培養(yǎng)“三高六質(zhì)”法官和“三實五能”干警。加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉，首批9名基層法院正科職副院長配備到位，把108名優(yōu)秀年輕干警放在維護穩(wěn)定、服務發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大任務中淬火摔打，干警綜合履職能力明顯增強。

展示司法品牌特色。自覺把習近平文化思想融入法院審判執(zhí)行工作中，按照“一院一品、一院一格”思路推進法院文化建設。持續(xù)豐富拓展“正義雪蓮”內(nèi)涵外延，“雪蓮護家”“雪蓮護綠”“雪蓮護旅”“雪蓮護路”“雪蓮護蕾”等系列司法品牌正在逐步培塑成型。深挖民族文化、紅色文化、地域文化底蘊，打造“星火”“太陽部落·云端法治”“美人谷·天平護家先鋒”等“一院一特”品牌矩陣，逐步形成“法潤甘孜·多彩楓景”文化建設格局。丹巴法院榮獲“全國優(yōu)秀法院”，“正義雪蓮”女子審判團隊獲全國巾幗建功先進集體、入選四川十大法治人物提名獎。

全州法院自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審、視察法院、見證執(zhí)行600人次，向州人大常委會專題報告緝槍治爆專項審判工作情況，定期向州政協(xié)通報法院工作動態(tài)。深入貫徹監(jiān)察法，自覺接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督，支持配合派駐紀檢機構履行職責。依法接受檢察監(jiān)督，邀請檢察長列席審委會24次。主動接受社會監(jiān)督，深入貫徹落實人民陪審員法，人民陪審員參審案件314件。

2023年，全州法院35個集體、41名個人獲省部級以上表彰、1項經(jīng)驗全國推廣、5項經(jīng)驗全省推廣。

2024年工作建議

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，全州法院將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和省委、州委歷次全會精神，鞏固深化主題教育成果，緊緊圍繞推進司法審判工作現(xiàn)代化要求，緊扣州委總體工作格局，以“實質(zhì)化運行、優(yōu)質(zhì)化提升”為總體思路，以“夯實三大基礎、抓牢五項重點”為破題關鍵，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化甘孜篇章提供堅強有力的司法服務和保障。

持續(xù)培優(yōu)政治能力。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習領會習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，做到黨的創(chuàng)新理論入心見行、善思善用，引導廣大干警忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持抓黨建帶隊建促審判，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

持續(xù)培優(yōu)維護穩(wěn)定能力。更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，自覺把法院工作融入全州總體工作格局，切實擔負起保穩(wěn)定、護安全、促發(fā)展的職責使命，堅定維護國家安全，防范化解重大安全風險，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，服務保障“三州”建設、鄉(xiāng)村振興，以司法審判工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化。

持續(xù)培優(yōu)服務群眾能力。緊盯“多元解紛”和“訴訟服務”兩個重點，全面建立滿足人民群眾需求、具有民族地區(qū)特色的一站式多元解紛和訴訟服務體系，突出民生權益保護，深化矛盾糾紛多元化解，推動訴訟服務提質(zhì)增效，持續(xù)深化“新時代楓橋式人民法庭”建設，努力爭創(chuàng)全國示范的“楓橋式人民法庭”。

持續(xù)培優(yōu)攻堅實戰(zhàn)能力。以“執(zhí)行規(guī)范年”活動為抓手，以“一中心兩基地”建設為載體，加強聯(lián)動共治，深化執(zhí)源治理，做實交叉執(zhí)行，加強執(zhí)行監(jiān)督，注重善意文明，推進執(zhí)行工作機制改革，建設現(xiàn)代化執(zhí)行隊伍，全面提升執(zhí)行工作質(zhì)效，最大程度讓勝訴當事人“紙上權益”變成“真金白銀”，堅定不移向著“2035年切實解決執(zhí)行難”目標邁進。

持續(xù)培優(yōu)審判管理能力。建立完善一體化審判監(jiān)督管理平臺，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極推進民事庭審程序優(yōu)質(zhì)化改革和機制創(chuàng)新，積極發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。扎實推進“一案一碼”改革試點，嚴格落實“案件審理時間－糾紛在院時間”雙向考評，實現(xiàn)司法審判工作全面提質(zhì)增效。

持續(xù)培優(yōu)依法履職能力。持之以恒加強法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提升干警推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，持續(xù)發(fā)揚自我革命精神和新時代甘孜精神，嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，一體推進“三不腐”，鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代甘孜法院鐵軍。