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引領(lǐng)中國經(jīng)濟大船乘風破浪持續(xù)前行——2023年中央經(jīng)濟工作會議側(cè)記

新華網(wǎng)    2023年12月14日

新華社北京12月13日電  題:引領(lǐng)中國經(jīng)濟大船乘風破浪持續(xù)前行——2023年中央經(jīng)濟工作會議側(cè)記

  新華社記者鄒偉、韓潔

  2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。

  行至歲尾,回看全年,中國經(jīng)濟在持續(xù)承壓中走出一條回升向好的復(fù)蘇曲線,取得殊為不易的發(fā)展成績。

  展望新的一年,面對新的風險挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟大船如何乘風破浪、持續(xù)前行?

  定基調(diào),聚共識,謀大計。12月11日至12日在北京舉行的2023年中央經(jīng)濟工作會議上,習近平總書記發(fā)表重要講話,全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作,深刻分析當前經(jīng)濟形勢,系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作,為中國高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)指引奮進方向。

  “總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進”

  “總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐?!?/p>

  11日上午,第一次全體會議上,習近平總書記這樣回顧即將收官的2023年經(jīng)濟工作。

  這一年,我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復(fù)雜,國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多,國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加,既有風高浪急,也有暗流洶涌。

  這一年,疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后,我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進,呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)態(tài)勢,成績可圈可點:

  經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標有望圓滿實現(xiàn)——前三季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%;前11個月,全國居民消費價格指數(shù)同比上漲0.3%。消費對經(jīng)濟增長的貢獻上升,在國內(nèi)大循環(huán)中的主體作用增強。國際收支基本平衡。

  現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,未來產(chǎn)業(yè)有序布局,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

  科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破——國家實驗室體系建設(shè)有力推進,國家科技重大項目加快實施,航空發(fā)動機、燃氣輪機等傳統(tǒng)短板取得長足進展,人工智能、量子技術(shù)等科技新賽道處在世界第一梯隊。

  改革開放向縱深推進——黨和國家機構(gòu)改革中央層面全面落地,地方層面有序展開。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快,實施國有企業(yè)改革深化提升行動,出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見。出口占國際市場份額保持穩(wěn)定。

  安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實——糧食生產(chǎn)再獲豐收,能源資源供應(yīng)穩(wěn)定。有效應(yīng)對海河等流域特大洪澇災(zāi)害。出臺化解地方債務(wù)風險、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一批政策舉措,扎實推進保交樓工作,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

  民生保障有力有效——居民收入增長快于經(jīng)濟增長,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展,生態(tài)環(huán)境保護治理不斷加強。

  縱向看,我國今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標比去年都有明顯改善;橫向看,我國經(jīng)濟增長在世界主要經(jīng)濟體中居于前列,仍是全球經(jīng)濟增長最大引擎。

  “正所謂,危中有機?!绷暯娇倳浾劦浇衲昕萍碱I(lǐng)域涌現(xiàn)不少里程碑式創(chuàng)新成果時發(fā)出的這句感慨,透出對中國經(jīng)濟攻堅克難、化危為機的辯證思考。

  過險灘,闖難關(guān)?;厥滓荒瓴黄椒驳臍v程,中國經(jīng)濟既面對外部環(huán)境動蕩不安的因素,也承受內(nèi)部“三重壓力”加大的困難,壓力挑戰(zhàn)不比疫情三年少。

  許多與會同志清晰地記得,去年12月的中央經(jīng)濟工作會議指出,2023年“經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多”,也明確“我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足,各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟運行有望總體回升”。

  “今年以來,面對嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,在習近平經(jīng)濟思想科學指引下,全黨全國各族人民團結(jié)拼搏、迎難而上,我國經(jīng)濟社會發(fā)展成績得來極為不易,必須倍加珍惜?!迸c會同志共鳴強烈。

  來之不易的成績背后,是一以貫之的憂患意識。

  “要清醒認識到,我國經(jīng)濟發(fā)展除了要直面外部嚴峻復(fù)雜形勢造成的不穩(wěn)定不確定性之外,自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)?!绷暯娇倳浿该鲉栴}所在:主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風險隱患仍然較多,國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。

  中國經(jīng)濟從來都是在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大。

  面對與會同志,習近平總書記指出:“綜合起來看,我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,我們所面臨的是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱,要增強信心和底氣?!?/p>

  來之不易的成績背后,更有彌足珍貴的經(jīng)驗啟示。

  近年來在引領(lǐng)中國經(jīng)濟砥礪前行的實踐中,我們黨深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。習近平總書記將之概括為“五個必須”:

  ——必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理;

  ——必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力;

  ——必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力;

  ——必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動;

  ——必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

  “發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),新時代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展”“要統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給,打通兩者結(jié)合的斷點堵點卡點,發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢”“要用好改革開放關(guān)鍵一招,以更大決心和力度推進改革開放”……

  習近平總書記的深刻論述,揭示出重要的治理經(jīng)驗,是習近平經(jīng)濟思想的進一步豐富和發(fā)展,為推動中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大思想指引。

  “穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”

  穩(wěn)中求進工作總基調(diào),是我們黨治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論。

  今年的中央經(jīng)濟工作會議,在繼續(xù)堅持這一總基調(diào)基礎(chǔ)上,習近平總書記提出堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。

  “這12個字是一個有機整體,彰顯了復(fù)雜變局下黨中央對時與勢的準確把握,是做好2024年經(jīng)濟工作的科學方法論。”一位與會同志深有感觸地說。

  當今世界變亂交織,地緣政治沖突加劇,全球經(jīng)濟依然低迷,保護主義、單邊主義上升。

  復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢下,把握好“穩(wěn)”和“進”、“立”和“破”兩對辯證關(guān)系至關(guān)重要。

  “穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)”——

  把經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)在合理區(qū)間,鞏固回升向好態(tài)勢,充分保障就業(yè)民生,才能為“進”創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

  “要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”,習近平總書記在會上鮮明指出。

  要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效……習近平總書記在會上作出的一系列部署,為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤提供了堅實保障。

  “進是方向和動力”——

  習近平總書記強調(diào),“該立的要積極主動立起來,該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破,特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)?!?/p>

  逆水行舟,不進則退??萍紕?chuàng)新是深刻認識和把握“穩(wěn)”與“進”關(guān)系的重要領(lǐng)域。

  分組討論中,不少與會同志提到這樣一個細節(jié):與往年中央經(jīng)濟工作會議對比,“推動高水平科技自立自強”首次出現(xiàn)在經(jīng)濟工作的總體要求中。

  會議部署的明年九項重點任務(wù)中,第一項就是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。

  以科技創(chuàng)新之“進”,拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路,為經(jīng)濟穩(wěn)增長注入新動能,重塑新優(yōu)勢。

  “深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?!绷暯娇倳浀闹v話,傳遞出加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要信號。

  何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”?會議的一系列部署給出生動注解:大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快人工智能發(fā)展;打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道……

  “我們在新賽道上不能掉隊”“要奮起直追,努力實現(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”……習近平總書記的重要講話催人奮進。

  以暢通經(jīng)濟大循環(huán)之“進”,助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。

  “要更好統(tǒng)籌消費和投資,激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)?!眹@“著力擴大國內(nèi)需求”這一重點任務(wù),習近平總書記強調(diào)。

  內(nèi)需市場是一個巨大的富礦,如何挖掘潛在需求?

  總書記談到建設(shè)城市地下管網(wǎng),強調(diào)這是城市的“里子”工程。“咱們中國傳統(tǒng)都是要面子,實際面子里子要一起要,要更重里子。這個工程投資潛力大,帶動能力強?!?/p>

  還有加強教育高質(zhì)量供給、將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍、增加醫(yī)療服務(wù)供給、增加養(yǎng)老服務(wù)供給……習近平總書記指明方向。

  既要挖掘潛在需求,也要培育壯大新型消費。

  會議作出進一步部署:大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點,同時帶動相關(guān)領(lǐng)域投資。

  “總的看,明年世界經(jīng)濟增長和貿(mào)易動能依然不足。所以我們要更加重視擴大內(nèi)需,增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性?!绷暯娇倳涥U明深意。

  做好明年經(jīng)濟工作,還要正確把握“立”和“破”的內(nèi)在邏輯。

  2022年全國兩會上,習近平總書記在談到實現(xiàn)“雙碳”目標時,強調(diào)“要先立后破,而不能未立先破”,并打了一個比方——“不能把手里吃飯的家伙先扔了,結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手,這不行?!?/p>

  堅持先立后破,關(guān)鍵要做好新舊模式之間的銜接和切換。這尤其體現(xiàn)在“深化重點領(lǐng)域改革”重點任務(wù)中。

  要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護和市場分割……

  只有打破制度掣肘、疏通斷點堵點,才能讓經(jīng)濟要素充分涌流,激發(fā)出澎湃活力。

  “擴大高水平對外開放”“持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險”“堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作”“推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”“切實保障和改善民生”……一系列重點任務(wù)充分體現(xiàn)“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的發(fā)展智慧。

  分組討論中,與會同志表示,習近平總書記部署九項重點任務(wù),繪就了明年經(jīng)濟工作的施工圖。只要堅持正確工作策略和方法,堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,就一定能牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán),把黨中央的戰(zhàn)略意圖貫徹到位。

  “完整準確全面落實,不能變形走樣、把好經(jīng)念歪”

  “這里我著重強調(diào)一下抓落實問題?!?/p>

  望向會場上各地區(qū)各部門負責同志,習近平總書記強調(diào):“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證,是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各級黨委黨組要切實履行落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的重大決策部署的責任?!?/p>

  即將開啟的2024年,是中華人民共和國成立75周年,也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。新征程上推進高質(zhì)量發(fā)展,需要高質(zhì)量落實好黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署。

  圍繞“抓落實”,習近平總書記從四個方面給出行動指南。

  “要不折不扣抓落實”——

  講話中,總書記談到了一些領(lǐng)導干部匯報過的實際感受?!斑x擇正確方法做好工作,一個很深的體會就是不折不扣落實黨中央重大決策部署。緊扣黨中央重大決策部署,就不會走偏,都會取得成效。”

  “黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署,需要各級領(lǐng)導干部心領(lǐng)神會,完整準確全面落實,不能變形走樣、把好經(jīng)念歪?!?/p>

  全場凝神傾聽,總書記語氣加重:“打折扣是變形走樣,層層加碼也是變形走樣。關(guān)鍵是最終效果要符合黨中央決策意圖。”

  “要雷厲風行抓落實”——

  總書記突出強調(diào):“要有馬上就辦的意識”“不能有拖延癥,把小事拖大、大事拖炸”。

  總書記明確要求:“抓落實的前提是把黨中央決策部署意圖和落實舉措搞清楚?!?/p>

  雷厲風行不是一味求快,更不能流于形式??倳浉P(guān)注的,是“能否真正領(lǐng)會精神”“是否有實招真招”。

  “我就看落實效果怎么樣,能不能達到預(yù)期?!笨倳淈c明要旨。

  “要求真務(wù)實抓落實”——

  談到這一點,總書記語氣堅定:“形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾啊,就像‘牛皮癬’,必須下大力氣堅決糾治,堅持為基層、企業(yè)減負,讓干部群眾的精力真正花在干實事上。”

  總書記關(guān)注到了形式主義、官僚主義的一些新變種、新現(xiàn)象:一些基層干部疲于在各類應(yīng)用軟件、公號上打卡、“留痕”;各種論壇過多過濫,既浪費錢又浪費時間……

  “堅決糾治形式主義、官僚主義?!绷暯娇倳浾佌伕嬲]:各地情況千差萬別,抓落實務(wù)必實事求是、因地制宜,“一把鑰匙開一把鎖”。

  “要敢作善為抓落實”——

  干部是抓落實的關(guān)鍵。高質(zhì)量落實,靠的是千千萬萬勇于擔當、本領(lǐng)高強的好干部。

  總書記明確指出:“干事是非常重要的。干部除了忠誠、干凈,還要干事。”要堅持正確用人導向,落實細化“三個區(qū)分開來”,準確把握親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,讓各級領(lǐng)導干部輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮抓落實的積極性主動性創(chuàng)造性。

  一分部署,九分落實。

  全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大意見,落實金融體制改革,抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,落實集體林權(quán)制度改革……“落實”二字,貫穿在對明年經(jīng)濟工作各項部署要求中。

  辦好中國的事,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。

  加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導,必須推動各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

  與會同志一致表示,要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心、開拓奮進,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù),以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效,確保把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。


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