沈陽出席 馮發(fā)貴作政府工作報告 舒大春主持 雷建平出席

馮發(fā)貴作政府工作報告。

1月3日上午，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議在康定隆重開幕。

本網(wǎng)訊 1月3日上午，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議在康定隆重開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全州人民的重托，滿懷豪情步入會場，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍(lán)圖。

大會應(yīng)到代表287人，實到代表258人，符合法定人數(shù)。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席舒大春主持開幕大會。大會主席團(tuán)執(zhí)行主席沈陽、石鋼、何飚、仁青、王強、羅林、宋曉軍、鄭顯峰、格勒多吉、董德洪、張家志、擁忠次仁在主席臺前排就坐。

州政府州長馮發(fā)貴代表十三屆州人民政府向大會作政府工作報告，報告共分三個部分：2022年工作回顧，2023年主要目標(biāo)任務(wù)，2023年工作安排建議。

州政協(xié)主席雷建平應(yīng)邀出席會議。

馮發(fā)貴在報告中從牢記領(lǐng)袖囑托、抗震救災(zāi)奪取重大勝利，堅持生命至上、疫情防控完成重大使命，科學(xué)高效統(tǒng)籌、安全穩(wěn)定贏得重大戰(zhàn)果，專注穩(wěn)中求進(jìn)、綠色發(fā)展邁出重大步伐，提升治理能力、生態(tài)建設(shè)取得重大成效，推進(jìn)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化，增進(jìn)民生福祉、人民生活實現(xiàn)重大改善，強化政治引領(lǐng)、自身建設(shè)得到重大提升“八個方面”回顧了2022年工作。他說，過去一年，是甘孜發(fā)展史上極為不易、極不平凡的一年。我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，穩(wěn)中求進(jìn)，迎難破難，與全州各族人民一道，經(jīng)受了一次又一次大戰(zhàn)大考，打贏了一場又一場大仗硬仗，奪取了一個又一個重大勝利。過去一年，面對世所罕見、史所罕見的多重困難疊加、多重矛盾交織、多重挑戰(zhàn)并存的重大考驗，全州上下萬眾一心、眾志成城，尤其是“橄欖綠”“藏青藍(lán)”“消防橙”“天使白”“志愿紅”沖鋒在前，日夜奮戰(zhàn)，多點應(yīng)對、多線作戰(zhàn)，上演了一幕幕新時代“強渡大渡河”“飛奪瀘定橋”“千里大轉(zhuǎn)運”的英勇壯舉，涌現(xiàn)出“孤島24勇士”、全省優(yōu)秀志愿者、全省最美森林草原守護(hù)員、全省最美退役軍人、全國最美基層高校畢業(yè)生、中國好醫(yī)生、全國人民滿意公務(wù)員集體、全國“五一勞動獎?wù)隆钡纫淮笈冗M(jìn)集體先進(jìn)個人，充分彰顯了甘孜精神、甘孜擔(dān)當(dāng)、甘孜速度、甘孜力量，充分證明了全州各族干部群眾在關(guān)鍵時刻沖得上、危難關(guān)頭豁得出、吃勁之際頂?shù)米?，我們完全有信心、有決心、有能力戰(zhàn)勝甘孜現(xiàn)代化建設(shè)新征程上的任何艱難險阻甚至驚濤駭浪。

馮發(fā)貴在報告中指出，在新時代新征程上，面臨的超預(yù)期、不確定因素增多，主要矛盾和特殊矛盾長期并存，發(fā)展不平衡不充分仍是最大州情，經(jīng)濟(jì)總量小、動能釋放慢、開放程度低、民生短板多、承載能力弱、安全風(fēng)險高客觀存在。同時，國家和省重大戰(zhàn)略、重大政策、重大舉措、重大工程在我州疊加的重大機遇沒有改變，我州經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。我們要牢牢把握所處的歷史方位、所具的基礎(chǔ)條件，在全省以“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”為總牽引的要求中，建設(shè)清潔能源支撐地、休閑旅游承接地、有機食品供給地；在全省以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手的要求中，建設(shè)上游生態(tài)屏障區(qū)、西向開放門戶、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲備地、天文科技項目承載地；在全省以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路的要求中，鞏固穩(wěn)藏安康戰(zhàn)略要地，竭力開創(chuàng)甘孜現(xiàn)代化建設(shè)新局面。做好今年政府工作，必須堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委十二屆二次全會、州委十二屆四次全會精神，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣州委總體工作格局，扛牢服務(wù)國家高水平科技自立自強、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全、維護(hù)國家重要初級產(chǎn)品供給、維護(hù)國家生態(tài)安全、助推構(gòu)建對外開放新格局、落實國家治邊穩(wěn)藏的時代使命，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜。2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，總量突破5百億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資增長高于全省0.5個百分點；社會消費品零售總額增速高于全省平均水平；地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.8％以內(nèi)。

馮發(fā)貴從八個方面報告了2023年工作安排建議：一是做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持以世界眼光、國際視野發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，建景區(qū)、精線路、搞服務(wù)、治環(huán)境、強文化，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，聚力打造文旅之州。堅持以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，建設(shè)國家重要清潔能源基地，建電站、拓通道、強應(yīng)用，完成清潔能源和電網(wǎng)建設(shè)投資190億元以上，新增清潔能源裝機150萬千瓦，傾力打造能源之州。堅持以有機之州統(tǒng)攬?zhí)厣r(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，育主體、立機制、見效益，高質(zhì)高效建設(shè)牦牛、藏香豬、果蔬、菌類等有機產(chǎn)業(yè)集群，全力打造有機之州。二是不斷擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模，持續(xù)增添發(fā)展動能。充分發(fā)揮項目加工廠、指揮部作用，推進(jìn)省州重點項目建設(shè)，全面落實助企紓困政策，全力提振消費市場，拓展投資消費。堅持以數(shù)字甘孜建設(shè)推進(jìn)信息化，加快構(gòu)建“1+5+1”數(shù)字甘孜體系，通過數(shù)字賦能讓政府決策更科學(xué)、城鄉(xiāng)管理更精細(xì)、群眾辦事更方便。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)深化財稅體制、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深入實施東融西聯(lián)南拓北延戰(zhàn)略，深化改革開放。三是加快災(zāi)后恢復(fù)重建，建設(shè)幸福美麗家園。全面完成住房重建，加快基礎(chǔ)設(shè)施重建，突出產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建。四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞構(gòu)建“五橫五縱”國省交通干線和“兩鐵五高四空”立體交通體系，深入實施新一輪交通大會戰(zhàn)，建設(shè)高效便捷交通體系。全面完成75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持以“百年建城、千年樹城”理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建“一核兩副三軸多點”城鎮(zhèn)空間格局，建設(shè)宜居韌性智慧城鎮(zhèn)。五是加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢上游安全屏障。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，全力打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，扎實推進(jìn)黃河流域甘孜段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，強化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實河湖長制，強力整改生態(tài)環(huán)?！把攵健薄笆《健奔啊盎仡^看”反饋問題，強化生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格執(zhí)行《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《甘孜州環(huán)境質(zhì)量鞏固及改善不力約談辦法》，嚴(yán)格落實“1+6”重點資源管理辦法，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。六是持續(xù)保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)。全面落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，用好銜接資金，用足幫扶政策，鞏固拓展脫貧成果。制定實施教育、衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展意見，深入實施“骨干教師”“骨干醫(yī)生”培養(yǎng)計劃。加大對中藏醫(yī)藥支持力度，支持華西甘孜醫(yī)院建設(shè)全州引領(lǐng)型服務(wù)型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，總結(jié)推廣結(jié)核病綜合防治攻堅戰(zhàn)試點經(jīng)驗，理順健全120服務(wù)機制。加強皮洛遺址文物發(fā)掘研究保護(hù)利用，辦好“兩年一小展、五年一大展”文化惠民活動，更好滿足群眾文化生活需求。辦好省州民生實事，深入實施全民參保計劃，全面推進(jìn)“民生?！?，深化醫(yī)保支付方式改革，做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，大力實施未成年人保護(hù)“六大行動計劃”，健全社會保障體系。七是更好統(tǒng)籌發(fā)展安全，堅決維護(hù)和諧穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，加快構(gòu)建社會治理共同體，常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”斗爭，鞏固拓展“四項治理”成果，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，建設(shè)更高水平平安甘孜。深入實施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實踐行動，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，構(gòu)建更加和睦和順關(guān)系。堅持安全第一、預(yù)防為主，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，科學(xué)精準(zhǔn)防疫，堅定不移防災(zāi)，堅持不懈防事故，筑牢更為堅固安全防線。八是堅持法治高效廉潔，建設(shè)人民滿意政府。把深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持把政府工作納入法治化軌道，深入創(chuàng)建法治政府示范州，提升基層行政執(zhí)法質(zhì)效，堅持以依法行政維護(hù)公平正義。深化“放管服”改革，用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺，堅持敬業(yè)專業(yè)確保高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，堅持正風(fēng)肅紀(jì)贏得人民滿意。

根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了甘孜州2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告、甘孜州2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2023年財政預(yù)算草案的報告、州人大常委會關(guān)于《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例（修訂草案）》《甘孜藏族自治州人民代表大會關(guān)于廢止〈甘孜藏族自治州集體人工商品林管理條例〉的決定（草案）》《甘孜藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改〈甘孜藏族自治州實施《四川省人口與計劃生育條例》的變通規(guī)定〉的決定（草案）》的議案說明，提請代表審查。

中共甘孜州委、州十三屆人大常委會、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會、甘孜軍分區(qū)、州中級人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志，駐州省管高校負(fù)責(zé)人，浙江省駐甘孜州工作隊負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表和省人大代表，不是州十三屆人大代表的縣委書記應(yīng)邀參加會議。州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人，州人大常委會辦事工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人，不是州十三屆人大代表的州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州監(jiān)察委員會副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣(市)縣（市）長、監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人及出席政協(xié)甘孜州第十四屆委員會第二次會議的部分政協(xié)委員列席本次全體會議。本次會議還邀請3名公民旁聽。

記者 張濤