一月二十二日，代表們認(rèn)真聽取政府工作報(bào)告。 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 何海洋 攝

◎四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王成棟 蔣君芳 燕巧

●深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。用好改革關(guān)鍵一招，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為企業(yè)降低成本、為基層減輕負(fù)擔(dān)、為群眾排憂解難，推動(dòng)重點(diǎn)改革取得明顯突破。 ——政府工作報(bào)告

在政府工作報(bào)告中，改革被置于重要位置。

四川進(jìn)一步全面深化改革重點(diǎn)有哪些？又該如何推動(dòng)改革事項(xiàng)落地落實(shí)？省兩會(huì)期間，聚焦改革這一話題，代表委員展開熱議。

把改革作為重要抓手 破解難題增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

對(duì)于全面深化改革，代表委員認(rèn)為，這既是對(duì)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，也是推動(dòng)四川高質(zhì)量發(fā)展需要，更是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的再出發(fā)。

省人大代表，省委副秘書長(zhǎng)、省委政研室主任、改革辦常務(wù)副主任李文星表示，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)改革，首先是對(duì)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)。

去年，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階和奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章提出具體指示要求。此外，去年召開的二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及省委十二屆三次全會(huì)和四次全會(huì)，均提出謀劃全面深化改革的具體舉措。

再看四川高質(zhì)量發(fā)展的需要。今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好四川各項(xiàng)工作非常重要。在此背景下，四川必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，以更大氣魄、更實(shí)舉措縱深推進(jìn)改革，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。

“從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)工作推不動(dòng)時(shí)，改革就是破解難題最有效的辦法。”省政協(xié)委員、宜賓市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)覃鳳清表示，全面深化改革是破瓶頸、增動(dòng)力的重要路徑。

四川必須增強(qiáng)改革緊迫感和主動(dòng)性，接續(xù)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性的改革舉措，充分激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)與難點(diǎn)

改革“施工圖”呼之欲出

“這是一份充滿改革思維的報(bào)告?！笔∪舜蟠怼⒀虐彩邪l(fā)展改革委主任曾琦注意到，政府工作報(bào)告專章部署深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，劍指深化降低企業(yè)經(jīng)營成本改革、深化財(cái)政金融改革、深化國企法人治理結(jié)構(gòu)改革與深化公共服務(wù)供給改革四大領(lǐng)域。同時(shí)，還為科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明建設(shè)、保障民生、對(duì)外開放以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的改革指明了方向。

“把群眾急難愁盼的‘需求清單’作為政府工作盡力而為的‘責(zé)任清單’?！闭ぷ鲌?bào)告中的這句話讓省人大代表、巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)羅中榮記憶深刻，“這也是我們的‘改革清單’?！痹诹_中榮看來，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動(dòng)，不僅是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村發(fā)展最迫切的需求之一。因此，他建議深化宅基地改革、盡快建立建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制，推動(dòng)形成更合乎市場(chǎng)需求的農(nóng)村閑置集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易市場(chǎng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬融資渠道。

“聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)推進(jìn)改革?！笔≌f(xié)委員、九三學(xué)社四川省委會(huì)專職副主委陳雩楨關(guān)注的重點(diǎn)，是推進(jìn)科技經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)的制度化、規(guī)范化，以暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。目前四川高校發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%。原因就包括川內(nèi)現(xiàn)有的科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量不足且分布不均、專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)、政策支持不夠等。因此，他建議盡快出臺(tái)省級(jí)科技經(jīng)紀(jì)人管理辦法，市場(chǎng)化開展科技經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

在代表委員看來，突出重點(diǎn)、摸清需求和聚焦痛點(diǎn)、卡點(diǎn)與難點(diǎn)之后，今年四川改革的“施工圖”呼之欲出。

“小切口、大縱深”

用釘釘子精神推動(dòng)落地落實(shí)

在改革深水區(qū)，需要解決的都是難啃的“硬骨頭”。能否啃下這些“硬骨頭”，是改革成敗的關(guān)鍵。

在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上合力攻堅(jiān)克難，這是不少代表委員提到的改革“方法論”。省人大代表、達(dá)州市委書記邵革軍表示，當(dāng)?shù)貙?qiáng)化市縣兩級(jí)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)小組作用，明確責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，用釘釘子精神推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落地落實(shí)。

“落實(shí)速度要快！”省政協(xié)委員、成渝釩鈦科技有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)官建軍建議，諸多領(lǐng)域已經(jīng)謀劃成熟的改革事項(xiàng)，要盡快落地生根。例如，省委十二屆四次全會(huì)對(duì)“深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”作出部署，這是激發(fā)縣域發(fā)展活力的重大舉措。他建議，省級(jí)層面盡快出臺(tái)行政審批權(quán)限下放清單，推動(dòng)該項(xiàng)改革全面提速。

尊重基層首創(chuàng)精神，則是省政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記莊天慧的觀點(diǎn)。莊天慧舉例，在科技創(chuàng)新體制和城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的改革，涉及面廣、影響較大且改革對(duì)象先天條件差異明顯。因此，要在建立容錯(cuò)機(jī)制的基礎(chǔ)上，允許基層先行先試，并及時(shí)總結(jié)推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。

還要找準(zhǔn)切口，特別是謀劃一批“小切口、大縱深”的改革?！跋?dāng)?shù)據(jù)孤島’這么一個(gè)小的改革，就可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)帶來無限可能?！笔≌f(xié)委員、瀘州市副市長(zhǎng)羅素平說，如能解決政府部門數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清、數(shù)據(jù)采集處理“各自為政”、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用水平較低等問題，就可以為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域營造更多應(yīng)用場(chǎng)景，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。

省人大代表、廣元市發(fā)展改革委主任彭仕揚(yáng)則建議，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)探索。在他看來，該項(xiàng)改革事關(guān)全省森林草原的管護(hù)質(zhì)量，也關(guān)乎廣大林農(nóng)、牧民的收入。