黨的十八大以來(lái)甘孜州清潔能源發(fā)展綜述

◎本網(wǎng)記者 丁瑤

清潔能源，一直在甘孜州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的位置。甘孜州擁有十分豐富的水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)豳Y源，清潔能源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量高達(dá)2億千瓦，是國(guó)家“西電東送”的重要能源基地。

十年來(lái)，甘孜州在雅礱江、金沙江、大渡河“兩江一河”干支流開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，一座座大型水電站相繼投產(chǎn)發(fā)電，清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國(guó)家重要清潔能源基地建設(shè)加快推進(jìn)。

同時(shí)，甘孜州太陽(yáng)能資源為全省之最，風(fēng)能資源富集，中高溫地?zé)豳Y源十分豐富。根據(jù)我州今年開(kāi)展的清潔能源第二次普查摸底初步成果，全州光伏可開(kāi)發(fā)量從5395萬(wàn)千瓦躍升至1.52億千瓦左右，水風(fēng)光等清潔能源技術(shù)可開(kāi)發(fā)總量突破2億千瓦。甘孜州立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，突出抓好清潔能源這一支柱產(chǎn)業(yè)，打好能源“綠色牌”。

立足資源稟賦 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

2021年12月14日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)正式啟動(dòng)，彼時(shí)，由國(guó)家電投集團(tuán)實(shí)施的四川清潔能源發(fā)展重大項(xiàng)目、全球首個(gè)超高海拔光伏實(shí)證基地項(xiàng)目，在甘孜州鄉(xiāng)城正斗光伏實(shí)證基地啟動(dòng)。

該實(shí)證基地具有超高海拔、生態(tài)修復(fù)、光伏智能三大特點(diǎn)，采用“光伏+生態(tài)治理+鄉(xiāng)村振興”的建設(shè)模式綜合開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月30日實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，建成后年平均發(fā)電量12.68億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約39萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約107萬(wàn)噸。

甘孜州作為國(guó)家西電東送的重要能源基地，也是四川光伏資源最豐富的地區(qū)和水能資源富集區(qū)，截至2022年9月底，全州建成清潔能源裝機(jī)1635萬(wàn)千瓦，其中水電裝機(jī)1598萬(wàn)千瓦、光伏裝機(jī)37萬(wàn)千瓦。在建裝機(jī)1445萬(wàn)千瓦，其中水電裝機(jī)950萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)495萬(wàn)千瓦，在建光伏規(guī)模全省第一，國(guó)家重要清潔能源基地初具規(guī)模。

隨著甘孜州清潔能源不斷得到開(kāi)發(fā)，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的美好預(yù)期變成了現(xiàn)實(shí)。今年上半年，清潔能源產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)100.4%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)15.9%，對(duì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)支撐作用明顯。

“這一切得益于州委州政府對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)部署?！敝莅l(fā)改委相關(guān)人員表示，甘孜州地處川西北生態(tài)示范區(qū)，是我國(guó)西部的重要生態(tài)屏障。在甘孜州第十二次黨代會(huì)上，甘孜州確定了“堅(jiān)持一條主線、打造兩區(qū)三地、培育四大動(dòng)能、實(shí)施五大戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略發(fā)展布局，打造國(guó)家重要清潔能源基地列入全州發(fā)展的主要方向。

在省第十二次黨代會(huì)上，支持川西北生態(tài)示范區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展、打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地等內(nèi)容，逐一被提及。州委書(shū)記沈陽(yáng)表示，這些內(nèi)容都與甘孜息息相關(guān)，為甘孜帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。因此，甘孜將圍繞全省總體的戰(zhàn)略部署展開(kāi)，立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

協(xié)同發(fā)展 多領(lǐng)域能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

水電產(chǎn)業(yè)之于甘孜，有著舉足輕重的作用。3月18日，我國(guó)海拔最高的百萬(wàn)千瓦級(jí)水電站——雅礱江兩河口水電站最后一臺(tái)機(jī)組完成72小時(shí)試運(yùn)行，正式投入商業(yè)運(yùn)行。至此，兩河口水電站6臺(tái)50萬(wàn)千瓦機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。

雅礱江流域是我國(guó)第三大水電基地，擁有高壩大庫(kù)的兩河口水電站是雅礱江流域清潔能源基地重要組成部分，電站全部投產(chǎn)后，通過(guò)兩河口等梯級(jí)水電站的優(yōu)化調(diào)度和快速調(diào)節(jié)，可以將隨機(jī)波動(dòng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電調(diào)整為平滑、穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)電力，借助水電外送通道打捆送出，有效破解風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)和消納難題，實(shí)現(xiàn)雅礱江流域水風(fēng)光清潔能源協(xié)同開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)緩解四川電網(wǎng)“豐余枯缺”矛盾，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。

7月19日，金沙江上游蘇洼龍水電站首臺(tái)機(jī)組在經(jīng)過(guò)72小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行并完成檢查、消缺，確定各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到相關(guān)要求后，正式實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，8月25日、9月25日又相繼投產(chǎn)第二、第三臺(tái)機(jī)組，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn)發(fā)電。其作為金沙江上游清潔能源基地首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，是國(guó)家“西電東送”接續(xù)能源基地和國(guó)家西南水電基地建設(shè)的重點(diǎn)工程。全面投產(chǎn)后，每年發(fā)電量可達(dá)到55億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤180萬(wàn)噸，并減少二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等大氣污染物排放。水電站的正式發(fā)電對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟煌?、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

甘孜州之前存在著電力送出受限、本地消納困難、特高壓工程建設(shè)受限等客觀實(shí)際，特高壓建設(shè)進(jìn)度緩慢。立足于全州清潔能源發(fā)展的客觀難題，迎難而上、破解難題謀發(fā)展成為了清潔能源發(fā)展的主題。

近年來(lái)，甘孜州以加快電網(wǎng)建設(shè)為抓手，暢通清潔能源外送通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我州已建成500千伏變電站7座、500千伏開(kāi)關(guān)站1座，有康定-蜀州、甘谷地-姜城、九龍-石棉、鄉(xiāng)城-水洛共四條交流外送通道，外送能力約1205萬(wàn)千瓦。規(guī)劃建設(shè)甘孜—天府南—成都東1000千伏、金沙江上游地區(qū)—湖北±800千伏兩條特高壓工程，建成后送出能力將增加至2805萬(wàn)千瓦左右。

同時(shí)，甘孜州加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，拓寬我州清潔能源富集地區(qū)向省內(nèi)重點(diǎn)負(fù)荷地區(qū)輸電通道，“十四五”期間在甘南、甘北規(guī)劃多條特高壓送出工程，全力爭(zhēng)取納入國(guó)省相關(guān)規(guī)劃，為建設(shè)國(guó)家重要清潔能源基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為促進(jìn)甘孜州的清潔能源送得出去、走得更遠(yuǎn)，近年來(lái)，甘孜州分別與成都、眉山等地合作共建飛地園區(qū)，結(jié)合甘孜資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。其中，甘眉工業(yè)園區(qū)已成為全國(guó)涉藏飛地園區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的園區(qū)，園區(qū)成功引進(jìn)寧德時(shí)代、四川錦源晟、天華時(shí)代等高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，聚焦鋰電、光伏等新能源新材料領(lǐng)域快速發(fā)展，有望成為全球最大鋰鹽生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)2025年產(chǎn)值將達(dá)到1000億以上。

今年2月，甘孜州與宜賓簽訂合作協(xié)議，共建飛地園區(qū)。據(jù)介紹，目前有越來(lái)越多的地方正與甘孜州對(duì)接，清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能優(yōu)勢(shì)將愈加凸顯，清潔能源這篇大文章將在甘孜州做深做實(shí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 因地制宜探索“甘孜方案”

近年來(lái)，我州搶抓機(jī)遇利用政策“窗口期”，緊緊圍繞四川省清潔能源發(fā)展總體思路，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，依托光伏資源稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系省上咨詢(xún)對(duì)接、組建專(zhuān)班研究吃透光伏開(kāi)發(fā)政策，第一時(shí)間開(kāi)展前期工作摸清“家底”，快速形成成熟的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目方案和實(shí)證實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目方案，按程序報(bào)審獲準(zhǔn)，開(kāi)展市場(chǎng)化配置優(yōu)選工作，最終項(xiàng)目順利備案開(kāi)工。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。由于光伏開(kāi)發(fā)門(mén)檻低、收益高，市場(chǎng)對(duì)光伏行業(yè)投資熱情升溫，大量投資企業(yè)對(duì)光伏開(kāi)發(fā)趨之若鶩。為確保規(guī)范、有序推進(jìn)光伏資源開(kāi)發(fā)，甘孜州堅(jiān)持通過(guò)資源換市場(chǎng)、市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)換項(xiàng)目的思路，由州級(jí)層面統(tǒng)籌全州18個(gè)縣（市）的集中式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，最大限度將全州資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因地制宜探索出了“甘孜方案”。

堅(jiān)持公平公正。按照全省建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)和國(guó)際旅游目的地總體要求，結(jié)合甘孜州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)要求，光伏項(xiàng)目不在國(guó)省干線、重要的旅游公路沿線可視范圍內(nèi)，避讓各類(lèi)自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域及特殊保護(hù)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)中采用目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的T0跟蹤、平單軸跟蹤、靜壓樁等技術(shù)，將光伏板的高度提高至1.8米，利用光伏組件“可遮陰、能集水”的特性，打造“發(fā)電、集水、儲(chǔ)水、灌溉、種植”于一體的光伏生態(tài)系統(tǒng)，形成甘孜地區(qū)“光伏+生態(tài)治理”的示范。

堅(jiān)持制度規(guī)范。為避免中選企業(yè)圈占、轉(zhuǎn)賣(mài)資源，我們將2家違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)納入了信用黑名單。建立實(shí)行履約保證金制度，強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管。對(duì)簽訂光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同后，3個(gè)月內(nèi)未完成備案或備案后6個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工，未能在承諾期限全容量建成，以及因開(kāi)發(fā)單位自身原因不能滿足開(kāi)發(fā)進(jìn)度和擅自轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)權(quán)等情形的，由州人民政府（視情況報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府）收回開(kāi)發(fā)權(quán)，并納入“信用中國(guó)”失信黑名單。

堅(jiān)持合作共贏，建立了資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)權(quán)企業(yè)自愿提取民生共享資金，用于促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)地鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。鼓勵(lì)項(xiàng)資源開(kāi)發(fā)權(quán)企業(yè)通過(guò)可再生能源碳指標(biāo)交易機(jī)制，在項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)自愿共享清潔能源額外收益，最大限度發(fā)揮資源產(chǎn)出效益。預(yù)計(jì)，每百萬(wàn)千瓦裝機(jī)光伏項(xiàng)目，每年可貢獻(xiàn)民生共享資金1億元以上。

風(fēng)從海上來(lái)，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。甘孜州正以?shī)^進(jìn)者的姿態(tài)、以領(lǐng)跑者的風(fēng)范，搶抓機(jī)遇，奮楫爭(zhēng)先，不斷強(qiáng)化國(guó)家重要清潔能源基地建設(shè)，提升清潔電力供給能力，不斷滿足人民群眾追求美好生活的更高用能需求，努力走出一條綠色能源跨越式發(fā)展之路。