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融合破“二元”加快 形成城鄉(xiāng)共榮新局面

甘孜日?qǐng)?bào)    2023年02月08日

◎四川日?qǐng)?bào)全媒體評(píng)論員

城鄉(xiāng)融合是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,重在重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、塑造良好發(fā)展生態(tài)。將省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神讀書班的學(xué)習(xí)成果,用于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合,關(guān)鍵要努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙,形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,讓進(jìn)城的進(jìn)得放心,留在農(nóng)村的留得安心。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng),體現(xiàn)了黨中央對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鮮明態(tài)度,為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問題指明了方向。四川是農(nóng)業(yè)大省,既有大城市、又有大農(nóng)村,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尤為明顯。改革開放后,歷屆省委致力于推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ),不斷縮小城鄉(xiāng)間差距,城鄉(xiāng)居民收入比有所下降,探索形成的“五個(gè)統(tǒng)籌”等改革模式為國(guó)家構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系提供了四川經(jīng)驗(yàn)。

城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。當(dāng)前,四川正處在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期,城鄉(xiāng)關(guān)系正經(jīng)歷一系列重大結(jié)構(gòu)性變化。從人口結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村人口占比持續(xù)下降;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,農(nóng)業(yè)占比持續(xù)下降;從空間結(jié)構(gòu)看,城鄉(xiāng)空間體系面臨重構(gòu)。當(dāng)然也必須清醒地看到,無(wú)論城市發(fā)展到哪一步,農(nóng)村都有大量人口、鄉(xiāng)村都會(huì)存在發(fā)展,這是客觀規(guī)律?!耙贿吺欠睒s的城市,一邊是凋敝的農(nóng)村”,不符合我們黨的執(zhí)政宗旨,也不是我們想要的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化面貌。站在新的歷史起點(diǎn)上,如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,在一定程度上決定著四川現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,必須立足四川現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律,加快解決關(guān)鍵問題。我省限制城鄉(xiāng)人員、資源、資金流動(dòng)的制度障礙仍然較多,必須以改革辦法打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)障礙,聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域,多從群眾急難愁盼的問題入手加大改革力度,以實(shí)踐創(chuàng)新引領(lǐng)改革創(chuàng)新,努力形成各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革路徑。我省城鄉(xiāng)公共服務(wù)與人口分布不匹配的問題突出,必須持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,加快推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村下沉、向農(nóng)民傾斜,推動(dòng)關(guān)鍵設(shè)施城鄉(xiāng)同質(zhì)同標(biāo),積極促進(jìn)基本公共服務(wù)同軌同享。我省不同區(qū)域之間鄉(xiāng)村發(fā)展差異很大,鄉(xiāng)村建設(shè)不可能搞“一刀切”“齊步走”,必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,突出鄉(xiāng)土特征、文化特質(zhì)、地域特點(diǎn),注意發(fā)揮農(nóng)民主體作用,統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境保護(hù)、精神文明建設(shè)等重點(diǎn)工作。縣域是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,我省是全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量最多的省份,必須發(fā)揮縣域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要作用,分類引導(dǎo)大城市周邊縣城加快發(fā)展、專業(yè)功能縣城差異化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城合理發(fā)展、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城有序發(fā)展、人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快把縣域打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋頭堡。

城鄉(xiāng)融合是推動(dòng)新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)的一篇大文章。做足“融合”之功,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,才能不斷滿足城鄉(xiāng)老百姓日益增長(zhǎng)的美好生活需要,為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。


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