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貫徹實(shí)施《體育法》 構(gòu)建高水平體育仲裁制度

甘孜日報(bào)    2022年12月27日

國家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解讀《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》

12月25日,國家體育總局官網(wǎng)發(fā)布了《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》(以下簡稱《組織規(guī)則》)和《體育仲裁規(guī)則》(以下簡稱《仲裁規(guī)則》),同時(shí)配發(fā)了國家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人的解讀,以下為該解讀的節(jié)選。

新修訂的《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)增設(shè)體育仲裁專章,為在我國建立體育仲裁制度確立了法律基礎(chǔ)。依據(jù)《體育法》關(guān)于國務(wù)院體育行政部門組織設(shè)立體育仲裁委員會、制定仲裁規(guī)則的規(guī)定,體育總局在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上,并經(jīng)多位體育學(xué)、法學(xué)專家多輪修改完善,制定并公布《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》。在征求意見的過程中,收到了全國人大常委會法工委、最高人民法院、司法部、人社部、貿(mào)促會等單位以及其他組織和個(gè)人的意見建議200多條,體育總局對上述意見建議逐條進(jìn)行分析研究,符合體育工作實(shí)際和法律專業(yè)要求的全部予以采納,并對文本進(jìn)一步修改完善,使得內(nèi)容更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范?!督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定,是貫徹實(shí)施《體育法》,高起點(diǎn)構(gòu)建中國特色體育仲裁制度,有效銜接各種體育糾紛解決方式的重要舉措和必然選擇。

制定《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的重要意義

《組織規(guī)則》對體育仲裁委員會基本構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制的建立進(jìn)行了規(guī)定,在構(gòu)建體育仲裁治理體系、規(guī)范仲裁活動、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面具有指導(dǎo)作用,是設(shè)立體育仲裁委員會的基本指引?!吨俨靡?guī)則》直接規(guī)范仲裁活動,聯(lián)通各種體育糾紛救濟(jì)方式,規(guī)范當(dāng)事人在仲裁活動中的權(quán)利義務(wù),擔(dān)負(fù)著化解體育糾紛,保障當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)公平正義的重要使命,在中國特色體育仲裁制度中具有極為重要的地位?!督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定和實(shí)施,對于盡快建立體育仲裁委員會,盡早實(shí)施體育仲裁制度,推動體育事業(yè)有序健康發(fā)展,助力體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)必將產(chǎn)生重要影響。

制定依據(jù)

《體育法》第九十一條規(guī)定:“國家建立體育仲裁制度,及時(shí)、公正解決體育糾紛,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。體育仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行,不受行政機(jī)關(guān)、社會組織和個(gè)人的干涉。”第九十三條規(guī)定:“國務(wù)院體育行政部門依照本法組織設(shè)立體育仲裁委員會,制定體育仲裁規(guī)則?!?/span>

第九十一條、第九十三條的規(guī)定明確國家建立體育仲裁制度,由國務(wù)院體育行政部門設(shè)立體育仲裁委員會,制定體育仲裁規(guī)則。

指導(dǎo)思想和基本思路

(一)以我國體育改革發(fā)展為基礎(chǔ),體現(xiàn)中國體育仲裁特色。體育糾紛解決不僅關(guān)系到各類體育主體權(quán)益保障,也是我國體育改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要支撐?!督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》緊扣我國體育治理實(shí)際情況,推動構(gòu)建現(xiàn)代化體育仲裁制度體系,建立符合我國實(shí)際的體育仲裁委員會治理結(jié)構(gòu);把握推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求,借鑒民商事仲裁規(guī)則體例,合理安排具體仲裁規(guī)范;結(jié)合我國仲裁制度的實(shí)際,堅(jiān)持體育仲裁與司法監(jiān)督、保障相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)體育仲裁與民商事仲裁、勞動爭議仲裁的有效銜接。

(二)以專業(yè)、即時(shí)為特性,回應(yīng)體育糾紛解決需求。體育糾紛解決具有較強(qiáng)的專業(yè)性、時(shí)效性,需要明確、詳實(shí)的規(guī)定。《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),明確體育仲裁委員會組成人員結(jié)構(gòu),規(guī)定體育仲裁委員會職責(zé)事項(xiàng),從制度上保障體育仲裁的鮮明特色;明晰仲裁員任職條件,兼顧體育和法律專業(yè)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化仲裁庭人員結(jié)構(gòu);設(shè)立專門的反興奮劑仲裁員名冊,強(qiáng)化體育仲裁的專業(yè)性;合理確定仲裁庭的裁決期限,確保體育仲裁的時(shí)效性;規(guī)定仲裁員培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn);完善適用于重大體育賽事活動期間的特別程序。

(三)以保持獨(dú)立性為原則,與國際體育糾紛解決體系相銜接。體育仲裁的核心在于獨(dú)立性,這也是未來體育仲裁事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要?!督M織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》積極汲取國際上的相關(guān)有益經(jīng)驗(yàn),在保障體育仲裁委員會組成人員廣泛性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確體育仲裁委員會的獨(dú)立性;通過對仲裁員選聘、仲裁活動的明確規(guī)定,強(qiáng)調(diào)體育仲裁的獨(dú)立性,強(qiáng)調(diào)“一裁終局”的裁決效力;高度關(guān)注我國締結(jié)或參加的國際條約,確保體育仲裁規(guī)則不違反國際條約的強(qiáng)制性要求;著力推動我國體育仲裁與國際體育糾紛解決體系的對接,促進(jìn)提升我國體育仲裁裁決的國際影響力。

據(jù)新華社



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